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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陸河縣財(cái)政支出管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2022年5月25日

　　陸河縣財(cái)政支出管理辦法（試行）

　　第一章  總    則

　　第一條  為加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政支出管理，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政支出計(jì)劃、審核、撥付、使用程序，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于深化縣級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見》（陸河委辦字〔2020〕116號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于與本級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)。

　　第三條  本辦法適用于本級(jí)財(cái)政部門管理的各項(xiàng)財(cái)政資金,包本級(jí)年初預(yù)算資金、臨時(shí)批撥資金、上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、債券資金、收回存量資金、質(zhì)保金、財(cái)政資金的調(diào)劑、預(yù)備費(fèi)、代管資金(不列收支)。

　　第四條  財(cái)政資金管理應(yīng)遵循綜合預(yù)算、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格審批、規(guī)范管理，保障重點(diǎn)、講求績(jī)效，公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　財(cái)政資金撥付應(yīng)按預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算科目，結(jié)合庫(kù)款情況和實(shí)際用款進(jìn)度撥付，嚴(yán)格撥款手續(xù)和程序。預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，屬于工資性經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政局可以先按上年度同期預(yù)算數(shù)安排支出。預(yù)算草案批準(zhǔn)后，財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行以縣人民代表大會(huì)通過的年度預(yù)算為依據(jù)，屬于工資性經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算數(shù)均衡撥款;屬項(xiàng)目資金的，縣財(cái)政部門按預(yù)算計(jì)劃，結(jié)合庫(kù)款、工作進(jìn)度等情況，按撥款程序辦理撥付。

　　第二章  縣本級(jí)財(cái)政資金支出管理

　　第五條  縣本級(jí)財(cái)政資金支出審批權(quán)限及辦理程序

　　（一）審批權(quán)限

　　單筆支出金額在10萬元（含）以內(nèi)的由分管財(cái)政工作的縣領(lǐng)導(dǎo)審批；10萬元以上100萬元（含）以內(nèi)的，由分管財(cái)政工作的縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)人審批；100萬元以上1000萬元（含）以內(nèi)的，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定；1000萬元以上的，由縣政府常務(wù)會(huì)議審議后，報(bào)縣委常委會(huì)。

　　（二）辦理程序

　　1.各單位部門預(yù)算資金按“單位每季度根據(jù)批復(fù)預(yù)算向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)——縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室提出資金審核意見（或編制支出用款計(jì)劃）——縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審批”的程序辦理。

　　2.政府公共專項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱大專項(xiàng)）按“縣直業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)政部門提出資金分配方案——分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要負(fù)責(zé)人審批——縣財(cái)政局備案后辦理資金支付手續(xù)”的程序辦理。

　　3.臨時(shí)批撥資金按“申請(qǐng)單位向縣政府提出資金使用事項(xiàng)請(qǐng)示——縣政府辦公室辦理資金項(xiàng)目批轉(zhuǎn)——縣財(cái)政局提出資金審核意見——縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”的程序辦理。

　　第六條  列入年度預(yù)算的財(cái)政資金支出管理

　　（一）基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出。為確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及時(shí)足額發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本支出由縣財(cái)政局根據(jù)已核定的各預(yù)算部門支出預(yù)算金額按內(nèi)部核撥流程分月或分季撥付。

　　（二）年度預(yù)算安排中已明確具體用款單位、資金數(shù)額、使用范圍的項(xiàng)目支出以及上級(jí)部門有明確資金分配標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的政策性支出，由各預(yù)算部門（單位）提出用款計(jì)劃（含明細(xì)表）送縣財(cái)政局按內(nèi)部流程核撥。

　　（三）年度預(yù)算安排中只明確支出項(xiàng)目或使用范圍、未明確用款單位，或只明確用款單位、未明確具體項(xiàng)目或使用范圍的項(xiàng)目，由相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門提出用款計(jì)劃經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按本辦法第五條進(jìn)行審批，然后交由縣財(cái)政局辦理核撥。

