在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，我局按照年初工作計(jì)劃，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)應(yīng)履行分管業(yè)務(wù)股室單位推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履職，服務(wù)全縣發(fā)展大局，全力組織落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事工作等，完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　我局黨組提高政治站位，把法治工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，專門成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好法治建設(shè)工作。局黨組召開會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作，并制定了2024年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，且逢會(huì)必講，強(qiáng)調(diào)全體干部職工務(wù)必學(xué)法、守法，做到依法行政。

　　（二）認(rèn)真普法學(xué)法，堅(jiān)持依法行政。

　　1.結(jié)合職責(zé)做好普法學(xué)法工作。我局全面貫徹落實(shí)全國普法規(guī)劃任務(wù)及“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，結(jié)合我局住房城鄉(xiāng)執(zhí)法職能的實(shí)際，按照年初制定的普法工作規(guī)劃要求做好普法學(xué)法工作。一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和民法典等國家基本法律知識(shí)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法是法治宣傳教育的基礎(chǔ)、根本和重點(diǎn)工作。我局大力開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”“憲法進(jìn)股室單位”“憲法進(jìn)掛駐村”“憲法進(jìn)小區(qū)”“憲法進(jìn)工地”等宣傳教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳憲法和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強(qiáng)憲法實(shí)施的重大意義，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等治國理念，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳國家其它相關(guān)基本法律法規(guī)和制度知識(shí)，宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國民法總則》等，培育民主法治觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要部署，推動(dòng)干部職工了解和掌握全面推進(jìn)依法治國的重大意義和總體要求。深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育要“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”的重要指示精神，不斷強(qiáng)化法治宣傳教育基礎(chǔ)性地位和長期性作用。三是深入學(xué)習(xí)宣傳業(yè)務(wù)工作法律法規(guī)。結(jié)合住建工作職能，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法治意識(shí)，確保依法行政。同時(shí)，我局工作人員切實(shí)做好向前來辦理業(yè)務(wù)工作的人員的普法教育，并組織相關(guān)股室人員分階段深入到各在建工地、相關(guān)企業(yè)開展群眾性法治文化宣傳活動(dòng)，不斷提升人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念。另外，積極組織好“安全生產(chǎn)宣傳月”“建筑節(jié)能宣傳月”等建設(shè)法律宣傳咨詢活動(dòng)，還圍繞建筑安全、商品房質(zhì)量、建筑節(jié)能、物業(yè)管理等方面的問題，發(fā)放各種宣傳材料及宣傳單，為社會(huì)群眾提供法律咨詢。

　　2.堅(jiān)持做到依法行政。我局全面貫徹黨中央關(guān)于依法治國的方略，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)有關(guān)工作要求，切實(shí)做到依法行政、按規(guī)定程序辦事。一是規(guī)范行政決策程序。對(duì)住房保障、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋拆遷征收補(bǔ)償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公眾參與征詢意見、專家論證、公示、評(píng)估、合法性審查和集體討論等相關(guān)程序，確保行政決策程序合法合規(guī)，并讓人民群眾接受。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法管理。全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，加大對(duì)建筑工地質(zhì)量安全、文明施工巡查力度，組織開展建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)消除事故隱患確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。專項(xiàng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，對(duì)工程質(zhì)量管理、工程建設(shè)項(xiàng)目管理、工程安全管理、建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)、加大案件查辦力度等方面進(jìn)一步加強(qiáng)治理和監(jiān)管。在建設(shè)工程招標(biāo)、施工等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保建設(shè)行業(yè)有序發(fā)展。三是做好政務(wù)信息公開工作。在工作中，我局主動(dòng)做好政務(wù)公開工作，把所有行政許可事項(xiàng)都集中到縣政務(wù)中心受理，并按具體要求明確所需材料清單、辦事流程等。制定了政務(wù)信息公開實(shí)施方案、公開目錄，完善公開配套制度，并切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。在局網(wǎng)站設(shè)專欄公開辦公示意圖、行政審批事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)示意圖，通過縣網(wǎng)站和公示欄對(duì)信息進(jìn)行公開公示。同時(shí)，我局及時(shí)做好政府信息申請(qǐng)公開的回復(fù)工作。

