2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在縣委依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神和國(guó)家、省、市、縣法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法法治化、程序化、規(guī)范化，不斷提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的法治水平，確保全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《中共陸河縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》（陸法治辦〔2022〕29號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組和全體干部職工大會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。組織全體干部職工集中收聽(tīng)收看習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告，同時(shí)依托全體干部職工大會(huì)、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院多次學(xué)習(xí)黨的二十大精神，開(kāi)展黨的二十大精神學(xué)習(xí)專(zhuān)題研討會(huì)，

　　進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)的深度和廣度。三是組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《安全生產(chǎn)法》《民法典》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全局干部職工法治意識(shí)，依法行使行政執(zhí)法權(quán)力。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》（粵辦發(fā)〔2017〕15號(hào)）有關(guān)文件要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是堅(jiān)持發(fā)揮帶頭作用。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)法遵法用法，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨委會(huì)上學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《安全生產(chǎn)法》等內(nèi)容近9次。二是堅(jiān)持做到重要工作親自部署。局主要負(fù)責(zé)同志定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法規(guī)督辦，有效推動(dòng)各項(xiàng)法治建設(shè)工作落地生效。三是緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展以“勇于自我革命，永葆先進(jìn)純潔”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，深化紀(jì)律教育，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。共計(jì)開(kāi)展集體學(xué)習(xí)6次，自學(xué)8次，觀看了警示教育片1次，并參觀了廉政教育基地和海豐縣新山村紅色文化館。

　　（三）加強(qiáng)法治教育，提升執(zhí)法水平

　　一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。組織全局干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，充分利用應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、省學(xué)法考試系統(tǒng)、省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工法治意識(shí)和依法行政能力。二是參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2022年，我局執(zhí)法人員參加市應(yīng)急管理局舉辦的全市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作培訓(xùn)會(huì)、縣司法局舉辦的綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法的規(guī)范和程序，特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的要點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，在應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)了“提升危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力”、“安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)”和“智慧應(yīng)急建設(shè)應(yīng)用推廣網(wǎng)上專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)”共計(jì)223學(xué)時(shí)。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，不斷提升應(yīng)急管理執(zhí)法能力。

　　三是完善執(zhí)法裝備。配置執(zhí)法記錄儀4部、移動(dòng)執(zhí)法通訊終端7部、移動(dòng)執(zhí)法辦公終端3部、便捷式打印機(jī)2部、檢測(cè)儀2部和執(zhí)法制服等執(zhí)法設(shè)備，統(tǒng)一為局39名持有執(zhí)法證的人員配置應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志，為執(zhí)法股室人員配備《安全生產(chǎn)法釋義》《行政處罰法釋義》等工具用書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，不斷提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，樹(shù)立良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

　　（四）嚴(yán)格依法管理，規(guī)范公正執(zhí)法

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年至今，未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟案件。二是實(shí)時(shí)調(diào)整行政處罰案件審理委員會(huì)成員。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，持續(xù)完善法制審核范圍、內(nèi)容和程序，確保行政處罰合法合規(guī)、裁量適中。2022年以來(lái)共法制審核案件13宗。三是落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)化。在縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)、省執(zhí)法信息公示平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)站上主動(dòng)向行政相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)行政執(zhí)法信息、復(fù)議監(jiān)督及投訴舉報(bào)方式（包括電子郵箱），主動(dòng)接受事前、事中、事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明。2022年以來(lái)公示行政許可、行政處罰和行政檢查等行政信息98條。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，助推法治建設(shè)

　　一是持續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)管工作。通過(guò)制定印發(fā)陸河縣應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，依據(jù)上級(jí)部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和臨時(shí)檢查。2022年，共出動(dòng)執(zhí)法人員870人次，檢查企業(yè)342次，下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》123份、《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》6份，應(yīng)整改隱患642項(xiàng)，已完成整改隱患642項(xiàng)，立案13宗，行政處罰27次，經(jīng)濟(jì)處罰28.9萬(wàn)元。二是大力開(kāi)展打非治違執(zhí)法行動(dòng)及加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)。積極組織開(kāi)展春節(jié)前和清明節(jié)前重點(diǎn)時(shí)段的煙花爆竹打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、參與春節(jié)前至元宵期間縣城禁炮行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。三是落實(shí)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“傳幫帶”，推動(dòng)貫徹落實(shí)全市“三大行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神任務(wù)清單(鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”)，牽頭聯(lián)合縣8個(gè)鎮(zhèn)共開(kāi)展9次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)操培訓(xùn)、舉辦鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員（安全生產(chǎn)方面）業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式加快推進(jìn)執(zhí)法建設(shè)，今年以來(lái)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)辦理案件15宗，行政強(qiáng)制1次，經(jīng)濟(jì)處罰2.55萬(wàn)元。