　　（四）預(yù)備費(fèi)用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。動(dòng)支預(yù)備費(fèi)，由縣財(cái)政局根據(jù)自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等應(yīng)急實(shí)際情況提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)意見，或由業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)報(bào)縣財(cái)政局提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)意見，按本辦法第五條進(jìn)行審批，然后交由縣財(cái)政局辦理核撥。

　　第七條  財(cái)政專戶資金支出管理

　　（一）教育收費(fèi)資金支出管理。由主管部門提出用款申請(qǐng)，送縣財(cái)政局審核后，報(bào)分管財(cái)政工作的縣領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付。

　　（二）其他財(cái)政專戶資金支出管理。除教育收費(fèi)和按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)的非稅收入以外的資金，包括被征地農(nóng)民保障資金專戶資金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)專戶資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶資金、財(cái)政專戶代收代付資金等，由用款單位提出用款申請(qǐng)，報(bào)縣財(cái)政局審核后撥付。

　　第八條  其他臨時(shí)批撥資金支出管理

　　（一）預(yù)撥款的申請(qǐng)由用款單位向縣政府提出，按本辦法第五條進(jìn)行審批，然后交由縣財(cái)政局辦理核撥。

　　（二）臨時(shí)批撥資金（臨時(shí)撥款，是指根據(jù)上級(jí)文件要求或因?qū)嶋H工作需要，但所需資金未列入單位年初部門預(yù)算安排或資金安排不足，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，在年初預(yù)算安排的預(yù)留經(jīng)費(fèi)中撥給使用單位的一次性資金），由業(yè)務(wù)主管部門或鎮(zhèn)政府向縣政府提出用款申請(qǐng)，分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)用款單位的申請(qǐng)進(jìn)行審核并提出意見后，縣政府辦公室辦理資金項(xiàng)目批轉(zhuǎn)，縣財(cái)政局提出資金審核意見并按審批權(quán)限報(bào)批。支出在100萬元（含）以內(nèi)的，由縣政府理財(cái)小組（由縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣財(cái)政局局長(zhǎng)組成）研究審批；支出在100萬元以上500萬元（含）以內(nèi)的，由縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定；支出在500萬元以上的，由縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，并報(bào)縣委常委會(huì)。

　　第九條  新增債券資金支出管理

　　地方政府債券包括一般債券和專項(xiàng)債券，由省政府統(tǒng)一管理，具體發(fā)行工作由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。縣政府根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在省財(cái)政廳下達(dá)的債券限額內(nèi)，制定地方政府債券代發(fā)計(jì)劃，由縣財(cái)政局報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。省財(cái)政廳審核后，將債券代發(fā)規(guī)模下達(dá)給縣財(cái)政局。

　　新增債券預(yù)算管理。縣財(cái)政局收到上級(jí)下達(dá)的債券資金文件后，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)縣政府同意后報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。一般債券納入一般公共預(yù)算管理，專項(xiàng)債券納入政府性基金預(yù)算管理。縣財(cái)政局根據(jù)縣政府的批復(fù)，將債券資金下達(dá)給各相關(guān)項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位按照債券資金使用規(guī)定，向縣財(cái)政局申請(qǐng)撥付債券資金，縣財(cái)政局按程序辦理撥款。

　　新增債券項(xiàng)目調(diào)整。縣財(cái)政局根據(jù)新增債券使用項(xiàng)目支出進(jìn)度情況，適時(shí)調(diào)整新增債券使用項(xiàng)目，調(diào)整后的新增債券使用項(xiàng)目報(bào)經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門同意后，由縣財(cái)政局編制預(yù)算調(diào)整議案，以縣人民政府名義提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。縣人大常委會(huì)審議通過后由縣財(cái)政局按規(guī)定報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第十條  以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金（不含權(quán)責(zé)發(fā)生制列支的額度結(jié)轉(zhuǎn)）管理應(yīng)遵循“分清來源、參照?qǐng)?zhí)行”的原則。

　　（一）屬于以前年度本級(jí)預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)的，參照本級(jí)年初預(yù)算資金的程序和審批權(quán)限辦理。

　　（二）屬于以前年度上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)轉(zhuǎn)的，參照上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的程序和審批權(quán)限辦理。