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，推動(dòng)職責(zé)工作。

　　1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我局以強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“清風(fēng)伴企行”精神，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制，樹牢“店小二”服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，杜絕“中梗阻”和“吃、拿、卡、要”行為，以廉潔從政著力優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化工改審批流程。我局印發(fā)了《陸河縣建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化方案》《陸河縣深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》，對(duì)標(biāo)廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)將審批流程由原來24個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為6個(gè)環(huán)節(jié)，并將審批時(shí)間壓縮為政府投資類項(xiàng)目30個(gè)工作日、社會(huì)投資類項(xiàng)目25個(gè)工作日，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限、降低企業(yè)成本、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，廣泛推行“清單制+告知承諾制”，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。二是推行分階段辦理施工許可。對(duì)于達(dá)不到全面開工但又具備一定工作面的項(xiàng)目，我局按照市工改辦文件要求進(jìn)行分階段辦理施工許可。由傳統(tǒng)的工規(guī)先行模式轉(zhuǎn)變成分階段施工許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證可同時(shí)辦理的模式，有效提高項(xiàng)目審批的效率、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前我縣在汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)受理了186個(gè)件，其中立項(xiàng)用地許可階段已受理3件，工程建設(shè)規(guī)劃許可階段已受理38件，施工許可階段已受理97件，竣工驗(yàn)收階段已受理46件。單項(xiàng)業(yè)務(wù)，已受理53件。并聯(lián)業(yè)務(wù)，已受理133件。并聯(lián)審批率71.51%。逾期辦件1件，逾期率0.54%。

　　2.切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。我局切實(shí)加強(qiáng)市政房屋建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，落實(shí)檔案管理和報(bào)監(jiān)制度，完善工程質(zhì)量安全檢測(cè)、抽查、考核和驗(yàn)收制度，全面推廣5G“智慧住建”監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量和建筑施工安全文明管理，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和施工過程及混凝土質(zhì)量監(jiān)管等。2024年以來，我局對(duì)全縣全覆蓋檢查44個(gè)房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查755次，共發(fā)出整改通知書126份，出動(dòng)檢查1730人次，排查整改隱患747處，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人7次，開出4份局部停工通知書，發(fā)出違規(guī)行為記分通知書23份，行政處罰案件共計(jì)3個(gè)，處罰金額2.15萬元。同時(shí)，我局深入開展私人建房施工安全隱患大排查大整治工作，全面檢查高空作業(yè)、臨邊防護(hù)、物料提升機(jī)等存在危險(xiǎn)源的情況，及時(shí)排除隱患，落實(shí)整改，防范事故發(fā)生。截至目前，共出動(dòng)人次2227人，車輛569輛，共排查私人建房286家，下達(dá)專項(xiàng)限期整改通知書50份，44戶已完成整改，6戶正整改中。通過嚴(yán)格監(jiān)管，常抓不懈，鞏固安全隱患大排查大整治成效，確保全縣建筑行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，質(zhì)量安全形勢(shì)向好，實(shí)現(xiàn)零事故的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

　　3.開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。我局牢牢盯住“問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網(wǎng)、問題環(huán)境”六個(gè)方面，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l問題隱患，嚴(yán)厲打擊“黑瓶”“黑氣”窩點(diǎn)及擅自改裝燃?xì)饩叩冗`法行為，進(jìn)一步指導(dǎo)督促餐飲經(jīng)營場(chǎng)所依法安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和自動(dòng)切斷裝置。今年來我局聯(lián)合相關(guān)部門共出動(dòng)719人次檢查燃?xì)馄髽I(yè)3個(gè)、燃?xì)夤艿?9.2公里、瓶裝液化石油氣銷售點(diǎn)19個(gè)，發(fā)出整改通知單15份，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患287個(gè)，目前已全部完成整改。燃?xì)廛浌芨鼡Q10000戶，已更換完成8163戶。同時(shí)為切實(shí)加強(qiáng)打擊“黑氣”工作，聯(lián)合公安市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)黑氣進(jìn)行排查，共出動(dòng)35人次，排查黑氣203瓶（其中過期瓶29個(gè)、報(bào)廢12個(gè)、滿氣122、空瓶40）。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)用氣安全宣傳教育，多形式、多渠道開展燃?xì)狻⒉惋嬈髽I(yè)全覆蓋安全培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和燃?xì)馄髽I(yè)業(yè)務(wù)人員開展燃?xì)獍踩嘤?xùn)28場(chǎng)，聯(lián)合村社區(qū)發(fā)出燃?xì)獍踩麄鲉?111份，入戶檢查42728戶。通過扎實(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危行Ф糁瓢踩鹿实陌l(fā)生。

