中共陸河縣委、陸河縣人民政府：

　　在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委全面依法治縣委員會的正確指導下，我局切實提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照年初工作計劃，局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，其他領導班子成員對應履行分管業(yè)務股室單位推進法治建設第一責任人職責，堅持依法行政，切實履職，服務全縣發(fā)展大局，全力組織落實好重點項目和民生實事工作等,完成了年度工作目標任務。現(xiàn)將2021年法治政府建設年度報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）切實提高政治站位，強化組織領導。我局黨組提高政治站位，把法治工作作為一項重要政治任務來抓，專門成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員為副組長、相關股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，切實抓好法治政府建設工作。局黨組召開會議專題學習研究《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，按照綱要要求，推動法治政府建設工作，要求全體干部職工務必學法、懂法、守法，做到依法行政。一年來，領導班子專題集中學習12次，全體干部職工集中學習6次，有效提高了干部職工學法的主動性和知法、守法、依法意識。

　　（二）認真開展普法學法，堅持依法行政。1.結合職責做好普法學法工作。我局全面貫徹落實“八五普法”規(guī)劃任務及“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合住房城鄉(xiāng)建設執(zhí)法職能的實際，按照年初制定的普法工作規(guī)劃要求做好普法學法工作。一是深入學習宣傳憲法和民法典等國家基本法律法規(guī)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，深入學習宣傳憲法是法治宣傳教育的基礎、根本和重點工作。我局大力開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”“憲法進股室單位”“憲法進掛駐村”“憲法進小區(qū)”“憲法進工地”等宣傳教育活動，把學習宣傳憲法和學習宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強憲法實施的重大意義，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等治國理念，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。加強學習宣傳國家其它相關基本法律、法規(guī)和制度，組織開展住建系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓會，重點學習培訓（新）《行政處罰法》，同時日常宣傳學習《民法典》《公務員法》《國家安全法》《行政訴訟法》《保守國家秘密法》等，培育民主法治觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。二是深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求，深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于全面推進依法治國的重要部署，推動干部職工了解和掌握全面推進依法治國的重大意義和總體要求。深入宣傳習近平總書記關于法治宣傳教育要“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實效”的重要指示精神，不斷強化法治宣傳教育基礎性地位和長期性作用。三是深入學習宣傳業(yè)務工作法律法規(guī)。結合住建工作職能，認真組織干部職工學習《建筑法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《招標投標法》《政府采購法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，增強法治意識，確保依法行政。同時，我局工作人員切實做好對前來辦理業(yè)務工作人員的普法教育，組織相關股室人員分階段深入到各在建工地、相關企業(yè)開展群眾性法治文化宣傳活動，不斷提升人民群眾的法律意識和法治觀念。另外，積極組織好“安全生產(chǎn)宣傳月”“憲法宣傳周”等法律宣傳咨詢活動，圍繞城鄉(xiāng)建設、建筑安全、商品房質量、建筑節(jié)能、物業(yè)管理等方面問題，發(fā)放各種宣傳材料及宣傳單，為社會群眾提供法律咨詢。2.堅持做到依法行政。我局全面貫徹黨中央關于依法治國的方針政策，堅決執(zhí)行上級有關工作要求，切實做到依法行政、按規(guī)定程序辦事。一是規(guī)范行政決策程序。對住房保障、城鄉(xiāng)建設、工程質量安全監(jiān)管、房屋拆遷征收補償?shù)扰c群眾利益密切相關的重大事項，實行公眾參與征詢意見、專家論證、公示、評估、合法性審查和集體討論等相關程序，確保行政決策程序合法合規(guī)，并讓人民群眾接受。二是強化行政執(zhí)法管理。全面貫徹落實安全生產(chǎn)及工程建設強制性標準，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，開展專項行政執(zhí)法檢查，加大對建筑工地質量安全、文明施工巡查力度，組織開展建設領域安全生產(chǎn)工作行動、安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除事故隱患確保工程建設順利進行。專項治理工程建設領域突出問題，對城鄉(xiāng)建設管理、工程質量管理、工程建設項目管理、工程安全管理、建設項目信息公開和誠信體系建設等方面，加大案件查辦力度，進一步加強治理和監(jiān)管。在建設工程招標、施工等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突出問題，加強日常監(jiān)管，確保建設行業(yè)有序發(fā)展。2021年，全局共受理辦結行政許可41宗、行政處罰案件立案47宗（罰款金額8.05萬元，已收繳罰金8.05萬元）。三是做好政務信息公開工作。在工作中，主動做好政務公開，把所有行政許可事項都集中到縣政務中心受理，并按具體要求明確所需材料清單、辦事流程等。制定了政務信息公開實施方案、公開目錄，完善公開配套制度，切實推進黨務公開工作。在局網(wǎng)站設專欄公開辦公示意圖、行政審批事項、行政許可事項示意圖，通過縣網(wǎng)站和公示欄對信息進行公開公示。同時，及時做好政府信息申請公開回復工作。

