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各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):
《陸河縣民宿發(fā)展扶持辦法(試行)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請向縣文化廣電旅游體育局反映。
陸河縣人民政府辦公室
2021年8月27日
陸河縣民宿發(fā)展扶持辦法(試行)
為進(jìn)一步促進(jìn)我縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育民宿業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點,更好建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號)和《廣東省民宿管理暫行辦法》(粵府令第260號)(以下簡稱《管理辦法》)等文件精神,特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村旅游工作重要論述精神,按照“全域旅游”發(fā)展要求,依托我縣獨特的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光和文化底蘊(yùn),以市場需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步加大政策扶持力度,打造具有陸河特色的旅游民宿,培育壯大陸河精品民宿品牌,為打造“美麗大花園”、實現(xiàn)“綠色新崛起”作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、扶持范圍
本辦法所稱民宿,指符合《管理辦法》定義,依法申請商事登記取得營業(yè)執(zhí)照,其經(jīng)營范圍登記有“民宿服務(wù)”,并且已向縣文化廣電旅游體育局辦理民宿登記備案的企業(yè)及個體工商戶。
三、扶持措施
(一)實施政策扶持
1.建立民宿管理庫。按照《管理辦法》規(guī)定,由縣文化廣電旅游體育局開展民宿登記工作,建立民宿管理庫,掌握民宿的基本信息,對納入民宿管理庫的民宿實行規(guī)范管理并提供政策支持。
2.加強(qiáng)用地保障。在符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下,優(yōu)先利用農(nóng)村存量集體建設(shè)用地發(fā)展民宿,積極探索回購、租賃、置換、退出等模式,有序盤活農(nóng)村閑置房、閑置廠房、倉庫、學(xué)校、辦公樓等存量房產(chǎn)和土地。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營、入股、聯(lián)營、租賃等方式依法使用集體建設(shè)用地供應(yīng)鄉(xiāng)村民宿項目建設(shè)用地,并按法定程序辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。
3.深化“放管服”改革。縣文化廣電旅游體育部門成立服務(wù)專班,為民宿從業(yè)者申辦相關(guān)證照提供咨詢;縣自然資源、市場監(jiān)管、住建、公安、衛(wèi)健等相關(guān)部門調(diào)整優(yōu)化流程,營造便利環(huán)境,依法依規(guī)辦理相關(guān)證照,實現(xiàn)民宿開辦“一套材料、一表申請、一窗受理、一窗發(fā)證”。民宿經(jīng)營者所在地鎮(zhèn)人民政府成立服務(wù)專班,配合解決民宿申辦、新建等相關(guān)問題。
4.實行貸款貼息支持。在我縣申辦民宿的經(jīng)營者向銀行貸款投入民宿建設(shè)或者修繕,在民宿正式運(yùn)營后可申報貸款貼息補(bǔ)助。貼息期最長不超過1年,每筆貸款貼息額度最高不超過50萬元。貼息率最高不超過貸款合同簽訂日中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率。實際利率低于基準(zhǔn)利率的,貼息率不超過實際利率。同一民宿項目從各政府部門獲得的同一貼息期的貸款貼息支持資金總額不得超過其同一貼息期實際支付利息總額。
5.鼓勵民宿投資。對總投資500萬元(含)以上的民宿建設(shè)項目,予以審批“綠色通道”,并按“一事一議”原則研究其所需基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相關(guān)事宜。
6.鼓勵各類創(chuàng)業(yè)者開辦民宿。經(jīng)縣人力資源社會保障部門審核通過的創(chuàng)辦民宿的個人或小微企業(yè)按政策規(guī)定可享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,并可按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。
7.實行稅收優(yōu)惠政策。積極落實各項稅費優(yōu)惠政策,支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)實施資金扶持
1.鼓勵新建民宿發(fā)展。對于新建民宿,項目總投資達(dá)500萬元(含)以上(不含土地投資,需提供實際投入費用正式發(fā)票),經(jīng)竣工驗收正式投入營業(yè),縣財政給予補(bǔ)助總投資額的20%(分兩次補(bǔ)助),運(yùn)營當(dāng)年給予補(bǔ)助總投資額的10%,次年給予補(bǔ)助總投資額的10%。
2.鼓勵民宿參與星級評定,按照新標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)執(zhí)行。對評為五星級的民宿,縣財政給予20萬元的一次性獎勵;評為四星級的民宿,縣財政給予10萬元的一次性獎勵;評為三星級的民宿,縣財政給予5萬元的一次性獎勵。