　　第十一條  收回存量資金管理

　　建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制。本級(jí)預(yù)算安排的預(yù)算資金必須在當(dāng)年使用完畢，原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余資金收回縣財(cái)政統(tǒng)籌（當(dāng)年12月份安排資金除外）。上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排形成的項(xiàng)目結(jié)余資金和連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回縣財(cái)政統(tǒng)籌使用。

　　收回存量資金管理應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)亟需”的原則。按照“縣財(cái)政局提出資金分配方案——分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)審核、縣政府主要負(fù)責(zé)人審批、縣政府常務(wù)會(huì)議審定——縣財(cái)政局辦理資金支付手續(xù)”的程序辦理。

　　（一）年度收回的批量存量資金，由縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目使用情況和其他亟需資金的重點(diǎn)項(xiàng)目需求情況，做出安排使用方案，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審批。

　　（二）對(duì)個(gè)別需要從收回的存量資金單獨(dú)調(diào)劑安排的項(xiàng)目，100萬元（含）以下的，由縣財(cái)政局提出意見，報(bào)分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)人審批；超過100萬元以上的項(xiàng)目，由縣政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　第三章  上級(jí)資金支出管理

　　第十二條  上級(jí)已明確使用單位和具體項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付資金支出管理

　　縣財(cái)政局在收到上級(jí)已明確具體資金使用單位和具體項(xiàng)目的資金文件后，于30日內(nèi)（自然日，下同）按內(nèi)部審批程序?qū)①Y金直接下達(dá)至相關(guān)用款單位。上級(jí)沒有指定具體資金使用單位但上級(jí)相關(guān)文件已明確資金分配標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象的資金，由縣業(yè)務(wù)主管部門作出資金分配方案并提出用款申請(qǐng)，報(bào)分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)同志審批，送縣財(cái)政局備案下達(dá)至相關(guān)用款單位。上級(jí)聯(lián)合發(fā)文的，由縣業(yè)務(wù)主管部門與縣財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)資金。

　　第十三條  上級(jí)未明確具體項(xiàng)目和使用單位的轉(zhuǎn)移支付資金支出管理

　　縣財(cái)政局在收到上級(jí)未明確具體項(xiàng)目和資金使用單位，也沒有明確資金分配標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象，需要進(jìn)行二次分配的資金文件后，于5日內(nèi)書面函告縣業(yè)務(wù)主管部門，縣業(yè)務(wù)主管部門在收到縣財(cái)政局的告知函件后于25日內(nèi)制定資金分配方案和任務(wù)清單，并按本條規(guī)定的審批權(quán)限及程序完成審批后，由縣財(cái)政局將資金下達(dá)至相關(guān)用款單位或據(jù)實(shí)清算。縣業(yè)務(wù)主管部門未按規(guī)定時(shí)限分配下達(dá)資金的，縣財(cái)政局可直接下達(dá)給縣業(yè)務(wù)主管部門。

　　縣委、縣政府決策部署的重點(diǎn)項(xiàng)目所需資金，涉及縣業(yè)務(wù)主管部門事權(quán)支出的，由縣業(yè)務(wù)主管部門優(yōu)先在省專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。

　　審批權(quán)限及程序如下：50萬元（含）以內(nèi)的，由縣業(yè)務(wù)主管部門提出資金分配方案并按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議后，報(bào)分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審批，送縣財(cái)政局備案下達(dá)；50萬元以上至500萬元（含）以內(nèi)的，由縣業(yè)務(wù)主管部門提出資金分配方案，報(bào)分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)人審批，送縣財(cái)政局備案下達(dá)；500萬元以上至1000萬元（含）以內(nèi)的，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定；超過1000萬元的，由縣政府常務(wù)會(huì)議審議后，報(bào)縣委常委會(huì)。

　　第十四條  涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理

　　按《陸河縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法的通知》（陸河涉農(nóng)辦〔2020〕2號(hào)）和《陸河縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<陸河縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則>和<陸河縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則>的通知》（陸河涉農(nóng)辦〔2020〕4號(hào)）執(zhí)行。