　　（三）推進鎮(zhèn)體制改革，落實“傳、幫、帶”作用。深入推進鎮(zhèn)體制改革工作，確保住建系統(tǒng)涉鎮(zhèn)體制改革事項落地落實。制定《陸河縣住建領域鎮(zhèn)體制改革工作方案》并印發(fā)行政執(zhí)法工作指南，重點加強建筑安全、市政管理、燃氣整治等方面的日常管理和行政執(zhí)法監(jiān)督指導等工作。多次組織住建系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓會、住建系統(tǒng)鎮(zhèn)體制改革工作落實情況研討會，共同研究學習住建系統(tǒng)鎮(zhèn)體制改革工作落實過程當中存在的難點、痛點問題。持續(xù)開展實地檢查指導，并加強與各鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，切實做到“傳、幫、帶”責任，為各鎮(zhèn)執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法流程合法化提供強有力的保障。

　　（四）嚴格依法依規(guī)辦事，推動職責工作。1.大力推進重點項目建設。一是高砂橋至河東橋片區(qū)道路項目。我局主動協(xié)調(diào)縣自然資源局完成該片區(qū)初步規(guī)劃編制、項目投資方案、前期費用等工作。下來倒排時間，全面完成項目立項、勘察、設計等前期工作，力爭在2022年春季實現(xiàn)項目動工建設目標任務。二是縣婦幼中心配套道路工程。我局加快推進陸河縣婦幼保健計劃生育服務中心大樓配套道路工程，已于2021年8月份動工建設，目前完成建設進度73%。三是縣城污水系統(tǒng)二期建設工程。項目總投資3.2萬元，2020年先行實施陸河縣城污水系統(tǒng)二期建設工程（一期），于2020年11月開工建設，2021年10月已基本完工。工程（二期）項目已于2021年9月動工建設，正在加快推進中，預計2022年8月建成。2.加強房地產(chǎn)市場管理。我局認真貫徹國家和省市房地產(chǎn)調(diào)控政策，切實貫徹執(zhí)行十九大提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”功能定位，加大供給側結構性改革去庫存力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。同時，通過大力推進“問題樓盤”整治，有效整頓房地產(chǎn)市場，全縣19家房地產(chǎn)企業(yè)均在2021年2月23日前正式復工復產(chǎn)，全年新建商品房銷售面積累計18萬㎡，同比上年增長23%。3.嚴抓建設工程質量安全。我局切實加強市政房屋建設工程質量安全監(jiān)管，加強建筑工程質量安全法律法規(guī)宣傳，落實檔案管理和報監(jiān)制度，完善工程質量安全檢測、抽查、考核和驗收制度，全面推廣5G“智慧住建”監(jiān)管系統(tǒng)平臺，加強專項檢查和施工過程及混凝土質量監(jiān)管等。今年以來，覆蓋檢查31個房屋市政工程項目，出動檢查人次780人，發(fā)出整改通知書298份，發(fā)現(xiàn)安全隱患1394處，完成整改1314處，正在整改80處；對在建項目各責任主體發(fā)出施工質量安全違規(guī)行為記分通知書218份。通過一系列強化，我縣在建項目各家責任主體單位安全生產(chǎn)責任主體意識得到有效提高，安全管理措施進一步規(guī)范，在省住建廳委托第三方專業(yè)隊伍對我縣房屋市政工程施工安全專項巡查隨機抽查的6個項目均達到合格要求；2021年11月份省安委會對我縣房屋市政工程安全生產(chǎn)檢查反饋良好。2021年1月以來，我局強力推動清理拆除竹腳手架專項行動，全縣共排查建筑工地1141個，其中搭設竹腳手架工地1026個面積477905㎡（規(guī)范使用架鋼腳手架工地有115個），累計出動人員10169人次，拆除竹腳手架建筑工地384個面積251223.6㎡（其余642個建筑工地按照行業(yè)規(guī)范，可以規(guī)范使用竹腳手架），全面完成拆除目標任務。通過嚴格監(jiān)管、常抓不懈，鞏固安全隱患大排查大整治成效，確保全縣建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，質量安全形勢向好，實現(xiàn)全年零事故的安全生產(chǎn)目標。4.加快推進農(nóng)村削坡建房治理工作。今年來，我局共出動300多人次開展農(nóng)村削坡建房風險點整治22場次，排查削坡建房風險點123處共255戶，其中低風險35處49戶、中風險76處176戶，高風險12處30戶，投入整治資金621萬元全面整治30戶高風險點，目前已完成治理工作；投入資金3000多萬元全面整治225戶中、低風險點，將于2022年初完成治理工作。5.加快推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。全縣屬于農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍內(nèi)的117個行政村共44765棟，在2021年6月中旬完成率為100%。另外，用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房2003棟，3戶屬于C、D級危房，在8月份已完成整治。6.全力推進燃氣安全專項整治。2021年6月初以來，我局牽頭縣相關職能部門及各鎮(zhèn)持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對全縣燃氣市場進行地毯式排查整治工作，打擊非法儲存、運輸、充裝以及倒裝液化石油氣和“黑氣點”等違法違規(guī)行為。通過對燃氣市場大規(guī)模排查整治工作，有力遏制了違法經(jīng)營勢頭，清除了一批安全隱患，起到了良好的安全整治作用，下來將持續(xù)開展排查整治，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，鐵腕治亂，決不手軟，確保實效。7.穩(wěn)步推行垃圾分類。2021年持續(xù)鞏固縣城建成區(qū)生活垃圾分類工作成效，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好鎮(zhèn)村生活垃圾分類推廣工作，切實加大宣傳推廣力度，引導群眾養(yǎng)成垃圾分類良好習慣，形成黨政齊抓共管、社會共同參與的長效機制；不斷健全完善垃圾分類體系，加大資金投入購置垃圾分類設施設備，做好源頭分類、投放規(guī)范等工作，生活垃圾分類推廣工作走在全市前列。8.加快推進5G“智慧住建”。縣政府高度重視提高安全生產(chǎn)領域科技信息化管理水平，加大安全生產(chǎn)整治工作經(jīng)費投入，決定在我局建設5G智慧住建監(jiān)控系統(tǒng)，平臺系統(tǒng)于2021年5月完成建設，目前已完成11個在建項目和1個氣庫的安裝測試，平臺系統(tǒng)完善后將有效提升安全監(jiān)管工作的時效性。下來，將全面推廣“智慧住建”系統(tǒng)平臺應用工作。9.全力優(yōu)化營商環(huán)境。在2019-2020年推進工程建設項目審批制度改革的基礎上，進一步深化社會投資類建設項目審批改革，實施分類管理，細化梳理審批流程中各階段所涉及行政審批事項和中介服務事項，在各階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。2021年至今共37個工程建設相關事項均在審批時限內(nèi)審批辦結，辦結率100%。同時，實施工程審批改革后，在縣政務中心設立“工程建設項目”專用綠色通道，窗口配備業(yè)務專業(yè)人員指導辦事群眾。我縣在鞏固“一張藍圖”上開展審批工作，對審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批節(jié)點進行全過程跟蹤督辦，逐步實現(xiàn)“只跑一次”到“智跑一次”。10.全面創(chuàng)建省級園林縣城。敢于擔當作為，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，今年以來多次召開創(chuàng)省園工作推進會議、陸河縣園林綠化升級改造工程協(xié)調(diào)會等工作會議，對創(chuàng)建任務進行細化落實，并進行強化推進。目前已完成向省、市提交申請報告工作，專業(yè)團隊正在完善合理解決綠地面積方案，相關項目建設工作緊密推進中。我局將按時間節(jié)點完成創(chuàng)省園相關工作，確保通過上級驗收。

