xktc8137星空传媒,xlxx欧美|xmmmx性欧美_xnxx

　　陸河府辦〔2020〕12號(hào)

　　陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陸河縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)縣政府八屆五十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2020年8月14日

　　陸河縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱集體經(jīng)濟(jì)組織），是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，具體包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)聯(lián)總社）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)聯(lián)社）、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)社（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)社）等。經(jīng)聯(lián)總社、經(jīng)聯(lián)社和合作社機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頒發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》。

　　本規(guī)定所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)屬全體成員所有。

　　第三條 集體經(jīng)濟(jì)組織在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會(huì)的監(jiān)督下，代表本組織全體成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，并以本組織的名義依法自主經(jīng)營(yíng)管理，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自覺(jué)接受縣有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，并依法實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，遵循公開、公平、公正的原則。

　　集體資產(chǎn)管理工作應(yīng)作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村（居）民委員會(huì)及集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)

　　第六條縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。

　　縣級(jí)人民政府其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)人民政府有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督需要，可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。

　　第七條鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作負(fù)主體責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表鎮(zhèn)人民政府具體指導(dǎo)監(jiān)督本鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)決算管理、收益分配統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)公開、民主管理以及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易等工作。

　　第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定章程，依照章程管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。章程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，并由本組織成員大會(huì)表決通過(guò)。章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）名稱和場(chǎng)所；

　　（二）宗旨；

　　（三）組織的資產(chǎn)；

　　（四）成員權(quán)利、義務(wù)；

　　（五）成員代表的比例、人數(shù)和產(chǎn)生辦法；

　　（六）理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)任期時(shí)間、人數(shù)配置及人員產(chǎn)生與罷免程序；

　　（七）收益分配制度；

　　（八）財(cái)務(wù)管理制度；

　　（九）審計(jì)制度；

　　（十）公開制度；

　　（十一）需要進(jìn)行可行性研究、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十二）章程修改程序；

　　（十三）成員大會(huì)和成員代表會(huì)議召開、表決程序辦法；

　　（十四）其他涉及成員利益的重大事項(xiàng)。

　　第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員大會(huì)，成員大會(huì)應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織三分之二以上的戶的代表參加，所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)。凡涉及成員切身利益的重大事項(xiàng)，必須提交成員大會(huì)討論決定。下列事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決定：

　　（一）制定、修改組織章程；

　　（二）選舉、罷免成員代表；

　　（三）審議、決定本組織的合并、分立和解散；

　　（四）審議土地承包、土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化折股、股權(quán)配置等方案以及大額資產(chǎn)和重要的產(chǎn)權(quán)變更、大額借款或者擔(dān)保等事項(xiàng)；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)決定的事項(xiàng)。

　　成員大會(huì)可以直接決定由成員代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，也可以授權(quán)成員代表會(huì)議決定前款（一）至（三）項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。

　　成員大會(huì)向成員代表會(huì)議授權(quán)，可采取召開成員大會(huì)限期授權(quán)和在組織章程載明長(zhǎng)期授權(quán)等方式進(jìn)行。召開成員大會(huì)限期授權(quán)的，應(yīng)形成書面表決材料，授權(quán)時(shí)間不得超過(guò)本屆成員代表會(huì)議任期。在組織章程載明授權(quán)的，授權(quán)時(shí)間需在章程的有效期內(nèi)。

　　第十條成員代表由成員推選產(chǎn)生，成員代表的比例一般不得低于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)藬?shù)的百分之三，人數(shù)一般不得少于十五人。成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本組織三分之二以上的成員代表參加，所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表三分之二以上通過(guò)。下列事項(xiàng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議決定：

　　（一）審議和通過(guò)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

　　（二）表決通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算方案、建設(shè)用地和較大面積農(nóng)用地使用權(quán)的出租和出讓、宅基地分配方案、借入款項(xiàng)、大額借出款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)減免、壞賬核銷等；

