2024年，縣應(yīng)急管理局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣委依法治縣辦的正確指導下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想以及習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，認真落實省委“1310”具體部署，采取一系列扎實有效的舉措，認真履行職責，嚴格依法行政，推動部門法治政府建設(shè)持續(xù)走深走實，依法行政水平持續(xù)提升。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）明確法治意識建設(shè)責任，強化理論學習

　　一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，切實提高法治意識。我局把法治政府建設(shè)放在發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為局黨委理論學習中心組學習重點內(nèi)容。2024年，我局召開12次黨委理論學習中心組會議傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。二是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。組織專題學習活動，營造濃厚的學習氛圍，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府目標，扎實有序推進開展各項工作，不斷將理論轉(zhuǎn)化為推進法治政府建設(shè)的動力支撐。三是深入學習貫徹習近平法治思想。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，通過理論學習中心組和全體干部職工大會深入學習領(lǐng)會習近平法治思想、使干部職工深刻把握其核心要義、精神實質(zhì)及實踐要求。四是主要負責人認真履職。局主要領(lǐng)導高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，常態(tài)化統(tǒng)籌指導法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)工作有序推進，并將法治建設(shè)履職情況列入年度述法內(nèi)容。五是加強法治教育。落實領(lǐng)導干部學法用法制度。組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律；組織干部職工積極參加學法考試，今年我局在職在編人員積極參加在線學法考試，通過率達100%，切實提高干部職工法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　（二）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法制度，依法履行職能

　　嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。一是落實執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，強化事前、事中、事后公示制度，全面準確及時主動公開行政執(zhí)法信息。今年以來公示行政許可信息54條、行政處罰信息10條、行政檢查信息48條。二是落實執(zhí)法過程全記錄制度，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立了案審會，作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，對重大執(zhí)法決定的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序以及法律文書規(guī)范等方面進行嚴格審查，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。今年共審查行政執(zhí)法案件10宗。

　　（三）推進基層執(zhí)法力量建設(shè)，做好“傳幫帶”

　　根據(jù)市委鎮(zhèn)街改革辦《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實全市“三大行動”工作領(lǐng)導小組會議精神任務(wù)清單（鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”）〉的通知》的部署，結(jié)合汕尾市應(yīng)急管理局《關(guān)于落實對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的“傳幫帶”工作的通知》和汕尾市司法局《關(guān)于開展鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”督查工作的通知》要求，我局領(lǐng)導高度重視，指定一名副局長和執(zhí)法股全體人員成立專項領(lǐng)導小組，制定了《陸河縣應(yīng)急管理局關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革做好改革“后半篇文章”工作實施方案》，堅決按照上級部署要求，積極開展“傳幫帶”工作，加快推進鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”。通過開展執(zhí)法培訓、聯(lián)合執(zhí)法、印發(fā)指南和案卷評查等方式進一步提高了鎮(zhèn)執(zhí)法人員執(zhí)法程序的規(guī)范性，有效地提高鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，為行政執(zhí)法職權(quán)下放工作打下堅實基礎(chǔ)。2024年與各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊開展聯(lián)合執(zhí)法行為13次。

　　（四）持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法保障，提升執(zhí)法水平

　　一是嚴把專業(yè)入口關(guān)，加大相關(guān)專業(yè)人才引進力度，強化專業(yè)人干專業(yè)事。二是嚴把培養(yǎng)力度關(guān)，加大對危險化學品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)執(zhí)法骨干力量培養(yǎng)力度，建設(shè)法治素養(yǎng)和安全生產(chǎn)專業(yè)素質(zhì)齊備的執(zhí)法骨干力量。與聘請的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥M成執(zhí)法監(jiān)督員隊伍開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，為安全生產(chǎn)執(zhí)法工作提供理論和專業(yè)力量支撐。積極組織監(jiān)管執(zhí)法人員參加國家、省廳和市局舉辦的各類安全生產(chǎn)培訓會，把理論學習與實踐鍛煉有機結(jié)合，不斷增強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，特別是一線人員的專業(yè)能力，持續(xù)提高法治意識和安全生產(chǎn)專業(yè)知識。突出執(zhí)法工作重點環(huán)節(jié)，采取執(zhí)法案卷自評、研討等方式組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員交流，充分發(fā)揮其檢驗和導向等作用，推動執(zhí)法人員提高實戰(zhàn)能力、錘煉工作作風、規(guī)范執(zhí)法行為。三是嚴把裝備關(guān)，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法專業(yè)特色，提高執(zhí)法裝備水平，加強執(zhí)法保障能力。嚴格按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標準（試行）》要求，進一步配備安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)裝備，全員裝備統(tǒng)一制式執(zhí)法服裝，大力推進應(yīng)用信息化手段開展監(jiān)管執(zhí)法，全面采用“廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)”等信息化平臺開展監(jiān)管執(zhí)法，實時掌握執(zhí)法檢查情況，實現(xiàn)執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析的實時管理，及時提醒糾正各類違法行為。

