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　　為保障“無證明城市”實(shí)施，持續(xù)深入推進(jìn)“減證便民”，優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)解決繁瑣證明困擾企業(yè)和群眾的問題，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署要求，結(jié)合陸河縣實(shí)際制定本規(guī)定，現(xiàn)做以下解讀：

　　一、文件的制定背景說明

　　為深化“放管服”改革，著力破除行政審批和公共服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，最大限度降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事，精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類證明材料，將我縣打造成“無證明城市”,根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于“減證便民”決策部署，結(jié)合我縣營商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)方案工作部署和要求，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服” 改革的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，深化“最多跑一次”改革，運(yùn)用法治思維和方式，全面推進(jìn)“減證便民”，最終實(shí)現(xiàn)“無證利民”，提高公共服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高群眾辦事滿意度和獲得感。

　　二、文件的制定依據(jù)

　　（一）國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知

　　（國辦發(fā)﹝2018﹞47號(hào)）

　　（二）中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)的方案》

　　（三）中共陸河縣委辦公室 陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陸河縣“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)方案》的通知

　　（四）汕尾市“無證明城市”工作規(guī)定（試行）

　　三、文件的制定過程

　　按照《關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）》等管理制度，我局起草了《陸河縣保障“無證明城市”實(shí)施工作規(guī)定（征求意見稿）》，于2020年6月10日通過OA系統(tǒng)發(fā)函至各鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位征求意見；于2020年6月10日通過陸河縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布了向社會(huì)公開征求意見的公告；于2020年7月17日由我局規(guī)審監(jiān)督股進(jìn)行合法性審查；于2020年7月17日提交中共陸河縣司法局黨組討論決定。

　　四、主要內(nèi)容概述    

　　（一）適用范圍：我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視等公共服務(wù)企事業(yè)單位的行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)涉及申請(qǐng)人提交證明的，適用本規(guī)定。

　　（二）主要內(nèi)容：《陸河縣“無證明城市”工作規(guī)定（試行）》的主要內(nèi)容共25條。