　　（三）表決通過(guò)大額資產(chǎn)發(fā)包、出租、變賣、出讓等交易項(xiàng)目；

　　（四）表決通過(guò)超出理事會(huì)決策權(quán)限的項(xiàng)目投資、長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、非生產(chǎn)性開支等事項(xiàng)；

　　（五）表決通過(guò)成員大會(huì)授權(quán)事項(xiàng)；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條理事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和日常管理工作。理事會(huì)成員為3-7人，應(yīng)在村（社區(qū)）黨組織的指導(dǎo)下，依據(jù)章程選舉產(chǎn)生，對(duì)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)。理事長(zhǎng)是集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。理事會(huì)所作決定遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。理事會(huì)的主要職責(zé)是：

　　（一）籌備、召開成員大會(huì)或成員代表會(huì)議，執(zhí)行成員大會(huì)或成員代表會(huì)議的決議，向成員大會(huì)或成員代表會(huì)議作工作報(bào)告；

　　（二）制訂本組織的預(yù)決算方案；

　　（三）代表本組織聘任和解雇下屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同；

　　（四）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記申報(bào)，管理本組織集體資產(chǎn)，向成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提出本組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理方案；

　　（五）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、章程規(guī)定和成員大會(huì)或成員代表會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

　　第十二條監(jiān)事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成員為3-5人，在村（社區(qū)）黨組織的指導(dǎo)下，由成員代表會(huì)議或成員大會(huì)選舉產(chǎn)生或罷免。村（居）民委員會(huì)成員、理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員及與上述人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親與姻親關(guān)系的近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同一集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)所作決定遵循少數(shù)服從多數(shù)原則。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是：

　　（一）制定監(jiān)督規(guī)程，對(duì)理事會(huì)執(zhí)行成員大會(huì)或成員代表會(huì)議的決議、決定以及集體資產(chǎn)管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（二）參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；

　　（三）檢查本組織及下屬單位集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)狀況，有權(quán)要求理事會(huì)對(duì)重大承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)合同及執(zhí)行情況作出說(shuō)明，對(duì)大額或敏感開支作出解釋。發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)又不能得到合理解釋時(shí)，可逐級(jí)向上級(jí)主管部門反映；

　　（四）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合規(guī)開支否決權(quán)；

　　（五）參與建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收及土地面積丈量，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、變賣、出讓等交易、大額固定資產(chǎn)購(gòu)建、對(duì)外投資、大額財(cái)產(chǎn)報(bào)廢等經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督；

　　（六）列席有關(guān)會(huì)議，向理事會(huì)反映成員意見(jiàn)，提出改進(jìn)工作建議；

　　（七）做好活動(dòng)記錄，向成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提交工作報(bào)告；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　對(duì)監(jiān)事會(huì)反映的問(wèn)題，理事會(huì)和上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)作出回復(fù)。

　　第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議作出的決議決定不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得侵害成員的合法權(quán)益。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成員大會(huì)、成員代表會(huì)議作出決議決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，公布參會(huì)人數(shù)、會(huì)議內(nèi)容以及決議決定等情況。

　　理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)的履職行為不符合成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決議決定的，作出該決議決定的成員大會(huì)、成員代表會(huì)議有權(quán)予以糾正或者否決。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，每屆任期5年，可連選連任，但不得交叉任職。

　　第十四條集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上有選舉權(quán)的成員或者三分之一以上戶代表聯(lián)名，可以提請(qǐng)理事會(huì)在60日內(nèi)組織召開成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議，表決罷免不稱職的理事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)成員。

　　第三章 日常管理

　　第十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項(xiàng)必須存入集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)的銀行賬戶，不得以白條抵庫(kù)、坐支、挪用、公款私存，庫(kù)存過(guò)夜現(xiàn)金不得超過(guò)2000元。

　　第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行存款賬戶的管理。支票、印章等應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人保管，并做好使用登記。銀行賬戶不得設(shè)立電子銀行轉(zhuǎn)賬功能，支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管。不得出租或出借銀行賬戶，不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