　　第四章  財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料及業(yè)務(wù)流程

　　第十五條  用款單位申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金需提供的材料

　　（一）適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的基建工程，實(shí)行直接支付需提供以下材料

　　1.基建工程類

　　申請(qǐng)預(yù)付款：申請(qǐng)報(bào)告、合同履約情況表、縣財(cái)政工程預(yù)算審核書、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、開工令、工程款支付證書及附件、發(fā)票、資金來源證明。

　　申請(qǐng)進(jìn)度款:申請(qǐng)報(bào)告、合同履約情況表、工程款支付證書及附件、發(fā)票、資金來源證明。

　　申請(qǐng)結(jié)算款:申請(qǐng)報(bào)告、合同履約情況表、縣財(cái)政工程結(jié)算審核書、縣財(cái)政工程結(jié)算審核定案書、驗(yàn)收證明、工程款支付證書及附件、發(fā)票、資金來源證明。

　　2.貨物及服務(wù)類

　　申請(qǐng)報(bào)告、合同履約情況表、中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同、驗(yàn)收證明、發(fā)票。

　　（二）對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼類，實(shí)行直接支付需提供以下材料

　　申請(qǐng)報(bào)告、補(bǔ)貼政策依據(jù)

　　（三）實(shí)行授權(quán)支付的財(cái)政專項(xiàng)資金，需提供以下材料

　　申請(qǐng)報(bào)告（附使用計(jì)劃）

　　第十六條  專項(xiàng)資金申請(qǐng)和撥付業(yè)務(wù)流程

　　（一）政府批撥項(xiàng)目資金撥付流程

　　用款單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料→分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)批示→縣財(cái)政局提出資金安排建議→縣政府研究→縣財(cái)政局辦理資金呈批手續(xù)→縣政府審批→縣財(cái)政局下達(dá)資金文件→用款單位辦理資金撥付申請(qǐng)業(yè)務(wù)

　　（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金專戶支出辦理程序

　　1.資金使用計(jì)劃審批

　　業(yè)務(wù)主管部門擬訂資金使用計(jì)劃→分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)審核→分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)審核→縣政府主要負(fù)責(zé)人審批。

　　2.資金撥付程序

　　業(yè)務(wù)主管部門提交資金支付申請(qǐng)材料→縣財(cái)政局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃審核支付。

　　第五章  預(yù)算管理和監(jiān)督

　　第十七條  嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整調(diào)劑程序

　　嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整；確需調(diào)整的，按法定程序報(bào)批。年中出臺(tái)的新增財(cái)政支出的政策措施，原則上列入以后年度預(yù)算安排；確需當(dāng)年支出的，優(yōu)先在本部門預(yù)算或跨部門相關(guān)資金中統(tǒng)籌解決。

　　嚴(yán)格控制預(yù)算項(xiàng)目調(diào)劑，確需調(diào)劑的，應(yīng)在《預(yù)算法》和財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)辦理。部門預(yù)算調(diào)劑資金由預(yù)算部門按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會(huì)議或辦公會(huì)議集體審議后，調(diào)劑資金20萬元（含）以下的，用款單位報(bào)縣業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批，交由縣財(cái)政局辦理核撥；調(diào)劑資金20萬元以上50萬元（含）以下的，經(jīng)分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，報(bào)分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)審批，交由縣財(cái)政局辦理核撥；調(diào)劑資金50萬元以上100萬元（含）以下的，經(jīng)分管業(yè)務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，報(bào)縣政府主要負(fù)責(zé)人審批，交由縣財(cái)政局辦理核撥；調(diào)劑資金超過100萬元以上的，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定；調(diào)劑資金超過500萬元的，報(bào)縣委常委會(huì)審定。

　　因工作需要和客觀因素確實(shí)需要調(diào)整和改變上級(jí)專項(xiàng)資金使用范圍的，由縣財(cái)政局、業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門審批。

