2024年以來，我局強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展法治建設(shè)工作，以法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)文廣旅體行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效。

　　（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想

　　我局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)和頭等大事，將黨的二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署、習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，2024年開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，第一議題學(xué)習(xí)38次。引導(dǎo)全體干部職工牢牢把握黨的二十屆三中全會對完善中國特色社會主義法治體系作出的新部署新要求，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。全體干部職工按時(shí)按質(zhì)完成2024年度學(xué)法考試工作，學(xué)法率達(dá)100%、參考率達(dá)100%、優(yōu)秀率達(dá)100%，形成“學(xué)法、懂法、守法”的法治氛圍。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，組織召開黨組專題匯報(bào)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；利用三會一課、黨員大會、警示教育專題會、干部職工會議等，組織黨員干部學(xué)習(xí)上級文件、典型案例通報(bào)、廉政警示教育片等內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念、提升法治思維能力；把法治政府建設(shè)工作納入全局工作總體計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室配合抓的工作局面。

　　（三）提升執(zhí)法能力，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

　　一是完成單位全體執(zhí)法人員輪訓(xùn)，確保執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。同時(shí)積極參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)知識和能力培訓(xùn)，如：廣東省文化和旅游廳關(guān)于舉辦粵東西北片區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力培訓(xùn)、2024年文化和旅游部文化市場集中辦案，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平和力度，二是嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，組織深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法理論學(xué)習(xí)。三是全面開展公共法律知識、業(yè)務(wù)知識、行政執(zhí)法技能及職業(yè)道德培訓(xùn)考試，采取線上、線下集中培訓(xùn)、個(gè)案研討、日常學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員法律意識和服務(wù)意識、責(zé)任意識，切實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍水平，堅(jiān)持依法辦事、秉公執(zhí)法。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，推動文廣旅體領(lǐng)域行政執(zhí)法工作規(guī)范化

　　一是深入開展文化市場各類專項(xiàng)整治行動。持續(xù)開展預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動、校園周邊環(huán)境整治、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治、歌舞娛樂場所專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、禁毒巡查、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、掃黃打非等行動。深入文化旅游體育市場開展安全生產(chǎn)巡查整改工作，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，積極組織普法教育、平安陸河建設(shè)、禁毒宣傳教育宣傳工作。2024年度，我局對A級景區(qū)、旅行社、民宿、電影院、游戲游藝廳、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、各級文保單位、公共文化服務(wù)等場所進(jìn)行網(wǎng)格式排查整治共1300余家次，共出動人員4300余人次，發(fā)現(xiàn)一般性安全隱患68處，重大安全隱患2處，所有隱患已全部整改完畢，整改完成率100%；行政處罰案件立案9宗，辦結(jié)9宗，辦結(jié)率100%。二是堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。在日常執(zhí)法檢查過程中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行《行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，制定了《2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》《2024年行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》《陸河縣文廣旅體局2024年雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃開展檢查，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，2024年以來共進(jìn)行內(nèi)部抽查任務(wù)4個(gè)，檢查抽查場所4個(gè);牽頭跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)3個(gè)，檢查抽查場所3個(gè)。三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查。對2024年以來行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查自評，并按要求開展評查工作，對行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)的存在問題進(jìn)行逐項(xiàng)認(rèn)真整改，確保案卷整改到位，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法治意識和依法行政能力，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動我局行政執(zhí)法水平再上新臺階。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極利用“兩平臺”進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，同時(shí)落實(shí)“兩書同送”制度，辦理了行政處罰案件9宗，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，并將檢查結(jié)果及時(shí)錄入平臺，嚴(yán)格按照要求落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”，并及時(shí)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　（五）維護(hù)市場秩序，提升政務(wù)服務(wù)效能推動優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、推動“放管服”改革落地，落實(shí)公平競爭審查制度，維護(hù)文廣旅體領(lǐng)域良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益。加強(qiáng)和規(guī)范事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，推行輕微違法行為依法免予處罰清單和告知承諾制度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，有效提高經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，規(guī)范行業(yè)管理，凈化我縣文化市場環(huán)境。二是加強(qiáng)行政許可辦理全過程咨詢指導(dǎo)，進(jìn)一步提高行政審批效率和服務(wù)水平。2024年以來，共辦理25宗行政許可案件，包括國內(nèi)文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批3宗，國內(nèi)文藝表演團(tuán)體延續(xù)1宗，內(nèi)資娛樂場所延續(xù)7宗，內(nèi)資娛樂場所變更2宗，內(nèi)資娛樂場所注銷審批2宗，內(nèi)資娛樂場所設(shè)立1宗，舉辦國內(nèi)營業(yè)性演出審批2宗，變更經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可1宗，注銷經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可1宗，經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可5宗。

