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　　為提升我縣財政資金管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《廣東省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于深化縣級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施意見》（陸河委辦字〔2020〕116號）的要求，結(jié)合我縣實際，制定本管理辦法，現(xiàn)做以下解讀：

　　一、制定背景和重要意義

　　1.2021年“數(shù)字政府”公共財政綜合管理平臺在全省范圍內(nèi)上線，實現(xiàn)全省財政管理“一盤棋”，對市縣財政管理水平提出了更高要求。同時，近年來黨中央和國務(wù)院要求實施“放管服”改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。因此，2018年出臺的《陸河縣財政支出管理暫行辦法》部分內(nèi)容已不適應(yīng)最新的財政管理需要。

　　2.黨的十九屆五中全會要求建立現(xiàn)代財稅金融體制，國務(wù)院對各縣的財政管理水平進(jìn)行評比排名，省財政廳出臺相關(guān)意見要求市縣進(jìn)一步提升財政管理水平。起草《陸河縣財政支出管理辦法（試行）》，有利于建立健全公開透明、規(guī)范有序、講求績效、監(jiān)督有力的財政資金支出管理制度，有利于提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和高效性，更好地發(fā)揮財政資金惠企利民、保障重點(diǎn)的作用。

　　二、制定的基本原則

　　一是安全規(guī)范、公平高效。通過明確規(guī)定財政資金支出計劃、審核、撥付、使用程序，硬化預(yù)算約束，建立健全安全可靠的財政資金支出機(jī)制，保證財政資金支出的安全性。同時，取消不必要的手續(xù)和相關(guān)材料并以規(guī)范性文件的形式讓群眾知曉，有利于提升財政部門服務(wù)水平，更好地方便群眾辦事。

　　二是科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策。通過對財政資金類型進(jìn)行分類，在保障支出安全可靠的原則下，制定符合不同財政資金性質(zhì)的支出計劃、審核、撥付、使用程序規(guī)定，從而進(jìn)一步細(xì)化財政資金支出管理規(guī)定，實現(xiàn)分類管理，精準(zhǔn)施策。

　　三是結(jié)合實際、與時俱進(jìn)。在涉農(nóng)統(tǒng)籌資金、債券資金管理方面，我縣缺少相應(yīng)的規(guī)范性規(guī)定和辦法，難以解決涉農(nóng)統(tǒng)籌資金、債券資金管理實際中遇到的問題，因此本次起草的管理辦法單獨(dú)對債券資金的支出管理進(jìn)行規(guī)定，與我縣近兩年來涉農(nóng)統(tǒng)籌資金、債券資金支出增加的實際相符。另外，近兩年來黨中央國務(wù)院、省委省政府高度績效管理工作，先后出臺關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見，因此本次起草的辦法單獨(dú)對財政資金績效管理進(jìn)行規(guī)定。

　　陸河縣財政局

　　2021年10月21日