　　第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，開設(shè)銀行專戶對(duì)由土地資源產(chǎn)生的收入進(jìn)行管理。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織由土地資源產(chǎn)生的收入（直接支付給村民或居民的征地補(bǔ)償款除外），必須納入土地款專戶管理。在被征地及出讓集體所有土地使用權(quán)過(guò)程中，應(yīng)明確土地收益在集體和個(gè)人之間的分配辦法，歸集體所有的一般不少于70%。土地款專戶資金主要用于發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)保障，包括政策規(guī)定各類征地補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民社會(huì)保障（包括救濟(jì)）和優(yōu)撫費(fèi)、土地辦證稅費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)用、投資費(fèi)用、償還債務(wù)（本金或本金與利息，不可只償還借款利息）和公益事業(yè)支出等。集體經(jīng)濟(jì)組織使用土地款專戶資金，應(yīng)由理事會(huì)提出使用意見(jiàn)，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)審查通過(guò)后方可執(zhí)行。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶的開設(shè)和撤銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的審查。鎮(zhèn)應(yīng)與銀行簽訂土地款專戶管理協(xié)議，確保支取或劃撥土地款項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)審查同意后方可執(zhí)行。

　　第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織依法刻制印章。印章由集體經(jīng)濟(jì)組織指定一名理事負(fù)責(zé)保管，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不能保管印章。集體經(jīng)濟(jì)組織印章管理使用的具體規(guī)定由各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定。

　　第十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織的重大事項(xiàng)須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，具體包括：

　　（一）制定和修改章程；

　　（二）年度預(yù)算和收益分配決算方案；

　　（三）集體土地款的使用；

　　（四）大額和重要資產(chǎn)的交易事項(xiàng)；

　　（五）建設(shè)用地和較大面積農(nóng)用地使用權(quán)的出租出讓、新增借款、擔(dān)保貸款、壞賬核銷、大額應(yīng)收款減免、大額項(xiàng)目投資、大額非生產(chǎn)性日常開支、大額長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)報(bào)廢、大額借出款項(xiàng)、資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)事項(xiàng)、重要合同簽訂和變更的民主決策程序；

　　（六）村（居）“兩委”及經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員薪酬；

　　（七）超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開支；

　　（八）上級(jí)部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　大額和重要資產(chǎn)、較大面積農(nóng)用地、大額應(yīng)收款減免、大額項(xiàng)目投資、大額非生產(chǎn)性日常開支、大額長(zhǎng)期及固定資產(chǎn)、大額借出款項(xiàng)、需評(píng)估的大額資產(chǎn)（原值）的標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定。

　　重要合同是指涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)的合同。

　　民主決策程序是指集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)設(shè)定的決策權(quán)限進(jìn)行層級(jí)決策的程序。在理事會(huì)決策權(quán)限之內(nèi)的事項(xiàng)，由理事會(huì)集體研究決定；超出理事會(huì)決策權(quán)限的事項(xiàng)，由理事會(huì)制定方案，提請(qǐng)成員代表會(huì)議或成員大會(huì)表決。

　　第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以聘請(qǐng)管理人員，參與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

　　第四章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、公開競(jìng)投、公開協(xié)商等方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止非法壓價(jià)發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。

　　第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)收益考核，以及固定資產(chǎn)登記、保管使用、折舊等管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每年對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行一次清查核實(shí)，實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法自主決定所承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

　　第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除即時(shí)結(jié)清外，應(yīng)以該集體經(jīng)濟(jì)組織名義，由理事長(zhǎng)或其書面授權(quán)的委托人與對(duì)方簽訂書面合同。

　　合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、章程的規(guī)定。對(duì)已有指導(dǎo)性示范文本的合同，應(yīng)參照使用示范文本。

　　合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)檢查合同兌現(xiàn)情況。合同需變更的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求簽訂補(bǔ)充合同；合同期滿需續(xù)約的，應(yīng)重新簽訂合同。所簽訂的合同文本應(yīng)及時(shí)做好移交登記、歸檔保管。

