您現在所在的位置 : 各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：
《陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”實施辦法》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣農業(yè)農村局反映。
陸河縣人民政府辦公室
2022年10月27日
陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”
實施辦法
為貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，以駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作為契機，發(fā)揮有限資金的撬動作用，切實推動我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展，根據《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》（粵委辦發(fā)電〔2021〕60號）工作要求，結合《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財農〔2021〕126號）、《廣東省涉農資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》（粵財農〔2020〕106號）以及預算管理等有關規(guī)定，結合我縣實際，制訂本實施辦法。
一、總體原則
（一）自愿參加。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過公布獎補政策、獎補標準和獎補范圍等，符合條件的經營主體根據實際情況自愿參與。
（二）合法合規(guī)。所有參與獎補扶持的經營主體必須合法經營、合法取得收入，符合當地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。
（三）以獎代補。堅持“事前申報、先干后補”原則，對自愿參與獎補申請的經營主體，申報批準后，經當地鎮(zhèn)政府及駐鎮(zhèn)工作隊組織核實、驗收，按標準給予相應的資金獎勵。
（四）寧缺毋濫。以培育龍頭企業(yè)、推動農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化為重點，以一鎮(zhèn)一業(yè)為方向，切忌撒胡椒面式的散點幫扶、雪中送炭式的救助幫扶，要強化門檻把關，寧缺毋濫。
二、資金來源
獎補資金來源包括：
（一）省財政安排下達的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；
（二）對口幫扶市安排撥給我縣的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；
（三）市財政安排我縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；
（四）按規(guī)定整合涉農其他資金等；
（五）扶貧資產項目收益資金。
三、獎補對象
本辦法中產業(yè)發(fā)展類獎補適用于我縣從事農業(yè)種植、農產品加工等在工商部門依法登記、具有一定規(guī)模（至少在同一鎮(zhèn)域范圍內、同一農產品經營者中規(guī)模比較大，綜合土地種植面積、廠房及設備等固定資產投資額、年產量等情況評估）、具有明顯效益（能實現利潤）、具有發(fā)展前景（經營主體有長期發(fā)展規(guī)劃）的經營主體，同時要求產品必須綠色、安全（相關認證資料或具備資質的機構出具的產品檢測報告）。優(yōu)先考慮扶持建立“公司+基地+農戶”“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”等模式的經營主體。
助貧益貧類獎補對象不作限制（且不限農業(yè)企業(yè)）。
四、獎補范圍、標準
（一）產業(yè)發(fā)展。
1.土地流轉。已流轉（受讓）土地達到100畝（含）以上的，在本辦法實施當年度計起，按每年新增流轉（受讓）土地中已投入使用面積計補。其中：水田每畝補200元；園地每畝補100元；林地每畝補50元；其他地類每畝補30元。
獎補依據：土地流轉協(xié)議、土地權屬證明、經營主體營業(yè)執(zhí)照、土地耕種面積相關證明材料。
鼓勵經營主體通過吸引農戶以土地入股合作經營擴大規(guī)模，根據入股面積參照上述土地流轉獎補標準計補。
獎補依據：土地入股協(xié)議、土地權屬證明、經營主體營業(yè)執(zhí)照、財務報表、土地耕種面積相關證明材料。
該指標獎補最高20萬元。
2.托管服務。經營主體通過聘請第三方進行農業(yè)生產托管服務的，按雙方托管協(xié)議費用的20%對經營主體給予獎補，經營主體自身又是服務組織為自身流轉的土地提供服務的不屬于生產托管服務。
獎補依據：雙方營業(yè)執(zhí)照、托管服務協(xié)議、打款記錄等。
該指標獎補最高20萬元。
3.品牌推廣。建立了經營主體自己的品牌，包括企業(yè)品牌、產品品牌等。依托各種平臺和渠道進行品牌推廣，包括在各種媒體、交通運輸公司等投放廣告，舉辦農產品宣傳推介活動等。按雙方協(xié)議中服務費的20%獎補（以協(xié)議為準）。
獎補依據：品牌推廣方案、推廣相關協(xié)議、推介活動方案、相關照片等。
該指標獎補最高20萬元。
