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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陸河縣防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2022年10月27日

　　陸河縣防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》（粵委辦發(fā)電〔2021〕60號(hào)）、《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2021〕126號(hào)）、《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》（粵財(cái)農(nóng)〔2020〕106號(hào)）、《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》的通知（陸河委農(nóng)辦〔2021〕11號(hào)）、《廣東省臨時(shí)救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號(hào)）等精神和規(guī)定，有效解決監(jiān)測(cè)對(duì)象突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，切實(shí)兜住民生底線、實(shí)現(xiàn)增收防止返貧目標(biāo)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果期間守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持適度救助、及時(shí)高效的原則，以解決監(jiān)測(cè)對(duì)象面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難為目標(biāo)、充分發(fā)揮臨時(shí)救助在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的作用，努力做到困難監(jiān)測(cè)對(duì)象都能求助有門、救助及時(shí)，確保應(yīng)救盡救，筑牢防止返貧防線，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　二、資金來源包括：

　　（一）省級(jí)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；

　　（二）深圳市對(duì)口駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；

　　（三）市級(jí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村配套資金；

　　（四）按規(guī)定用于防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的其他資金等；

　　（五）扶貧項(xiàng)目收益資金。

　　三、臨時(shí)救助對(duì)象

　　本實(shí)施辦法適用于在冊(cè)列入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象戶。

　　（一）支出型救助對(duì)象，是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。主要包括：

　　1.因在接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育，經(jīng)教育部門落實(shí)國家教育補(bǔ)助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　2.因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　3.對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力（無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧）的監(jiān)測(cè)對(duì)象，其必需支出超過家庭承受能力，在落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施基礎(chǔ)上，給予發(fā)放臨時(shí)救助。

　　（二）急難型救助對(duì)象，是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。

　　四、救助標(biāo)準(zhǔn)

　　臨時(shí)救助金額單次原則上不超過5000元，同一年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的，無正當(dāng)理由的，不予救助，如符合重復(fù)申請(qǐng)條件，臨時(shí)救助總額原則上每年每戶不超過15000元。

　　五、臨時(shí)救助審核審批程序

　　臨時(shí)救助審核審批程序由戶申請(qǐng)、村審核、鎮(zhèn)審定實(shí)施。臨時(shí)救助監(jiān)測(cè)對(duì)象向所在村委提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)表格，經(jīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶干部、村委會(huì)審核通過并公示5個(gè)工作日，公示期滿后匯總報(bào)送鎮(zhèn)政府審定即可實(shí)施，由鎮(zhèn)核準(zhǔn)撥付臨時(shí)救助資金。幫扶干部要做好臨時(shí)救助監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況及救助原因等跟蹤服務(wù)工作，并及時(shí)收集實(shí)施臨時(shí)救助相關(guān)佐證材料（如家庭成員戶口簿、身份證、殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等佐證材料，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料）。

　　六、臨時(shí)救助資金發(fā)放

　　臨時(shí)救助資金通過“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放至救助監(jiān)測(cè)對(duì)象銀行卡或存折。

　　七、監(jiān)督管理

　　紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違規(guī)或違法問題的，將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　八、完善臺(tái)賬資料

　　各鎮(zhèn)、村要建立完善“一戶一檔”臺(tái)賬備案歸檔，確保所有臺(tái)賬資料完整性、真實(shí)性。

　　九、本實(shí)施辦法由鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

　　十、本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。

　　附件1

陸河縣防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助申請(qǐng)表
戶主姓名			性別		年齡		家庭人口		類別（低五保孤兒及其他監(jiān)測(cè)對(duì)象）
家庭住址		鎮(zhèn)        村         村小組				聯(lián)系電話
戶主身份證號(hào)						戶主銀行賬號(hào)
家庭成員	姓名	性別	年齡	關(guān)系	每月收入（元）	姓名	性別	年齡	關(guān)系	每月收入（元）
申請(qǐng)救助原因
戶主簽字						幫扶干部（責(zé)任人）簽字
申請(qǐng)項(xiàng)目資金					萬    仟    佰    拾    元整（￥：          ）
申請(qǐng)日期					年     月     日
申請(qǐng)次數(shù)
審核意見
村委會(huì)核實(shí)意見						鎮(zhèn)政府審定意見
村委負(fù)責(zé)人簽字：						負(fù)責(zé)人簽字：
（公章）						（公章）
年     月     日						年     月     日

　　附件2

　　鎮(zhèn)（場(chǎng)）小額臨時(shí)救助對(duì)象情況匯總表

　　鎮(zhèn)場(chǎng)（公章）：                                                                          年   月   日

序號(hào)	村委	姓名	低（五）保孤兒無撫兒及脫貧人口等人員	身份證號(hào)碼	銀行賬號(hào)	救助金額（元）	家庭地址	聯(lián)系電話	救助年月	救助事由	本年度救助次數(shù)