　　第二十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的監(jiān)管模式，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。

　　第二十六條 集體資產(chǎn)的出讓、出租、發(fā)包等資產(chǎn)交易行為，應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平的原則。各鎮(zhèn)應(yīng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)交易、監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通全覆蓋，完善交易規(guī)則和相關(guān)制度，規(guī)范集體資產(chǎn)交易活動(dòng)。除法律、法規(guī)和相關(guān)管理制度規(guī)定外，集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持應(yīng)入盡入原則，按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。

　　縣級(jí)人民政府要規(guī)范進(jìn)入農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)交易的資產(chǎn)資源類型、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易程序。

　　第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)投資或者參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)，投資數(shù)額較大的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究。可行性研究可以委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行。

　　第二十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：

　　（一）5000元以上的資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）5000元以上的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；

　　（三）5000元以上的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

　　（五）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

　　鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織確定需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)、大額資產(chǎn)（原值）標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式等。

　　第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決定，并委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本組織全體成員公布，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　監(jiān)事機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以在評(píng)估報(bào)告公布之日起十五日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)書面提出異議，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面異議后及時(shí)作出書面解釋。監(jiān)事機(jī)構(gòu)對(duì)解釋仍有異議的，可以在收到書面解釋之日起十日內(nèi)，提請(qǐng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決定委托其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估。受委托進(jìn)行重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)作出重新評(píng)估結(jié)論。未經(jīng)重新評(píng)估，不得否定初評(píng)報(bào)告。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以向監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)事機(jī)構(gòu)辦理。

　　第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況公開制度，明確公開的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間、地點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)公開的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況包括：

　　（一）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)情況，合同訂立、履行和變更情況；

　　（二）集體經(jīng)濟(jì)所得收益及其分配、使用情況；

　　（三）集體資產(chǎn)的使用處置、資源的開發(fā)利用和承包、租賃等經(jīng)營(yíng)情況，集體土地、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及收益情況；

　　（四）集體資產(chǎn)的征收征用、安置標(biāo)準(zhǔn)、征收面積和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收入、使用情況；返還留用地的位置、面積、使用情況；

　　（五）宅基地的分配情況；

　　（六）財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)損益、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債等情況；

　　（七）政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助、減免稅費(fèi)以及其他資助、捐贈(zèng)等情況；

　　（八）其他涉及成員利益的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)。

　　第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因下列情形辦理非交易性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門免收相關(guān)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用稅收優(yōu)惠等政策：

　　（一）集體資產(chǎn)登記主體由村民自治組織或者其他組織變更登記為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的；

　　（二）因行政區(qū)劃調(diào)整或者集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等情形引起變更登記的；

　　（三）因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等情形引起變更登記的。

　　第三十二條 農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓應(yīng)在公共資源交易中心進(jìn)行交易，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)建設(shè)用地儲(chǔ)備情況及建設(shè)用地出讓事項(xiàng)等情況作重點(diǎn)記錄。

　　第五章 財(cái)務(wù)管理

　　第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。建立健全財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)公開、收益分配等資金管理制度。

　　第三十四條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，分別配備會(huì)計(jì)和出納人員。推行有條件的鎮(zhèn)實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委派制、出納委派制或聘任制。會(huì)計(jì)與出納人員各司其職，不得互相兼任。

　　第三十五條集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員依照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員偽造、變?cè)鞈{證、賬簿和其他財(cái)務(wù)資料，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第三十六條 財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派人會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)簽字蓋章，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

　　第三十七條縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行和收益分配情況的跟蹤和監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

　　第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要收入包括經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，興辦集體公益事業(yè)籌集資金，農(nóng)村集體建設(shè)用地收益和其他收入等。收入資金應(yīng)及時(shí)入賬核算，做到應(yīng)收盡收。