　　（六）加強(qiáng)法治宣傳，提升法治意識(shí)

　　一是在“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動(dòng)中，積極開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng)：3月25日，我局在汕尾陸河高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)安全生產(chǎn)及消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，向參訓(xùn)企業(yè)發(fā)放了《安全生產(chǎn)法》等宣傳資料120份，詳細(xì)講解《安全生產(chǎn)法》相關(guān)法律法規(guī)和部分企業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)。“6.16安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡保?lián)合聯(lián)合交通、衛(wèi)健、住建等部門(mén)在人民廣場(chǎng)集中開(kāi)展2022年第21個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單、懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式集中宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)以及安全知識(shí)，普及消防知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救方法。二是聯(lián)合縣教育局、縣消防救援大隊(duì)到城北小學(xué)、河南小學(xué)開(kāi)展“安全記心間，平安伴我行”2022年安全宣傳進(jìn)校園系列活動(dòng)，約260名師生參與，通過(guò)生動(dòng)授課講解、答題互動(dòng)、“心肺復(fù)蘇”操作體驗(yàn)等方式，普及了消防安全、防溺水以及防震逃生等安全知識(shí)和法律法規(guī)。三是廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在清明期間，我局到掛駐河?xùn)|村協(xié)助開(kāi)展森林防火值守和《廣東省森林防火條例》等宣傳工作；聯(lián)合消防、衛(wèi)健、氣象等部門(mén)分別在河田社區(qū)、新城社區(qū)、河南社區(qū)、城北社區(qū)、城南社區(qū)集中開(kāi)展減災(zāi)、防災(zāi)及應(yīng)急宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)5次，開(kāi)展自救互救及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)5次，向社區(qū)居民普及防震減災(zāi)、防洪防汛、居家安全用電用氣、氣象災(zāi)害、森林防火等知識(shí)和法律法規(guī)，共有400人次參與，發(fā)放宣傳資料2000余份。四是積極開(kāi)展線上普法活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)干部職工、企業(yè)、廣大人民群眾收看汕尾市“6.16安全宣傳文藝匯演”、“應(yīng)急管理空中大講堂”直播等活動(dòng),參與全國(guó)“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、汕尾市安全生產(chǎn)月知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，廣東應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動(dòng)等線上普法活動(dòng)，進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

　　二、存在的不足

　　2022年以來(lái)，我局法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題。

　　一是行政執(zhí)法水平有待提高。部分工作人員依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)最新出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，整體業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提升

　　二是一些企業(yè)和社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法制觀念比較淡薄，尤其是一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)還未牢固樹(shù)立。

　　三是普法形式力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急管理法治宣傳的廣度、深度還不夠，受眾面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　三、2023年法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

　　一是提高政治站位，推動(dòng)法治政府建設(shè)。持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，按照縣委依法治縣辦年度工作部署要求，全面推進(jìn)應(yīng)急管理法治政府建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為全局一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取平時(shí)自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，以及國(guó)家、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的各種文件指示精神。

　　三是改進(jìn)監(jiān)管方式，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮執(zhí)法工作的“拳頭”和“尖刀”作用，敢于動(dòng)真碰硬，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法企業(yè)以及舉報(bào)投訴案件的查處力度,促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的增強(qiáng)。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，做到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件復(fù)議零糾錯(cuò)，行政訴訟零敗訴，促進(jìn)行政執(zhí)法工作健康有序開(kāi)展。

　　四是做好法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，采取各種有效形式，加大法律法規(guī)普及宣傳力度，提高公眾應(yīng)急管理法治意識(shí)，營(yíng)造良好法治氛圍。