為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、市、縣工作部署，推進(jìn)法治建設(shè)工作，加大法治建設(shè)力度，促進(jìn)縣衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我局結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際扎實(shí)開展法治建設(shè)系列活動(dòng)，現(xiàn)就2022年相關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：：

　　一、主要做法和取得的成效

　　（一）依法全面履行政府職能。

　　1.黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署推進(jìn)，將習(xí)近平法治思想納入全局干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)法治思想教育，要求全局干部職工帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全局形成濃厚法治氛圍。2022年，局黨組中心組安排學(xué)法5次，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力進(jìn)一步提升。

　　2.全面推進(jìn)政務(wù)公開。依托陸河縣人民政府政務(wù)網(wǎng)站信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開信息，按規(guī)定編制公布了政府信息公開指南、政府信息公開目錄及政府信息。2022年，我局未發(fā)生因不履行或不正確履行政府信息公開法定職責(zé)，在行政復(fù)議或行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情況。

　　3.大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，公布舉報(bào)投訴電話，以“信用中國(guó)”（廣東汕尾）網(wǎng)站及廣東省行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)站為平臺(tái)，及時(shí)公開失信單位懲戒情況，公布具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和醫(yī)生、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、變更等信息，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。2022年錄入“雙公示平臺(tái)”、行政執(zhí)法信息公開平臺(tái)行政許可信息609條。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，處罰案件情況第一時(shí)間錄入省“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”及“雙公示系統(tǒng)”，切實(shí)做到有關(guān)行政執(zhí)法信息公開主動(dòng)及時(shí)、全面準(zhǔn)確。2022年累計(jì)公示行政處罰22宗。

　　4.健全衛(wèi)生健康依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。進(jìn)一步完善并全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等十多項(xiàng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法制度；每年與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，聘請(qǐng)1名法律顧問，為我局的重大行政決策制定和項(xiàng)目合同簽訂等事項(xiàng)提供法律服務(wù)。

　　（二）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。通過規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法文書、法律適用準(zhǔn)確等措施，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法的公示制度。通過加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單公示、加強(qiáng)監(jiān)督檢查公示以及加強(qiáng)“雙公示”工作，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。通過對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，報(bào)局務(wù)會(huì)進(jìn)行法律適用等問題進(jìn)行集體討論，確保案件符合法制規(guī)范，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　2.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，制定執(zhí)法責(zé)任追究制度，建立健全亮證執(zhí)法、受理、立案等執(zhí)法流程，建立實(shí)行權(quán)力清單制度。通過統(tǒng)一執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法卷宗、統(tǒng)一裁量、加強(qiáng)罰沒物管理和案卷評(píng)查，推動(dòng)我局執(zhí)法更加規(guī)范、更加精準(zhǔn)、更加高效。2022年共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員4134余人次,檢查各類場(chǎng)所1032間次，共查處29宗，一般程序14宗，簡(jiǎn)易程序15宗，罰款達(dá)22.427萬元，沒收藥品一批。

　　3.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。我局遵循“執(zhí)法必持證、持證必培訓(xùn)、培訓(xùn)必考試”的原則，嚴(yán)把行政人員“入口關(guān)”，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，并嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，在執(zhí)法過程中主動(dòng)亮明身份，出示有效證件，做到公開、透明、公平、公正執(zhí)法。截至目前，我局持有行政執(zhí)法證人員19名。

　　4.扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。現(xiàn)已完成2022年度抽查檢工作任務(wù)，并及時(shí)通過門戶網(wǎng)站依法向社會(huì)公開抽查結(jié)果。累計(jì)抽查27家單位，其中公共場(chǎng)所5家（其中1家未營(yíng)業(yè)，系統(tǒng)任務(wù)關(guān)閉）、生活飲用水單位1家、學(xué)校衛(wèi)生單位15家、醫(yī)療衛(wèi)生單位3家、傳染病防治單位3家，監(jiān)督完成率96.3%、完結(jié)率100%。

　　（三）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作。

　　1.大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法執(zhí)政能力。我局舉辦多場(chǎng)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)學(xué)校、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的工作范圍、工作職責(zé)、行政處罰依據(jù)、監(jiān)督重點(diǎn)工作等進(jìn)行細(xì)致講解。同時(shí)，在粵政易建立執(zhí)法解疑工作群，為縣鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法人員搭建線上溝通平臺(tái)，實(shí)時(shí)解答執(zhí)法工作的問題，復(fù)印本系統(tǒng)規(guī)范的行政檢查、處罰、強(qiáng)制案卷給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照?qǐng)?zhí)行，研究制定了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指南，詳細(xì)介紹各種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督流程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法提供“智囊團(tuán)”服務(wù)，有效提升了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

　　2.積極開展“傳幫帶”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。采取一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的聯(lián)合執(zhí)法方式，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員執(zhí)法流程，現(xiàn)場(chǎng)講解執(zhí)法文書、案卷制作細(xì)節(jié)，特別是文書書寫中的規(guī)范用語、法律處罰依據(jù)等。通過全程跟蹤幫教，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員迅速掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)下放工作平穩(wěn)過渡、職能無縫對(duì)接。

　　二、存在問題

　　我局依法行政工作雖取得了階段性成效，但距離新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法行政的任務(wù)和要求，仍存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)，一是個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法治意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于存在問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施予以認(rèn)真克服解決，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　　三、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局將按照省委、市委、縣委關(guān)于推進(jìn)依法治省、依法治市、依法治縣的決策部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政主體依法履行法定職責(zé)，全面規(guī)范行政行為，提高依法行政、依法管理的水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求推動(dòng)我縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)上新水平。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)化落實(shí)，力推衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)進(jìn)程。抓好思想政治和依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高全系統(tǒng)干部職工依法行政能力水平。

　　二是繼續(xù)全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開。向社會(huì)全面公開部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一公布要求，確保規(guī)范性文件合法性。涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開范圍和程序予以公布。

　　三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步整合優(yōu)化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法資源，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限，提高監(jiān)管效能，完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。

　　陸河縣衛(wèi)生健康局

　　2023年1月6日