　　二、存在不足和原因

　　我局雖經(jīng)不斷努力，在法治政府建設過程中取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管仍有待提升；二是法治意識不夠高、執(zhí)法力量不夠強；三是決策風險評估機制欠完善。

　　分析存在問題的成因，主要有：一是學法依法用法自覺性還不夠強，二是執(zhí)法監(jiān)督力量未全面縱深開展，三是規(guī)范化執(zhí)法經(jīng)驗不足等。

　　三、下來的主要工作安排

　　2022年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委全面依法治縣委員會的指導下，進一步加強法治政府建設：一是嚴抓工程質量安全。進一步提升房屋市政工程安全管理水平和能力，促進房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，持續(xù)組織開展全縣在建房屋市政項目專項排查整治工作，加強執(zhí)法巡查，履行好行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，切實加強住建領域安全生產(chǎn)工作，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，提高住建領域安全生產(chǎn)水平，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是強化政治理論學習。進一步學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，對人民生命財產(chǎn)負責，正確認識當前建筑領域安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維；三是不斷深入學習宣傳法律法規(guī)。進一步提高干部職工的法治意識、法律素質，牢固樹立法治理念；四是進一步增強依法行政理念。有效整合執(zhí)法力量，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力水平，持續(xù)加強法治政府建設，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

　　陸河縣住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年1月4日