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《陸河縣學(xué)前教育普及普惠發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣教育局反映。
陸河縣人民政府辦公室
2023年5月7日
陸河縣學(xué)前教育普及普惠發(fā)展行動計劃
（2023－2025年）
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法〉的通知》《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展試點實施方案〉的通知》《廣東省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》等要求，為扎實有序推進(jìn)我縣學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，整體提高學(xué)前教育辦學(xué)水平，切實提高我縣學(xué)前教育普及普惠水平，結(jié)合我縣工作實際，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以落實立德樹人為根本任務(wù)，以深化改革為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，探索推進(jìn)學(xué)前教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)前教育城鄉(xiāng)共同體，整體提升我縣學(xué)前教育保教水平，推動我縣學(xué)前教育更加公平、更高質(zhì)量、更富特色、更有效益發(fā)展。
二、基本情況
2022年秋季學(xué)期，我縣共有幼兒園41所，其中公辦園10所、普惠性民辦園23所、非普惠性民辦園8所；全縣在園幼兒總數(shù)10379人，幼兒園9003人，附設(shè)班1376人；公辦幼兒園幼兒共5342人，其中公辦園2295人、小學(xué)附設(shè)幼兒班1376人、集團(tuán)化辦學(xué)1671人，公辦幼兒園幼兒占比為51.38%；民辦普惠園幼兒3082人，民辦非普惠園幼兒1964人。公辦園和民辦普惠園在園幼兒共8424人，占比81.16%。全縣開設(shè)附設(shè)班學(xué)校數(shù)52個，附設(shè)班班級數(shù)53個，附設(shè)班教師數(shù)67人，學(xué)生數(shù)1376人。專任教師559人，其中公辦園在編教師154人，取得教師資格證人數(shù)375人，大專以上學(xué)歷447人，保育員254人，保育員持證人數(shù)234人。全縣38所幼兒園已設(shè)置黨支部，黨員共125人。
三、工作目標(biāo)
1.制定公辦幼兒園建設(shè)規(guī)劃，把公辦幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園覆蓋率達(dá)100%。
2.新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。“5080”攻堅工程成果進(jìn)一步鞏固提升。
3.建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體。強化優(yōu)質(zhì)帶動，完善集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心建設(shè)，加大對口幫扶力度，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園，提升農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量。
4.優(yōu)化教師配置機(jī)制。推進(jìn)建立學(xué)前教育編制保障體系。創(chuàng)新幼兒園教師招聘辦法，為幼兒園補充專科以上學(xué)歷教師。建立優(yōu)秀教研員到教育行政部門任職或擔(dān)任幼兒園負(fù)責(zé)人的“旋轉(zhuǎn)門”制度，提高優(yōu)秀教研員的積極性。
5.建設(shè)高水平教研隊伍。探索建立縣教師發(fā)展中心聯(lián)系鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村幼兒園的工作機(jī)制。健全完善縣教師發(fā)展中心、縣中心幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村幼兒園四級教研體系，提升園長、教師、教研員能力素質(zhì)。
6.推進(jìn)教育信息化，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源體系。建設(shè)智慧課堂，豐富優(yōu)質(zhì)慕課資源（即優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)共享課程）。
7.深入推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、方法及評價制度改革，全面實施科學(xué)保教。
8.2025年達(dá)到普及普惠標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到100%、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到85%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化取得顯著成效。
四、工作措施
1.幼兒園基層黨組織建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。
2.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1所公辦中心園，全縣共改擴(kuò)建14所公辦幼兒園。
3.落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦園。
4.落實公辦園配套生均公用經(jīng)費補助，落實普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。
5.出臺公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費辦法，各類幼兒園無出現(xiàn)亂收費行為。
6.落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。各類幼兒園需為教職工繳納“五險一金”。
7.落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對幼兒園園舍、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)督責(zé)任。
8.加強對民辦幼兒園的監(jiān)管，全面杜絕出現(xiàn)無證辦園現(xiàn)象；建立幼兒園督導(dǎo)評估制度。
9.幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達(dá)到規(guī)定要求，2017年后規(guī)劃設(shè)計的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年前規(guī)劃設(shè)計的幼兒園通過改擴(kuò)建或者減少招生人數(shù)等措施達(dá)標(biāo)。
10.縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。
11.按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:9。
12.建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度；加強師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機(jī)制。
13.縣域內(nèi)幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。
五、任務(wù)分工
六、進(jìn)度安排
（一）籌備啟動階段（2022年10月—2022年12月）