　　（五）抓實抓細監(jiān)管執(zhí)法工作，提升執(zhí)法效能

　　一是全面部署推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，印發(fā)《陸河縣工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年》《陸河縣化工和化學品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，按照方案時間節(jié)點有序開展工作。二是按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能”的原則，制定《陸河縣應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，科學確定安全生產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)名單和雙隨機執(zhí)法檢查工作任務(wù)企業(yè)名單，根據(jù)工貿(mào)企業(yè)風險等級確定監(jiān)管頻次，2024年共檢查企業(yè)258家次，發(fā)現(xiàn)隱患446處，隱患落實整改446處，整改率100%，立案10宗，行政處罰10次，行政強制4次，處罰金額49.6568萬元。通過以執(zhí)法“長牙齒”手段全面推進依法治縣，以“真行動”推動依法治縣具體行動在我局“真落實”。三是依法調(diào)查處理，嚴格依法牽頭調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，每起事故的調(diào)查從事故報告，調(diào)查組的成立，到事故的調(diào)查和處理，全過程均做到事實清楚，程序合法，處理得當，適用法律、法規(guī)正確。今年，共牽頭調(diào)查處理一般生產(chǎn)安全事故3起，已調(diào)查結(jié)案1起。

　　（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，提高處置能力

　　一是應(yīng)急救援與物資準備充分，提升應(yīng)急處置能力。構(gòu)建完善縣鎮(zhèn)村三級救援力量，統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍26支、共836人，并落實全縣128個行政村各成立一支10人以上的黨員突擊隊伍。積極對接聯(lián)系駐地部隊隨時支援地方搶險救災(zāi)，確保一旦出現(xiàn)險情可立即開展救援處置。4月16日組織縣綜合應(yīng)急救援隊伍三防應(yīng)急演練，強化水上救援能力和設(shè)備使用能力；7月31日配合開展汕尾市“2024應(yīng)急使命”地震及強降雨臺風綜合應(yīng)急演練，全面強化組織搶險救援能力。同時，儲備充足的應(yīng)急物資，為搶險救災(zāi)提供堅實保障。二是以提升基層應(yīng)急能力為牽引，大力開展全縣128個行政村（社區(qū)）結(jié)合實際編制完善“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案，扎實有效提升“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”應(yīng)急處置能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)第一道防線。同時，積極組織指導開展村級應(yīng)急演練，進一步提升基層干部應(yīng)急能力水平和“一頁紙”應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性。

　　（七）嚴格貫徹落實普法責任制，營造法治氛圍

　　嚴格貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，通過專家指導服務(wù)方式對35家企業(yè)開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動；結(jié)合“4·15”國家安全日、“5·12”國家減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等法律宣傳重點時段，通過發(fā)放告知書、宣傳冊、橫幅、條幅等多種形式，開展應(yīng)急普法宣傳進學校、進企業(yè)、進基層活動。通過多種宣傳途徑，提高全民法律素質(zhì)。

　　二、存在的不足

　　雖然我局在推進法治政府建設(shè)中做了不少工作，但對照上級要求仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。執(zhí)法人員力量偏少，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱，與執(zhí)法需求不相匹配。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實還不到位。一些企業(yè)負責人安全意識不強，未能有效落實安全生產(chǎn)主體責任，部分企業(yè)從業(yè)人員仍會出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，企業(yè)安全生產(chǎn)還存在不同程度的隱患問題。三是普法宣傳的形式較為單一，創(chuàng)新力度不足，普法宣傳教育的深度和廣度不夠，針對性、實用性不夠，宣傳教育效能還有待提高。

　　三、下一步工作計劃

　　2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實上級應(yīng)急管理部門各項決策部署，堅持固本強基、提質(zhì)強能，抓緊抓實法治政府建設(shè)工作，持續(xù)推動我縣應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為陸河高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)急管理法治新貢獻。

　　（一）持續(xù)加強學習，提升法治意識。加強業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)學習，加強依法按規(guī)辦事意識。組織開展全局學習憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及與應(yīng)急工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高全體干部法治素養(yǎng)。

　　（二）加強依法行政，嚴格依法履職。積極制定執(zhí)法計劃，壓緊壓實責任。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，推進各項工作進一步規(guī)范化，不斷提高法治化管理水平。著力重點領(lǐng)域執(zhí)法。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，持續(xù)開展安全隱患排查治理，推動重大事故風險隱患掛牌督辦。

　　（三）創(chuàng)新普法形式，增強普法實效。結(jié)合企業(yè)服務(wù)和科普工作，積極拓寬普法宣傳渠道，創(chuàng)新豐富普法宣傳形式，提高普法宣傳針對性，線上線下打造多形式、多渠道、多樣化的普法宣傳，提升普法宣傳工作實效，推動我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。