　　4.抓實(shí)人民群眾基本民生保障。我局按期推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。2024年陸河縣租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)50戶，截至目前已成功發(fā)放第一至四季度租賃補(bǔ)貼51戶，共28.27萬元，年度任務(wù)完成率102%。

　　5.切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我局堅(jiān)持以人民為中心的理念，持續(xù)推進(jìn)做好農(nóng)房管控、環(huán)境衛(wèi)生管理、城鎮(zhèn)污水和生活垃圾分類等鄉(xiāng)村振興職責(zé)工作。一是加強(qiáng)生活垃圾管理。加大新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站提質(zhì)和鞏固生活垃圾處理率，目前河口鎮(zhèn)、水唇鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站已完成，全縣生活垃圾無害化處理率保持100%；二是加大建筑垃圾管理力度。我縣1-12月建筑垃圾產(chǎn)生量9096m3，其中資源化利用為1950m3，工程回填/土地平整394m3，堆放6752m3。我局組織各鎮(zhèn)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，對(duì)建筑垃圾集中管理。目前螺溪、東坑、上護(hù)、水唇、新田、河田鎮(zhèn)已完成設(shè)置；三是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理建設(shè)。今年新建污水管網(wǎng)13km，我縣累計(jì)納廠管網(wǎng)約200km（縣級(jí)納廠管網(wǎng)約81km，鎮(zhèn)級(jí)納廠管網(wǎng)約119km），城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模達(dá)5.87萬噸/日，130個(gè)村點(diǎn)處理規(guī)模5800噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。

　　二、存在的不足和原因

　　我局雖經(jīng)不斷努力，在法治政府建設(shè)過程中取得了一定成效，但仍存在一些不足：

　　（一）普法學(xué)法方面。一是學(xué)法效果有待進(jìn)一步提高。雖然采取了多種學(xué)法形式，但部分干部職工對(duì)法律法規(guī)的理解還不夠深入，在實(shí)際工作中運(yùn)用法律法規(guī)解決問題的能力還有待加強(qiáng)。二是普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性還需提升。在面向社會(huì)公眾和企業(yè)的普法宣傳中，存在宣傳內(nèi)容不夠精準(zhǔn)、宣傳方式不夠靈活等問題，導(dǎo)致部分群眾和企業(yè)對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉率和遵守率不高。學(xué)法效果有待進(jìn)一步提高。

　　（二）依法行政方面。一是專業(yè)技術(shù)人員存在不足，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面還存在短板；二是部分行政執(zhí)法裝備老化，不能在行政執(zhí)法中正常使用，部分行政執(zhí)法裝備數(shù)量較少；三是法治意識(shí)不夠高、執(zhí)法力量不夠強(qiáng)。

　　三、下來的主要工作安排

　　下來，我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)：一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，清醒認(rèn)識(shí)我縣當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維。二是提高普法宣傳精準(zhǔn)度。深入了解社會(huì)公眾和企業(yè)的法律需求，根據(jù)不同對(duì)象制定個(gè)性化的普法宣傳方案。創(chuàng)新普法宣傳方式，提高普法宣傳的吸引力和感染力。持續(xù)推進(jìn)普法學(xué)法工作。按照學(xué)法計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新出臺(tái)的法律法規(guī)，不斷更新干部職工的法律知識(shí)儲(chǔ)備。進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，擴(kuò)大普法宣傳的覆蓋面和影響力，營造良好的法治氛圍。三是進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政理念。有效整合執(zhí)法力量，提高依法決策、依法管理的能力水平，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　陸河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年1月6日