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　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快補(bǔ)齊工業(yè)廢水收集處理短板，加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠管理，提高工業(yè)廢水集中處理效能，并保障全縣城鎮(zhèn)污水處理廠的安全運(yùn)行和尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合起草了《陸河縣工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠管理指引（試行）》（以下簡稱《指引（試行）》）。《指引（試行）》作為規(guī)范性文件，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景和必要性

　　（一）貫徹落實上級部署要求。2020年7月，省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作方案》（粵發(fā)改資環(huán)函〔2021〕142號），提出對進(jìn)入市政生活污水收集設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理的，要限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入生活污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可、排水許可并確保達(dá)標(biāo)排放。2022年12月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實施方案》，提出嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水、有生物毒性廢水、高鹽廢水等排入市政污水收集處理設(shè)施。因此，開展工業(yè)廢水納管評估工作是貫徹落實上級決策部署的重要舉措。

　　（二）扎實推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。《廣東省深入打好城市黑臭水體治理攻堅工作方案》提出，工業(yè)企業(yè)廢水經(jīng)評估并獲得排污水許可后可排入城市生活污水管網(wǎng)，嚴(yán)格落實工業(yè)企業(yè)廢水排口與市政井接駁點(diǎn)監(jiān)測，消除監(jiān)管盲區(qū)。省、市2024年水污染防治工作方案提出，要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染治理，組織開展汛期城鎮(zhèn)污水處理廠納污范圍內(nèi)工業(yè)污染整治工作，依法查處企業(yè)偷排、漏排、超標(biāo)排放廢水等行為。《指引（試行）》的出臺可指導(dǎo)開展工業(yè)廢水納管評估工作，強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管治理，保障全縣城鎮(zhèn)污水處理廠的安全運(yùn)行和尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　（三）助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著入駐我縣工業(yè)企業(yè)的不斷增加，對工業(yè)廢水處理的需求也隨著擴(kuò)大，尤其是工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的汕尾陸河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，且工業(yè)廢水產(chǎn)生的污染物量大、難處理、成分復(fù)雜，是水污染治理的難點(diǎn)。《指引（試行）》實施后，有效提升工業(yè)廢水集中處理效能，有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多企業(yè)效益。

　　二、主要參考依據(jù)

　　《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作方案》《廣東省深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)工作方案》《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實施方案》《中山市工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠管理指引》等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《指引（試行）》有五章共十八條，包括總則、納管原則、納管評估、監(jiān)督管理和附則。現(xiàn)將主要條款介紹如下：

　　一是關(guān)于工業(yè)廢水納管分類。不在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍的工業(yè)廢水，應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)至廢水集中處理設(shè)施處理，或處理達(dá)標(biāo)后直接排入自然水體；對在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍的工業(yè)廢水，根據(jù)工業(yè)廢水特征分為禁止接入的工業(yè)廢水種類、鼓勵接入的工業(yè)廢水種類、其他工業(yè)廢水種類三種情況。

　　二是關(guān)于工業(yè)廢水納管評估。評估工作按擬將工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠的企業(yè)、已將工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠的企業(yè)實行分類評估。由納管企業(yè)提出申請，縣排水主管部門組織城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)營單位，綜合納管企業(yè)的工業(yè)廢水污染物排放特征、污水處理廠及污水管網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、處理能力、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及周邊環(huán)境狀況和水域功能類別等情況，科學(xué)、客觀、公正地開展評估。

　　三是關(guān)于工業(yè)廢水代處理模式。鼓勵運(yùn)營單位根據(jù)污水處理廠處理能力，對環(huán)境和污水處理廠安全運(yùn)行不構(gòu)成影響的可生化性指標(biāo)（如BOD5等），按照“綠色低碳”與“互利互惠”的原則，與納管企業(yè)通過簽訂具備法律效力的書面代理協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，約定工業(yè)廢水排入污水處理廠的污染物濃度限值，確定可生化性指標(biāo)排放濃度及排放量，探索污水處理代處理模式。

　　四是關(guān)于工業(yè)廢水監(jiān)督管理。縣排水主管部門監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)納管企業(yè)是否按規(guī)定納管排水。生態(tài)環(huán)境主管部門對納管企業(yè)的工業(yè)廢水排放情況進(jìn)行日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排亂排行為，禁止不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。其他有關(guān)單位和部門依照各自職責(zé)，協(xié)同開展監(jiān)督管理。