2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在縣委依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議精神和國家、省、市、縣法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法法治化、程序化、規(guī)范化，不斷提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的法治水平，確保全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記依法治國重要論述

　　我局把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，通過理論中心學(xué)習(xí)組和全體干部職工大會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《安全生產(chǎn)法》《民法典》《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全局干部職工法治意識(shí)，依法行使行政執(zhí)法權(quán)力。

　　（二）壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　單位主要負(fù)責(zé)同志積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)、依法行政作為重點(diǎn)工作來抓，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學(xué)法、守法、依法辦事，帶動(dòng)全局干部集體學(xué)法、守法、用法，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法自覺性。本年度，深入學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《安全生產(chǎn)法》《習(xí)近平依法治國思想》《民法典》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律知識(shí)，提高了全體領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員和一線執(zhí)法人員的普法教育工作，提高依法行政的能力和水平。定期召開會(huì)議，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法規(guī)督辦，有效推動(dòng)各項(xiàng)法治建設(shè)工作落地生效。

　　（三）健全安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)

　　我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是落實(shí)執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，強(qiáng)化事前、事中、事后公示制度，全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息。2023年公示行政許可、行政處罰和行政檢查等行政信息47條。二是落實(shí)執(zhí)法過程全記錄，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立了案審會(huì)，作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，對(duì)重大執(zhí)法決定的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序以及法律文書規(guī)范等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。2023年共法制審核案件13宗。

　　（四）做好執(zhí)法下放銜接工作，著力推進(jìn)基層執(zhí)法力量建設(shè)

　　根據(jù)市委鎮(zhèn)街改革辦《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)全市“三大行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神任務(wù)清單(鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”)〉的通知》的部署,結(jié)合汕尾市應(yīng)急管理局《關(guān)于落實(shí)對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的“傳幫帶”工作的通知》和汕尾市司法局《關(guān)于開展鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”督查工作的通知》要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指定一名副局長和執(zhí)法股全體人員成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《陸河縣應(yīng)急管理局關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革做好改革“后半篇文章”工作實(shí)施方案》，堅(jiān)決按照上級(jí)部署要求，積極開展“傳幫帶”工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”。通過開展執(zhí)法培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、印發(fā)指南和案卷評(píng)查等方式進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)執(zhí)法人員執(zhí)法程序的規(guī)范性，有效地提高鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為行政執(zhí)法職權(quán)下放工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法行為6次，排查治理隱患6處，行政處罰7次，行政強(qiáng)制3次，打擊非法經(jīng)營煙花爆竹窩點(diǎn)3個(gè)（其中交由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法查處1宗），沒收非法煙花爆竹產(chǎn)品174箱（件），罰沒金額4.9746萬元。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法保障，著力提升執(zhí)法效能

　　我局嚴(yán)格按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，進(jìn)一步配備安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)裝備，全員裝備統(tǒng)一制式執(zhí)法服裝，大力推進(jìn)應(yīng)用信息化手段開展監(jiān)管執(zhí)法，全面采用“廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)”等信息化平臺(tái)開展監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法檢查情況，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)提醒糾正各類違法行為。

　　（六）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法專業(yè)能力

　　我局積極組織監(jiān)管執(zhí)法人員參加國家、省廳各和市局舉辦的各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，特別是一線人員的專業(yè)能力，持續(xù)提高法治意識(shí)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。突出執(zhí)法工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取執(zhí)法案卷自評(píng)、研討等方式組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員交流，充分發(fā)揮其檢驗(yàn)和導(dǎo)向等作用，推動(dòng)執(zhí)法人員提高實(shí)戰(zhàn)能力、錘煉工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為。

　　（七）加大執(zhí)法處罰力度，著力提升執(zhí)法效能

　　2023年，我局進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，檢查企業(yè)47家次，排查治理隱患33處。同時(shí)，對(duì)非法違法行為“零容忍”，共立案6宗，行政處罰17次，經(jīng)濟(jì)行政罰款共14.2246萬元。通過以執(zhí)法“長牙齒”手段全面推進(jìn)依法治縣，以“真行動(dòng)”推動(dòng)依法治縣具體行動(dòng)在我局“真落實(shí)”。

　　（八）堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展普法宣傳

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“4·15”國家安全日、“5·12”國家減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“八五”普法、安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，通過到企業(yè)開展《安全生產(chǎn)法》普法宣貫、召集監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展《廣東省安全生產(chǎn)條例》集中宣講和動(dòng)員陸河縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極參加第四屆全國應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工作人員和學(xué)校師生遵紀(jì)守法意識(shí)，營造了良好的法治氛圍。

　　二、存在的不足

　　2023年，我局法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得一定的成效，但仍存在一些問題。

　　一是依法行政意識(shí)有待提升。多數(shù)干部的法律意識(shí)、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步，但運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力仍不強(qiáng)。二是執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。通過不斷培訓(xùn)，我局行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但與全面深入推進(jìn)法治建設(shè)還有一定的差距，專業(yè)知識(shí)欠缺、人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)未能很好地適應(yīng)當(dāng)前的監(jiān)管形勢(shì)。三是法律知識(shí)專業(yè)人才缺乏，法制審查隊(duì)伍仍非常薄弱，能夠獲取外界專業(yè)法律幫助的方法與途徑也較少。

　　三、2024年法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國和法治政府建設(shè)重要指示精神和黨的二十大精神，繼續(xù)強(qiáng)化干職工部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政的能力。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，將習(xí)近平法治思想與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，進(jìn)一步探索服務(wù)型執(zhí)法模式，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)法治建設(shè)。全面貫徹落實(shí)八五普法規(guī)劃，結(jié)合“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“12·4憲法宣傳周”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和安全意識(shí)，使安全發(fā)展理念深入人心。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，在執(zhí)法過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，使安全發(fā)展理念深入人心，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。