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　　陸河縣學(xué)前教育普及普惠發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意并印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)就相關(guān)情況作如下解讀。

　　一、文件起草背景

　　為推動(dòng)全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，聚焦問題、補(bǔ)齊短板，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，廣東省教育廳印發(fā)了《廣東省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《廣東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作方案》，汕尾市人民政府印發(fā)了《汕尾市推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。按市教育局的工作任務(wù)安排，我縣于2022年11月成功申報(bào)“創(chuàng)建廣東省學(xué)前教育普及普惠縣”項(xiàng)目，為推動(dòng)我縣創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣工作，建設(shè)學(xué)前教育城鄉(xiāng)共同體，整體提升我縣學(xué)前教育保教水平，縣人民政府印發(fā)了《陸河縣學(xué)前教育普及普惠發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《廣東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作方案》從“普及普惠水平”“政府保障情況”“幼兒園保教質(zhì)量保障情況”“社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查”四個(gè)指標(biāo)體系對(duì)我縣進(jìn)行考核。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》文件主要包括“指導(dǎo)思想、基本情況、工作目標(biāo)、工作措施、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、工作保障”等七個(gè)方面內(nèi)容。我縣2023—2025年需完成的學(xué)前教育普及普惠建設(shè)具體任務(wù)為：幼兒園基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1所公辦中心園，全縣共改擴(kuò)建14所公辦幼兒園。落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦園。落實(shí)公辦園配套生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。出臺(tái)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法，各類幼兒園無亂收費(fèi)行為。落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。各類幼兒園需為教職工繳納“五險(xiǎn)一金”。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門對(duì)幼兒園園舍、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，全面杜絕出現(xiàn)無證辦園現(xiàn)象；建立幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達(dá)到規(guī)定要求，2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年前規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園通過改擴(kuò)建或者減少招生人數(shù)等措施達(dá)標(biāo)。縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:9。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊(cè)制度，全面落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實(shí)幼兒園（含民辦）園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣域內(nèi)幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3一6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。

　　三、文件前置審核情況

　　根據(jù)規(guī)范性文件制定要求，對(duì)本《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了前置審核，經(jīng)審核，未發(fā)現(xiàn)與上級(jí)文件相抵觸的內(nèi)容，符合報(bào)告要求。

　　四、征求意見情況

　　《行動(dòng)計(jì)劃》根據(jù)上級(jí)文件要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陸河縣實(shí)際，由陸河縣教育局負(fù)責(zé)起草《行動(dòng)計(jì)劃》初稿，起草過程中征求了相關(guān)部門意見建議。2023年3月10日，《行動(dòng)計(jì)劃》經(jīng)陸河縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究并同意后，予以正式印發(fā)。

　　五、名詞解釋

　　（一）“學(xué)前教育普及”，就是確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋，為每位幼兒提供享受學(xué)前教育的條件。

　　（二）“學(xué)前教育普惠”，就是收費(fèi)合理，面向大眾定價(jià)，減輕每個(gè)家庭學(xué)前教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　（三）“普及普惠水平”，就是學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。

　　（四）“政府保障情況”，主要著眼于政府建立健全體制機(jī)制、完善政策制度，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財(cái)政投入到位、收費(fèi)合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全、監(jiān)管制度比較完善等。

　　（五）“幼兒園保教質(zhì)量情況”，要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；要配足配齊各類幼兒園教職工。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊(cè)制度；落實(shí)科學(xué)保教要求，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，確保無“小學(xué)化”現(xiàn)象等五項(xiàng)指標(biāo)。

　　（六）“社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查”，抽取一定比例的申報(bào)縣，對(duì)家長(zhǎng)、教職工、園長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等開展調(diào)查，抽查縣社會(huì)認(rèn)可度須高于85%。

　　（七）“幼兒園小學(xué)化”現(xiàn)象，就是幼兒園課程、教育方式等開始向小學(xué)靠攏，從管理方式、教學(xué)方式、課程等方面都和小學(xué)相似甚至有些基本相同，把幼兒園教育變成了小學(xué)教育，幼兒園的幼兒學(xué)習(xí)壓力增加，這種方式即被稱為“幼兒園小學(xué)化”現(xiàn)象。

　　六、相關(guān)文件

　　1.《教育部關(guān)于印發(fā)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》的通知（教督〔2020〕1號(hào)）

　　2.《廣東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作方案》（粵府教督函〔2020〕9號(hào)）

　　3.《汕尾市推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（汕府〔2022〕24號(hào)）