4.拓展銷路。有一套自己的銷路拓展方案，積極參與各種農產品展銷會、加入各種農產品展銷平臺。該類獎補的前提是經營主體已建立品牌并要求按統(tǒng)一的品牌標準系統(tǒng)參與各種展銷。獎補標準是：參與一次展銷會獎補2000元，加入一種農產品展銷平臺獎補2000元。另外，可同時享受銷售獎補，按當年度通過參與展銷會或者展銷平臺而取得銷售收入的10%獎補。
在拓展銷路中，與客戶簽訂長期（至少五年）穩(wěn)定的供貨合同建立合作伙伴關系的，按2萬元/年的標準給予獎補。
獎補依據：參與展銷的相關協(xié)議、經展銷會主辦方或展銷平臺機構確認的參與展銷的相關資料或證明（包括取得銷售收入的相應憑證等）（要求一次一檔）。
該指標獎補最高20萬元。
5.產品認證。積極申報國家、省級（包括副省級城市市級）產品認證的，取得認證的當年度給予一次性獎補5000元/個。
獎補依據：認證報告書、取得的認證標識等。
6.設備提升。當年度采購符合享受省農機購置補貼目錄的農機、設備等達到10萬元以上的，在原財政農機購置補貼政策標準基礎上，給予采購金額20%的獎補。對于一些設備不在省農機購置補貼目錄范圍內的，當年度購置單項設備達到20萬元以上并投入使用的，給予采購金額30%的獎補。
獎補依據：當年度購置發(fā)票、縣農機購置補貼登記表等，不在省農機購置補貼目錄范圍的還需實地查看和拍照。
該指標獎補最高30萬元。
7.吸引村集體經濟組織入股投資。村集體經濟組織包括經聯(lián)社和合作社。吸引村集體經濟組織以資金入股投資的，按年度分紅給相應村集體經濟組織的額度的10%獎補。吸引村集體經濟組織以支持基礎設施建設的方式入股（以建代資）的，按年度分紅給相應村集體經濟組織的額度的20%獎補。
獎補依據：入股協(xié)議、年度相關報表、當年分紅款打款記錄等。
該指標獎補最高20萬元。
（二）助貧益貧。
1.受讓當年度我縣防止返貧監(jiān)測對象（以下簡稱防貧對象）的流轉土地的，水田流轉（受讓）每畝補150元；園地流轉（受讓）每畝補100元；林地流轉（受讓）每畝補50元；其他地類流轉（受讓）每畝補30元。在本辦法有效期內按年度獎補，每年度按已流轉（受讓）防貧對象土地總量計補。防貧對象土地入股視同流轉。
獎補依據：土地流轉協(xié)議，轉讓方土地權屬證明，受讓方營業(yè)執(zhí)照。
該指標獎補最高5萬元。
2.吸引防貧對象到經營主體單位就業(yè)（包括固定工、臨時工、零散工）的，按防貧對象年工資額的15%給予獎補。要求必須有工資表和工資轉賬記錄，其中三個月以上的用工必須要有用工合同，三個月以下的用工必須要有用工日志。
獎補依據：用工合同、工資表、就業(yè)人員工資存折入款記錄、用工日志等。
該指標獎補最高10萬元。
3.收購防貧對象農產品的，按收購量總價的15%獎補。要求必須有收購清單、收付款轉賬記錄。
獎補依據：打款憑證、防貧對象收款記錄、收購清單等。
該指標獎補最高10萬元。
（三）有關說明。
1.產業(yè)發(fā)展中的土地流轉獎補和助貧益貧中的流轉防貧對象土地的獎補可以疊加。
2.產業(yè)發(fā)展中的拓展銷路獎補，必須先有建立品牌方面的獎補才能享受拓展銷路的獎補。
五、獎補程序
各地應挖掘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，注重引導，推動集中連片開發(fā)，推動規(guī)模化、集約化的現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，同時拓寬帶動防貧對象增收渠道。
（一）獎補名額。
1.產業(yè)發(fā)展類獎補名額，每鎮(zhèn)最多只能選兩個經營主體，該兩個經營主體可經營同一農產品亦可不同農產品。
2.助貧益貧類的不限名額。
（二）申請、審核和公示。
由經營主體申請或鎮(zhèn)政府聯(lián)合駐鎮(zhèn)工作隊推薦，鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)工作隊要嚴格審核。
申請產業(yè)發(fā)展類獎補的重點審核經營主體是否符合本辦法關于獎補對象的規(guī)定，符合的需由經營主體提供營業(yè)執(zhí)照（依法登記不少于3年）、反映近三年經營狀況的報表（是否盈利）、企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃方案、產品綠色安全認證相關資料或具備資質的機構出具的產品檢測報告（正在申請檢測的，可延后提供）等，在這一基礎上，優(yōu)先考慮扶持建立“公司+基地+農戶”“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”等模式的經營主體。
僅申請助貧益貧類獎補的，主要看其是否在工商部門依法登記，其他不限。
符合規(guī)定的，審核通過后在所在鎮(zhèn)政府和經營主體所在村同步公示5天。
（三）備案和跟進。
公示無異議后，由鎮(zhèn)政府核準列入當年度擬獎補對象進行備案，并報送縣鄉(xiāng)村振興局備案。
擬獎補對象申報后，當地鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)工作隊要做好跟進，詳細了解擬獎補對象的產業(yè)發(fā)展和經營情況，及時對照本辦法規(guī)定的獎補范圍、標準跟蹤審核，收集相關佐證材料存檔，為驗收做好準備。
（四）驗收及公示。
在年末，或在擬獎補對象認為自己已符合本辦法所規(guī)定的某一項獎補標準時，由擬獎補對象向鎮(zhèn)政府提出驗收申請并提供相應獎補標準所需要的獎補依據材料。驗收工作由所在鎮(zhèn)政府組織相關職能部門、駐鎮(zhèn)工作隊、村委會等共同實施。驗收工作一要到項目現場看實施情況，二要看獎補依據相關材料是否齊全。驗收結果經擬獎補對象確認、驗收人員簽名后，在鎮(zhèn)政府及擬獎補對象所在村同步公示5天。公示無異議后，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。