　　（六）開展法治宣傳，提高全民法治意識深化文廣旅體領(lǐng)域法治建設(shè)

　　一是組織熟悉法律法規(guī)的執(zhí)法工作人員組成宣傳團(tuán)隊(duì)，編制通俗易懂、圖文并茂的宣傳手冊、海報(bào)等資料，內(nèi)容涵蓋文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游消費(fèi)維權(quán)、廣播電視管理等方面的法律法規(guī)，通過鄉(xiāng)村廣播、微信公眾號、短視頻等多媒體平臺宣傳渠道，推送法治宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。二是結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間點(diǎn)，執(zhí)法隊(duì)伍針對未成年人、文化市場經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村群眾等不同職業(yè)、不同人群聯(lián)合多部門大力宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理?xiàng)l例》以及版權(quán)等法律法規(guī)宣傳資料，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，有效提高群眾法律意識。今年以來，開展普法活動30余場次，發(fā)放宣傳資料12000余冊

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一年來，我局法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但與上級的要求相比還存在一些不足和短板。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠系統(tǒng)深入，運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作成效還不夠明顯，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)和保障工作的措施還不夠?qū)崳瑢W(xué)用結(jié)合仍有差距，運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力還不強(qiáng)。二是行政執(zhí)法效能仍需提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，文化行業(yè)快速擴(kuò)張，新情況、新業(yè)態(tài)層出不窮，而我局執(zhí)法人員數(shù)量有限，難以覆蓋廣闊的文化市場；同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)伍缺乏相關(guān)專業(yè)背景和技術(shù)人才，在網(wǎng)吧管理、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等方面搜集證據(jù)、打擊處理難度較大，行政執(zhí)法隊(duì)伍處理新情況、新問題的能力素質(zhì)有待提高，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平有待提升。三是普法宣傳的途徑較為單一，宣傳效果有限。當(dāng)前我局主要采取傳統(tǒng)的普法宣傳方式如發(fā)放宣傳冊、張貼海報(bào)等，已難以滿足現(xiàn)代社會信息化、數(shù)字化的需求，這類方式覆蓋面有限，傳播效果不佳，缺乏互動性，難以吸引群眾的廣泛關(guān)注和興趣；同時(shí)普法內(nèi)容往往涉及復(fù)雜的法律條文和專業(yè)知識，使得群眾難以理解，從而導(dǎo)致群眾接受普法宣傳內(nèi)容的積極性不高，也難以從中獲得實(shí)質(zhì)性的法律知識和啟示。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)力度。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及重要論述，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛牢法治建設(shè)政治責(zé)任，著力提升文廣旅體領(lǐng)域法治工作能力和保障水平。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期組織行政執(zhí)法隊(duì)伍工作人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種形式幫助執(zhí)法人員熟悉掌握辦案技巧和實(shí)戰(zhàn)技能；并積極組織執(zhí)法人員參與學(xué)習(xí)交流活動，及時(shí)掌握當(dāng)今時(shí)代下文化市場的改變，及時(shí)學(xué)習(xí)行業(yè)政策內(nèi)容，探索文化市場新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域執(zhí)法路徑，以適應(yīng)新形勢下文化執(zhí)法工作的新要求。

　　三是持續(xù)深入推進(jìn)法治宣傳教育。加強(qiáng)普法宣傳人才的培養(yǎng)，提高普法宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平；充分利用微信、抖音等新媒體平臺，增強(qiáng)普法工作的互動性，吸引群眾積極參與；發(fā)揮公共文化、體育設(shè)施的場所優(yōu)勢，在舉辦公益文化培訓(xùn)、大型文體活動的過程中，持續(xù)創(chuàng)新法治宣傳教育形式和內(nèi)容，切實(shí)提高普法的趣味性和實(shí)效性。

　　四是不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。強(qiáng)化文化市場執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法整治，持續(xù)開展歌舞娛樂場所專項(xiàng)整治、未成年人專項(xiàng)整治、校園周邊環(huán)境整治等專項(xiàng)整治行動，集中組織開展消防安全夜查行動，推進(jìn)文化經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位；持續(xù)開展“掃黃打非”執(zhí)法檢查，加大力度打擊非法出版物經(jīng)營活動，進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，筑牢文化安全防線。

陸河縣文化廣電旅游體育局

2025年1月17日