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　　一、起草背景

　　民宿作為一種新興的非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，已成為旅游產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)之一。我縣民宿主要是從農(nóng)家樂(lè)演變而來(lái)，經(jīng)初步調(diào)查，在經(jīng)營(yíng)民宿兩家，分別是螺溪谷民宿、南告民宿，其余所謂民宿均是村民自建房自住，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。存在規(guī)模小、質(zhì)量低、管理不規(guī)范等問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形勢(shì)，我縣迫切需要出臺(tái)相關(guān)的政策文件，對(duì)民宿發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶持，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)其提質(zhì)升級(jí)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、基本框架

　　《陸河縣民宿發(fā)展扶持辦法（試行）》主要分為指導(dǎo)思想、扶持范圍、扶持措施、申報(bào)流程、監(jiān)督管理、附則六個(gè)部分。

　　首先在扶持范圍方面作了明確規(guī)定，規(guī)定只有同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件（1.符合《廣東省民宿管理暫行辦法》（粵府令第260號(hào)）關(guān)于民宿的定義；2.有營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3.按照《廣東省民宿管理暫行辦法》（粵府令第260號(hào)）要求辦理了登記備案）的民宿才能享受政府扶持。之所以要作出這樣的條件規(guī)定，是因?yàn)橛兄谶M(jìn)一步引導(dǎo)我縣民宿按照粵府令第260號(hào)文件的規(guī)定依法開(kāi)辦，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　三、扶持措施

　　《陸河縣民宿發(fā)展扶持辦法（試行）》主要明確了三類(lèi)扶持措施。

　　一是提供政策支持，共有7條具體政策。分別從建立民宿庫(kù)實(shí)行規(guī)范管理、破解民宿建設(shè)用地難題、優(yōu)化民宿發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、實(shí)行貸款貼息和稅收優(yōu)惠以及鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辦民宿等方面提供了政策扶持，助力我縣民宿發(fā)展。

　　二是提供資金支持，共有6條資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在新建民宿、星級(jí)民宿評(píng)定、民宿營(yíng)業(yè)收入達(dá)標(biāo)、已建民宿升級(jí)改造、市場(chǎng)宣傳、民宿聚集村發(fā)展等方面提供資金支持，覆蓋了民宿從開(kāi)辦創(chuàng)建、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展壯大等全流程。包括以下幾個(gè)資金支持方面：

　　1.新建民宿方面。項(xiàng)目總投資達(dá)500萬(wàn)元（含）以上（不含土地投資，需提供實(shí)際投入費(fèi)用正式發(fā)票），經(jīng)竣工驗(yàn)收正式投入營(yíng)業(yè)，縣財(cái)政給予補(bǔ)助總投資額的20％（分兩次補(bǔ)助），運(yùn)營(yíng)當(dāng)年給予補(bǔ)助總投資額的10％，次年給予補(bǔ)助總投資額的10％。

　　2.星級(jí)民宿評(píng)定方面。按照新標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065-2019）執(zhí)行。對(duì)評(píng)為五星級(jí)的民宿，縣財(cái)政給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為四星級(jí)的民宿，縣財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為三星級(jí)的民宿，縣財(cái)政給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.民宿營(yíng)業(yè)收入達(dá)標(biāo)方面。對(duì)當(dāng)年度完成營(yíng)業(yè)額100萬(wàn)元至200萬(wàn)元（含）的民宿經(jīng)營(yíng)者，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。（2）對(duì)當(dāng)年度完成營(yíng)業(yè)額200萬(wàn)元（不含）以上至500萬(wàn)元（含）的民宿經(jīng)營(yíng)者，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。（3）對(duì)當(dāng)年度完成營(yíng)業(yè)額500萬(wàn)元以上（不含）的民宿經(jīng)營(yíng)者，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　4.已建民宿升級(jí)改造方面。對(duì)民宿進(jìn)行擴(kuò)建、改造提升的，項(xiàng)目總投資達(dá)50萬(wàn)元（含）、100萬(wàn)元（含）、300萬(wàn)元（含）以上（含改造、裝修，不含土地投資，需提供實(shí)際投入費(fèi)用正式發(fā)票），經(jīng)竣工驗(yàn)收并重新投入營(yíng)業(yè)的當(dāng)年，分別給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

　　5.市場(chǎng)宣傳方面。（1）對(duì)于全國(guó)知名品牌民宿經(jīng)營(yíng)者在陸河打造連鎖民宿的，投資額達(dá)300萬(wàn)元以上的，一次性給予15萬(wàn)元的補(bǔ)助，投資額達(dá)500萬(wàn)元以上的，一次性給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助。（2）對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者積極邀請(qǐng)名人、明星、網(wǎng)紅等參與民宿宣傳、體驗(yàn)活動(dòng)，擴(kuò)大民宿品牌影響力的，活動(dòng)費(fèi)用在10萬(wàn)元以上的，給予10%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。（3）對(duì)縣內(nèi)外旅行社組織外地游客在陸河民宿住宿的（10人以上），給予每人每天15元獎(jiǎng)勵(lì)(以住宿天次計(jì)算)，每家旅行社每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　6.民宿聚集村方面。支持村集體統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一宣傳，連片集聚發(fā)展。當(dāng)年新增民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)到15戶(hù)且客房數(shù)達(dá)210間以上的民宿重點(diǎn)村，經(jīng)考核合格后，由縣財(cái)政給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)助。

　　三是提供保障服務(wù)。縣級(jí)層面成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的陸河縣促進(jìn)民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者的扶持和保障服務(wù)，由村委和綜治維穩(wěn)部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)化解民宿經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)卮迕癞a(chǎn)生的各類(lèi)糾紛。

　　四、其他

　　《扶持辦法》申報(bào)流程部分主要明確了資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)要求和程序；監(jiān)督管理部分主要明確了扶持資金的監(jiān)督主體，要求實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用并建立資金退回機(jī)制；附則部分主要明確了本辦法涉及到的營(yíng)業(yè)額以納稅申報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，需提供納稅申報(bào)資料以及實(shí)施時(shí)間。

相關(guān)稿件：陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣民宿發(fā)展扶持辦法（試行）的通知