（五）獎補資金發(fā)放。
鎮(zhèn)農辦認真核對相應的獎補資金，由駐鎮(zhèn)工作隊審核后報鎮(zhèn)政府審定同意，即可撥付獎補資金。所有資金發(fā)放，必須由鎮(zhèn)財政事務中心通過銀行轉賬，發(fā)放到獎補對象銀行卡或存折。
六、獎補退出
經審核備案的產業(yè)發(fā)展類擬獎補對象要堅持動態(tài)管理。當經營主體的經營狀況不良、不能保證盈利、達不到獎補條件時要及時退出，不再列入擬獎補對象；對符合獎補條件的經營主體，經對標產業(yè)發(fā)展類獎補范圍和標準，第一年度不能達到至少3個指標條件的、第二年度不能達到至少5個指標條件的、第三年度不能達到全部指標條件的要及時退出，下一年度不再列入擬獎補對象。
關于達到指標條件（下稱達標）的說明：
1.土地流轉指標。在本辦法實施年度內，當年度有新增流轉土地的視為達標，當年度無新增流轉土地的，則對照總流轉土地面積，總流轉土地面積1000畝以上的，視為達標。農戶土地入股視同流轉。從事畜禽養(yǎng)殖的，對照養(yǎng)殖場的建筑面積，養(yǎng)雞等禽類的養(yǎng)殖場建筑面積達到5000㎡以上的、養(yǎng)豬等畜類的養(yǎng)殖場建筑面積達到10000㎡以上的視為達標。從事水面養(yǎng)殖的，水面養(yǎng)殖面積達到100畝以上的視為達標。
2.產品認證指標。已取得國家、省級（包括副省級城市市級）產品認證的，即使無新增也視為達標。
3.設備提升指標。在本辦法實施年度內，當年度有新增購置農機、設備的視為達標，當年度無新增購置的，則看經營主體的總固定資產投資額，總固定資產投資額在100萬元以上的，視為達標。不足100萬元的，視為不達標。
4.吸引村集體經濟組織入股投資指標。已有村集體經濟組織入股并且仍在合同期內的，即使無新增也視為達標。
5.其他指標。看當年度是否新增，新增的視為達標，無新增的視為不達標。簽訂協(xié)議的，當年度簽訂或當年度仍在合同期內的視為達標，否則，視為不達標。
6.達標意味著不應該指標被退出，但不一定獲得相應獎補。
七、監(jiān)督管理
對于弄虛作假套取獎補資金的經營主體將按有關規(guī)定列入失信黑名單，并通過電視等媒體曝光。
紀檢監(jiān)察、檢察、審計、財政、鄉(xiāng)村振興等部門按各自職責對獎補工作的實施進行全過程監(jiān)督，發(fā)現項目實施過程中的存在違紀違規(guī)或違法問題的，立即按規(guī)定嚴肅查處。
八、其他事項
各鎮(zhèn)要強化臺賬管理，按一企一檔、獎補項目對應獎補依據佐證材料存檔的原則做好收集、整理、保存工作。
九、本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局負責解釋。
十、本實施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。
附表：1.陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”申報表
2.陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”擬獎補對象匯總表
3.陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”驗收表
4.陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”資金請撥匯總表
附表1
陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”申報表
注：本驗收表一式五份，縣鄉(xiāng)村振興局、駐鎮(zhèn)工作隊、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)財政事務中心、經營主體各存一份
附表2
陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶擬獎補對象匯總表
村別： 鎮(zhèn) 村（蓋章），填報人： ，審核人： ，填報時間： 年 月 日
注：此表根據《陸河縣防止返貧監(jiān)測對象項目資金申報書》匯總，一式四份，縣鄉(xiāng)村振興局、駐鎮(zhèn)工作隊、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)財政事務中心各存一份
附表3
陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”驗收表
注：本驗收表一式五份，縣鄉(xiāng)村振興局、駐鎮(zhèn)工作隊、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)財政事務中心、經營主體各存一份
附表4
陸河縣農業(yè)產業(yè)幫扶“以獎代補”資金請撥匯總表
村別： 鎮(zhèn) 村（蓋章） 填報人： 審核人： , 填報時間： 年 月 日
注：此表一式四份，縣鄉(xiāng)村振興局、駐鎮(zhèn)工作隊、鎮(zhèn)農辦、鎮(zhèn)財政事務中心各存一份
 |
主辦：陸河縣人民政府辦公室 承辦：陸河縣政府網站管理中心 [建議屏幕分辨率：1366×768 IE8.0以上版本瀏覽器] 網站地圖 聯(lián)系我們 |
粵公網安備44152302000010號您訪問的鏈接即將離開“陸河縣人民政府”門戶網站，是否繼續(xù)？