　　第三十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織自有土地作價(jià)入賬、購(gòu)入土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、支付的水電報(bào)裝增容費(fèi)、聯(lián)合辦學(xué)、自用土地辦證和開發(fā)費(fèi)等沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)列為無(wú)形資產(chǎn)。按規(guī)定應(yīng)攤銷購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)自取得的次月起在合同或法律規(guī)定的使用年限內(nèi)按月平均攤銷。

　　第四十條 農(nóng)村集體資金支出，包括經(jīng)營(yíng)性支出、管理費(fèi)用以及公益事業(yè)支出、福利性支出、投資項(xiàng)目支出和其他支出等。農(nóng)村集體支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批制度。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，原則上控制行政接待零支出。

　　第四十一條 年集體經(jīng)營(yíng)性收益及可支配收入相對(duì)較高的集體經(jīng)濟(jì)組織的開支，應(yīng)由理事會(huì)研究指定一名理事負(fù)責(zé)審批，并確定其開支審批權(quán)限。在審批權(quán)限內(nèi)的開支，由指定的審批人審批；超過(guò)審批權(quán)限的，在理事會(huì)、成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過(guò)并做好會(huì)議記錄和表決簽名的基礎(chǔ)上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。財(cái)務(wù)審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持回避原則，指定審批人經(jīng)手的開支應(yīng)選定另一名理事審批，不得自用自批。

　　鎮(zhèn)應(yīng)規(guī)范確定應(yīng)實(shí)行開支審批制度的集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)性收益、可支配收入標(biāo)準(zhǔn)及具體開支審批細(xì)則等。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十二條集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)每月應(yīng)至少組織一次監(jiān)督、檢查本組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并向理事會(huì)反映成員的意見(jiàn)和建議。

　　監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可由村（社區(qū)）黨組織調(diào)解；調(diào)解不了的，可將爭(zhēng)議事項(xiàng)書面報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。如有必要，鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可建議提交成員代表會(huì)議討論決定。

　　第四十三條 成員認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織違反集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出，由理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)調(diào)查處理。集體經(jīng)濟(jì)組織不處理或?qū)w經(jīng)濟(jì)組織處理結(jié)果有異議的，可向所在鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核查，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接受申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)查處理，并將相關(guān)情況反饋申請(qǐng)人。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)督促鎮(zhèn)人民政府做好調(diào)查處理工作。

　　第四十四條 鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的情況，財(cái)務(wù)公開民主管理情況，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查的情況。

　　財(cái)務(wù)檢查結(jié)束后，應(yīng)將檢查的基本情況、存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)等向被檢查單位反饋，并及時(shí)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送全鎮(zhèn)檢查總結(jié)。被檢查單位應(yīng)根據(jù)整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。

　　第四十五條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和實(shí)際管理需要，確定審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)，審查和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，督促集體經(jīng)濟(jì)組織完成審計(jì)整改工作，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。被審計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改，按要求及時(shí)向鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況和證明材料。

　　第四十六條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)的審計(jì)監(jiān)督，配合鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作。

　　第七章責(zé)任追究

　　第四十七條 違反本規(guī)定侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還；損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　第四十八條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織提出對(duì)直接責(zé)任人暫停職務(wù)或者予以罷免的建議；造成損失的，由負(fù)有責(zé)任的人員承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)的組成人員違反本規(guī)定的，損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員合法權(quán)益的；

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)不依照章程管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的，或者對(duì)成員大會(huì)、成員代表會(huì)議決定決議拒不執(zhí)行的；

　　（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)不按規(guī)定公開集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況或者公開事項(xiàng)不真實(shí)、不完整的；

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員離任時(shí)，未按照規(guī)定期限移交印章、文件、憑證、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料的。

　　第四十九條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作中以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　第五十條 對(duì)檢舉揭發(fā)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　第五十一條 任何單位和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員攤派，強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十二條 本縣轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 本規(guī)定由陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

相關(guān)稿件：關(guān)于《陸河縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》的政策解讀