3.鼓勵民宿轉(zhuǎn)為限額以上管理企業(yè),并由縣財政給予獎補(bǔ)資金。(1)對當(dāng)年度完成營業(yè)額100萬元至200萬元(含)的民宿經(jīng)營者,一次性給予獎勵10萬元。(2)對當(dāng)年度完成營業(yè)額200萬元(不含)以上至500萬元(含)的民宿經(jīng)營者,一次性給予獎勵20萬元。(3)對當(dāng)年度完成營業(yè)額500萬元以上(不含)的民宿經(jīng)營者,一次性給予獎勵50萬元。
當(dāng)年度完成營業(yè)額由縣稅務(wù)部門配合縣文化廣電旅游體育部門進(jìn)行核定。
4.鼓勵已運(yùn)營民宿加大設(shè)施改造升級。對民宿進(jìn)行擴(kuò)建、改造提升的,項目總投資達(dá)50萬元(含)、100萬元(含)、300萬元(含)以上(含改造、裝修,不含土地投資,需提供實際投入費用正式發(fā)票),經(jīng)竣工驗收并重新投入營業(yè)的,分別給予一次性補(bǔ)助5萬元、10萬元、20萬元。
5.鼓勵民宿加強(qiáng)市場宣傳,擴(kuò)大知名度。(1)對于全國知名品牌民宿經(jīng)營者在陸河打造連鎖民宿的,投資額達(dá)300萬元以上的,一次性給予15萬元的補(bǔ)助,投資額達(dá)500萬元以上的,一次性給予30萬元的補(bǔ)助。(2)對民宿經(jīng)營者積極邀請名人、明星、網(wǎng)紅等參與民宿宣傳、體驗活動,擴(kuò)大民宿品牌影響力的,活動費用在10萬元以上的,給予10%的補(bǔ)助,最高補(bǔ)助不超過10萬元。(3)對縣內(nèi)外旅行社組織外地游客在陸河民宿住宿的(10人以上),給予每人每天15元獎勵(以住宿天次計算),每家旅行社每年最高獎勵不超過15萬元。
6.鼓勵有條件的旅游村發(fā)展民宿聚落,支持村集體統(tǒng)籌建設(shè),實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一宣傳,連片集聚發(fā)展。當(dāng)年新增民宿經(jīng)營戶達(dá)到15戶且客房數(shù)達(dá)210間以上的民宿重點村,經(jīng)考核合格后,由縣財政給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元的一次性資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金實行專款專用,主要用于民宿集聚區(qū)的標(biāo)識系統(tǒng)、主題元素打造、服務(wù)業(yè)態(tài)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
(三)提供組織保障
成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的陸河縣促進(jìn)民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣文化廣電旅游體育局。各鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對民宿經(jīng)營者的扶持和保障服務(wù),維護(hù)民宿主合法正當(dāng)權(quán)益,由村委和綜治維穩(wěn)部門及時協(xié)調(diào)化解民宿經(jīng)營者與當(dāng)?shù)卮迕癞a(chǎn)生的各類糾紛。
四、申報流程
(一)申報
申報扶持資金的單位必須按照真實、準(zhǔn)確和完整的原則填寫申請表格,并按要求提供有關(guān)材料,符合多項扶持資金政策的均填報于同一張表內(nèi)。申報時間為每年的3月份申報上一年度相關(guān)獎勵。申報單位填報申請表,提交申報資料,按照屬地原則,提交至當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府出具意見。
(二)受理
各鎮(zhèn)開展轄區(qū)內(nèi)申報單位的申報受理、材料審查。1.初核。負(fù)責(zé)檢查申報材料是否齊備、是否符合要求。2.審查。負(fù)責(zé)對照相關(guān)要求對通過初核的申報材料初步審查,并核驗申報材料復(fù)印件是否與原件相符。3.整理與報送。負(fù)責(zé)整理相關(guān)材料,填報相關(guān)申報統(tǒng)計表,書面報送至陸河縣文化廣電旅游體育局。
(三)評審
縣文化廣電旅游體育局組織評審組按照相關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審,審核評定結(jié)果由陸河縣文化廣電旅游體育局公示5個工作日后報縣政府審定。
五、監(jiān)督管理
(一)各鎮(zhèn)人民政府和縣文化廣電旅游體育局要抓好對申報項目的調(diào)查摸底,指導(dǎo)項目申報民宿經(jīng)營者根據(jù)要求及時、如實申報,同時做好項目審核工作,確保申報質(zhì)量。
(二)縣文化廣電旅游體育局要對補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保項目扶持資金專款專用。
(三)扶持對象有下列情形之一的,由縣文化廣電旅游體育部門會同縣財政部門收回相關(guān)扶持資金,且下年度不予扶持;涉及違法行為的,依法依規(guī)處理:
1.利用虛假材料騙取扶持資金的;
2.向銀行貸款資金未用于民宿建設(shè)、修繕的;
3.存在偷稅漏稅等違法行為被查處的;
4.出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的;
5.出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響;
6.拒絕接受縣主管部門核查的;
7.其他違法違規(guī)行為的。
六、附則
(一)本辦法涉及到的營業(yè)額以納稅申報數(shù)為準(zhǔn),需提供納稅申報資料。
(二)對政策補(bǔ)助對象與我縣其他扶持政策相沖突情況的,遵循就高原則,不予重復(fù)補(bǔ)助。
(三)本辦法自文件印發(fā)之日起執(zhí)行,試行三年。
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