2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，著力解決本系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作中存在的矛盾和問題，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域形成了良好的法治建設(shè)工作格局。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作開展情況匯報(bào)如下。

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。2023年，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)做到對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨員干部的必修課程。

　　2.認(rèn)真開展普法宣傳活動(dòng)。一是組織實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育。將普法工作貫穿到日常工作中，貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造尊法、守法、學(xué)法、用法的濃厚氛圍。二是培養(yǎng)系統(tǒng)法治思維理念。組織開展全體干部職工“國(guó)家工作人員學(xué)法”學(xué)習(xí)和考試，參與率和通過(guò)率均達(dá)到100%；三是舉辦職業(yè)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理法律培訓(xùn)班，重點(diǎn)解讀《職業(yè)病防治法》和公共場(chǎng)所衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)，各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理人員、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)人次共183余人參加培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)資料約560余份。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　1.推進(jìn)行政審批服務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的要求，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革，全面梳理部門行政許可事項(xiàng)69項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)217項(xiàng)，優(yōu)化事項(xiàng)流程，逐一細(xì)化編制了辦事指南。2023年共辦理診所備案27件、母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可2件、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可112件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記206件、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)136件、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)318件。

　　2.落實(shí)政府法律顧問制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師作為局機(jī)關(guān)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問作用，參與行政復(fù)議、行政訴訟等重大事項(xiàng)，為日常工作提供法律咨詢、法律審查等服務(wù)。

　　3.暢通投訴舉報(bào)、反映問題的渠道。共接到群眾來(lái)信來(lái)訪件2件（次），政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴件100件，主要涉及疫苗接種、醫(yī)師證考試、生育登記、計(jì)劃生育補(bǔ)貼發(fā)放等問題，均能及時(shí)辦理，群眾訴求解決率和滿意率穩(wěn)步提升。

　　（三）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。將我局執(zhí)法和行政許可信息全面、及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，便于群眾辦事，2023年在汕尾市公共信用信息管理系統(tǒng)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示行政許可決定信息873條、行政處罰決定信息10條；二是全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。通過(guò)文字、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范記錄，制作行政執(zhí)法案卷，并歸檔保存，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)罰款數(shù)額較大以及情況復(fù)雜的行政處罰在處罰作出前均進(jìn)行法制審核。

　　2.加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法，積極構(gòu)建有序醫(yī)療衛(wèi)生健康環(huán)境。加強(qiáng)日常巡查檢查,開展醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，我局組織縣衛(wèi)監(jiān)所共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人數(shù)2926余人次,共檢查各類場(chǎng)所間856次，分別為醫(yī)療機(jī)構(gòu)394間次，工礦企業(yè)40間次，公共場(chǎng)所368間次，餐飲具消毒單位2間次、學(xué)校44次、生活飲用水9間次，共立案20宗，簡(jiǎn)易程序（警告）4宗，未結(jié)案2宗，罰款達(dá)29.813萬(wàn)元。

　　3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處和公開力度。2023年，我縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域雙隨機(jī)任務(wù)81件，任務(wù)完結(jié)率達(dá)100%，完成對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水、放射衛(wèi)生、集中式供水單位和二次供水單位、學(xué)校衛(wèi)生等的檢查。開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查模式，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、文廣新局、醫(yī)保局等部門對(duì)公共場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展跨部門雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢，雙隨機(jī)抽查結(jié)果在局門戶網(wǎng)站和信用汕尾平臺(tái)公示，接受群眾監(jiān)督。

　　4.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。所有行政執(zhí)法人員均持證上崗。新增執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格后再申報(bào)，目前衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法人員17人。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為保質(zhì)保量完成衛(wèi)生行政執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　5.持續(xù)完善衛(wèi)生健康信用監(jiān)管體系。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)為重點(diǎn)，開展信用監(jiān)管，推行“守信激勵(lì)，失信懲戒”制度。2023年，我局共組織縣16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)自查，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。其次，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的宣傳教育，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。

　　二、存在問題

　　（一）法治教育還需加強(qiáng)。法治建設(shè)干部隊(duì)伍建設(shè)的教育培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步，運(yùn)用法治思維解決問題的能力有待加強(qiáng)。

　　（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量不足。衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，執(zhí)法人員承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管任務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋，并且專業(yè)法學(xué)人員極少，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法任務(wù)和要求。

　　三、下一步工作

　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指引，按照縣委縣政府法治政府建設(shè)要求，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)。

　　（二）深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。打造最優(yōu)法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　（三）突出普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，廣泛深入開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。運(yùn)用門戶網(wǎng)站、微信等宣傳平臺(tái)以及重要宣傳日等節(jié)點(diǎn)，豐富宣傳形式和宣傳內(nèi)容，提高群眾關(guān)注度和社會(huì)影響力。

　　（四）規(guī)范執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。

　　陸河縣衛(wèi)生健康局

　　2024年1月5日