　　第十八條  硬化預(yù)算執(zhí)行剛性約束

　　未列入預(yù)算的不得支出，確需當(dāng)年支出的，業(yè)務(wù)主管部門要列出支出的必要性、政策依據(jù)、資金金額、使用用途及績(jī)效等情況，按本辦法第五條進(jìn)行審批，優(yōu)先在本部門預(yù)算或跨部門相關(guān)資金中統(tǒng)籌解決。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)；各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí)要提高項(xiàng)目年度預(yù)算執(zhí)行的精準(zhǔn)性，避免納入預(yù)算后項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢甚至執(zhí)行不了、或必須支出的項(xiàng)目又未能納入預(yù)算的情況；嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序辦理資金支付，屬政府采購(gòu)的嚴(yán)格按政府采購(gòu)規(guī)定辦理。

　　第十九條  全面實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理

　　將項(xiàng)目作為預(yù)算管理基本單元，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù)管理，未入庫(kù)項(xiàng)目一律不予安排預(yù)算。健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作，按照輕重緩急和成熟度排序，總體規(guī)模不得少于預(yù)算申報(bào)額度。縣業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目入庫(kù)主體責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門項(xiàng)目入庫(kù)工作，理順內(nèi)部項(xiàng)目入庫(kù)職責(zé)，及時(shí)謀劃做好項(xiàng)目入庫(kù)前期準(zhǔn)備，規(guī)范入庫(kù)項(xiàng)目信息填報(bào)，切實(shí)履行入庫(kù)規(guī)范程序。

　　第二十條  強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律主體責(zé)任

　　所有使用和管理財(cái)政資金的單位，都必須自覺接受縣人大及其常委會(huì)、紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)部門的監(jiān)督，按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)資金使用和管理的主體責(zé)任。對(duì)于不按照規(guī)定使用和管理財(cái)政資金的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)財(cái)政資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立健全事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查的制度，督促用款單位加強(qiáng)資金管理和項(xiàng)目管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。

　　用款單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)施方案，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金和項(xiàng)目管理，避免損失和浪費(fèi)，按質(zhì)按量完成項(xiàng)目任務(wù)。

　　對(duì)上級(jí)下達(dá)須由縣級(jí)進(jìn)行二次分配的資金，業(yè)務(wù)主管部門未按規(guī)定時(shí)限制定資金分配方案受到追責(zé)的；或未按規(guī)定用途使用，不具備實(shí)施條件、無法在年底前實(shí)際支出，被上級(jí)財(cái)政部門收回的，將按有關(guān)規(guī)定追究業(yè)務(wù)主管部門的責(zé)任。

　　第二十一條  下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金管理

　　嚴(yán)格按照《關(guān)于陸河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行三個(gè)暫停管理整合涉農(nóng)資金和創(chuàng)新資金管理撥付方式的實(shí)施辦法（試行）》（陸改組發(fā)〔2018〕4號(hào)）執(zhí)行。縣財(cái)政的資金監(jiān)管撥付權(quán)下放，由鎮(zhèn)政府承擔(dān)監(jiān)管職權(quán)和責(zé)任，暫停縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，將各鎮(zhèn)項(xiàng)目資金、涉農(nóng)專項(xiàng)資金全部撥付到各鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府堅(jiān)持“封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，按照改革后的資金審核撥付程序支付。全縣各鎮(zhèn)所有項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，含涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧、交通、國(guó)土、林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)資金等，由鎮(zhèn)政府向縣財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門提出資金撥付申請(qǐng)，縣財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門將所申請(qǐng)資金直接下?lián)艿芥?zhèn)政府。

　　第二十二條  財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理

　　（一）縣業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)專項(xiàng)資金的同時(shí)，應(yīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。申報(bào)材料必須設(shè)置可量化、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，以反映專項(xiàng)資金預(yù)期的使用效益。

　　（二）財(cái)政部門及業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)以核準(zhǔn)的績(jī)效目標(biāo)作為開展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成、驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　（三）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排和向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的參考依據(jù)。

　　第六章  附    則

　　第二十三條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。以往制定的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法與上級(jí)新出臺(tái)的規(guī)定有沖突時(shí)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。縣政府辦公室印發(fā)的《陸河縣財(cái)政支出管理暫行辦法》（陸河府辦〔2018〕37號(hào)）同時(shí)廢止。