1.成立陸河縣創(chuàng)建廣東省學(xué)前教育普及普惠縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣教育局。
2.制定創(chuàng)建規(guī)劃。縣教育局對照教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》和《廣東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作方案》要求，對全縣學(xué)前教育普及普惠情況進(jìn)行自查，針對當(dāng)前現(xiàn)狀和問題，謀劃創(chuàng)建思路，制定創(chuàng)建規(guī)劃。
3.動員部署。召開全縣創(chuàng)建廣東省學(xué)前教育普及普惠縣工作動員會議，對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署。
（二）推進(jìn)落實階段（2023年1月—2024年12月）
1.召開全縣創(chuàng)建廣東省學(xué)前教育普及普惠縣工作培訓(xùn)會議，對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.各級、各有關(guān)部門和單位對照《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》和《廣東省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作方案》，認(rèn)真開展自查，針對存在問題，列出年度推進(jìn)計劃，分解工作任務(wù)，明確完成時限，全力抓好整改落實。
3.縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期或不定期開展督查指導(dǎo)，對重點、難點問題，組織各成員單位聯(lián)審聯(lián)辦，必要時提交縣政府常務(wù)會議研究解決。
（三）完善提高階段（2025年1月—2025年12月）
1.組織初評（2025年1月—2025年4月）
（1）2025年1月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議及相關(guān)工作會議，安排布置相關(guān)工作。
（2）2025年2月底前，各鎮(zhèn)、各有關(guān)成員單位按照指標(biāo)要求做好資料收集、整理和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，按時報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（3）2025年3月底前，各有關(guān)單位按照要求撰寫自查報告，報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；完成縣域?qū)W前教育普及普惠自評報告初稿，報送市教育局初核。
2.迎接市級初核（2025年4月—2025年5月）
（1）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報前段整改工作情況，討論整改遺留問題及解決措施，安排部署迎接市級復(fù)評驗收工作。
（2）接受市級核查組驗收，完善整改報告。
（3）各有關(guān)部門重新整理相關(guān)數(shù)據(jù)、修改自評報告。
（四）申報迎評階段（2025年5月—2025年12月）
2025年5月底前，將自評材料上報省級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迎接省級評估。
七、工作保障
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建廣東省學(xué)前教育普及普惠縣是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重大舉措，是推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，把創(chuàng)建省學(xué)前教育普及普惠縣作為重要任務(wù)來抓，采取多種途徑和方法做好普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，逐步增加普惠性學(xué)前教育資源總量。
（二）壓實創(chuàng)建責(zé)任，形成創(chuàng)建合力。建立縣教育行政部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，著力破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。縣教育部門要加強學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣編制部門要結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制。縣發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。縣公安部門要依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理，會同縣教育部門加強幼兒園校車安全監(jiān)管。縣財政部門要完善財政支持政策，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源。縣人力資源社會保障部門要推進(jìn)完善并實施幼兒園教職工人事（勞動）、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。縣自然資源部門要結(jié)合縣教育部門用地需求及相關(guān)專項規(guī)劃合理確定學(xué)前教育規(guī)劃布局。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同縣教育部門加強對配套幼兒園的建設(shè)、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實。縣衛(wèi)生健康部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健、疾病防治等工作。縣發(fā)展改革、教育、財政、市場監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。縣民政、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。縣醫(yī)療保障部門要負(fù)責(zé)做好幼兒園教職工的醫(yī)療保障工作。
（三）做好經(jīng)費保障，強化日常督導(dǎo)。進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院、省政府“將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算”“新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜”等政策要求。落實省定公辦園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。建立公辦幼兒園保教費動態(tài)調(diào)整機(jī)制。將學(xué)前教育發(fā)展情況納入對各鎮(zhèn)及相關(guān)部門履行教育職責(zé)的評價。針對辦園條件、教師隊伍、園所管理、保教質(zhì)量、安全穩(wěn)定等重點工作定期開展督導(dǎo)評估，用制度措施保障各鎮(zhèn)及各幼兒園切實履行教育工作責(zé)任。
（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過多種途徑，向社會廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)、政策和在發(fā)展學(xué)前教育工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，著力營造全社會重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的濃厚氛圍，提高學(xué)前教育普及普惠水平，促進(jìn)我縣學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
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