各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陸河縣鎮(zhèn)級公益性墓地管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣民政局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2022年5月4日

陸河縣鎮(zhèn)級公益性墓地管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條 為了規(guī)范我縣鎮(zhèn)級公益性墓地的管理和使用，促進殯葬改革，節(jié)約資源，保護生態(tài)，根據(jù)《國務院殯葬管理條例》《廣東省殯葬管理辦法》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級公益性墓地的管理和使用。

　　第三條 本辦法所稱的鎮(zhèn)級公益性墓地是指不以營利為目的，為本鎮(zhèn)居民提供骨灰公益安葬服務的節(jié)地生態(tài)型墓地。嚴禁由社會團體和個人承租、承包，嚴禁違規(guī)經(jīng)營、變相經(jīng)營。

　　第四條 縣民政部門負責貫徹落實國家殯葬管理政策法規(guī)，監(jiān)督和指導公益性墓地的日常管理和使用。

第二章  設(shè)施管理

　　第五條 公益性墓地按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，以鎮(zhèn)為單位興建，由鎮(zhèn)人民政府負責管理。鎮(zhèn)級公益性墓地均應建立內(nèi)部管理制度，建立健全墓穴安葬使用登記、財務管理、安全衛(wèi)生管理等制度，財務收支情況須納入政務公開內(nèi)容。

　　第六條 鎮(zhèn)級公益性墓地所用土地為國家（集體）所有，任何單位和個人不得侵占。墓穴以20年為一個使用周期，到期需要繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)用手續(xù)。任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓和買賣墓穴，不得擅自改變墓穴結(jié)構(gòu)和更換材質(zhì)。

　　第七條 鎮(zhèn)級公益性墓地要突出公益性質(zhì)、不以營利為目的。優(yōu)化建設(shè)標準，參照住建部、發(fā)改委2017年批復的《城市公益性公墓建設(shè)標準》(建標〔2017〕182號)，建設(shè)單位必須按照生態(tài)、節(jié)地、因地制宜原則，綜合考慮居民消費水平，控制成本價格；嚴格按照省民政廳等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)管理的意見》（粵民規(guī)〔2020〕2號）規(guī)定的墓穴面積標準設(shè)計施工；加強前期規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)規(guī)模根據(jù)骨灰安置總量確定，并與服務人口、數(shù)量、年死亡率、安保服務管理保障等因素相協(xié)調(diào)；規(guī)格、樣式保持基本統(tǒng)一，墓碑高度不超過地面0.8米，鼓勵以樹帶碑或采用臥碑等方式；墓區(qū)綠化覆蓋率不低于65%。鼓勵在公益性公墓內(nèi)設(shè)立樹葬（花葬、草坪葬）區(qū)，免費提供不保留骨灰的安葬服務。    

　　公墓管理單位必須加強內(nèi)部管理，嚴格按物價部門核定的服務收費項目和收費標準執(zhí)行收取墓穴成本和墓穴管理費用，不得以任何理由強制服務收費。年度墓穴管理費一次性收取20年,收費標準應長期公示，接受廣大群眾監(jiān)督。

　　第八條 鎮(zhèn)級公益性墓地原則上安葬轄區(qū)范圍內(nèi)的戶籍居民逝者骨灰、骨骸，其他因建設(shè)發(fā)展需要而遷墳的本轄區(qū)外的骨灰、骨骸，開具相關(guān)證明，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準同意后，可葬入該墓區(qū)。

　　第九條 墓區(qū)內(nèi)的墓位要編號、登記、造冊，建立檔案。喪屬憑戶籍證明、火化證明，與管理單位簽訂安葬協(xié)議后，統(tǒng)一按墓穴編號順序安葬，管理單位依次提供墓穴，在骨灰、骨骸安葬入墓穴后，發(fā)放入公墓證。嚴禁提前預購、非法占用、私下轉(zhuǎn)讓、倒賣墓穴。

　　第十條 鎮(zhèn)級公益性墓地應當指定專人負責日常的管理與維護，做好環(huán)境綠化美化以及排水、防火、防盜等工作，不斷滿足群眾的喪葬需求。

　　第十一條 縣民政應聯(lián)合相關(guān)部門加強對鎮(zhèn)級公益性墓地監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促落實整改。

第三章  檔案管理

　　第十二條 墓地管理單位要收集墓穴、逝者及親屬（聯(lián)系人）的相關(guān)檔案內(nèi)容信息，詳細記錄登記造冊，確保信息的完整性與真實性。

　　第十三條 檔案具體內(nèi)容包括：做好一穴一檔案，逝者姓名、性別、身份證號、墓位、墓穴選用日期、逝者安葬日期、碑文暨墓志銘的詳細內(nèi)容，收取金額以及逝者親屬（聯(lián)系人）姓名、住址、聯(lián)絡(luò)方式、個人身份證號碼等，對添加或變更的信息記錄應及時存檔。

　　第十四條 檔案資料應裝訂成冊，按年度建檔立卷裝盒長期保存。檔案柜應指派專人負責看管，按照有關(guān)規(guī)定做好防火、防蟲、防鼠、防盜、防潮、防灰塵等檔案防護工作。

第四章  法律責任

　　第十五條 違反本辦法，在鎮(zhèn)級公益性墓地內(nèi)超標建設(shè)墓穴的，由縣級民政部門、屬地鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門責令期限改正，依法拆除或改造，沒收違法所得，可以并處罰款。

　　第十六條 鎮(zhèn)級公益性墓地違規(guī)為亡故人員提供墓穴用地及非法從事墓葬經(jīng)營活動，由民政、市場監(jiān)管部門及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。視情節(jié)輕重由紀委監(jiān)委對相關(guān)責任人作出相應處理，構(gòu)成犯罪的，司法、公安依法追究刑事責任。

　　第十七條 對轉(zhuǎn)銷、私下轉(zhuǎn)讓、炒買炒賣墓穴的，由民政部門會同公安、市場監(jiān)管部門予以制止，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法查處。

　　第十八條 阻礙、干擾殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 黨員干部應帶頭遵守相關(guān)殯葬管理規(guī)定，加強對其親屬和身邊工作人員喪事活動的約束，對違規(guī)殯葬行為未及時制止、糾正的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 經(jīng)監(jiān)督檢查不合格的鎮(zhèn)級公益性墓地，由民政部門責令整改。拒不整改，視情節(jié)輕重由紀委監(jiān)委對相關(guān)責任人作出相應處理，構(gòu)成犯罪的由司法、公安依法追究其刑事責任。

　　第二十一條 違反本辦法的行為，有關(guān)法律法規(guī)已規(guī)定處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

　　第二十二條  本辦法解釋權(quán)歸陸河縣民政局。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

　　公開方式：主動公開