2021年，陸河縣審計(jì)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際，不斷完善審計(jì)制度，堅(jiān)持審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，確保依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，明確提出了審計(jì)法治建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施，將法治建設(shè)與依法審計(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮了審計(jì)在依法行政方面的重要作用。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

　　局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會(huì)議精神，2021年1月，通過黨組會(huì)議具體詳細(xì)地學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神暨黨的十九屆五中全會(huì)精神專題培訓(xùn)班精神。

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國精神，縣審計(jì)局主要落實(shí)以下幾方面的具體措施：

　　（一）加大審計(jì)執(zhí)法力度。按照審計(jì)署關(guān)于全國審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的工作要求，在總結(jié)2020年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，對(duì)全縣63個(gè)預(yù)算單位進(jìn)行了預(yù)算審計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及重大政策落實(shí)等方面的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)依法行政情況審計(jì)力度，更好地發(fā)揮審計(jì)在保障國家重大決策落實(shí)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

　　（二）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在審計(jì)工作全局的重要位置，定期聽取匯報(bào)，研究解決重大問題，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲；領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)督指導(dǎo)作用，及時(shí)研究部署、明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，對(duì)法治宣傳工作成效明顯的人員給予鼓勵(lì)和表揚(yáng)；對(duì)因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題的股室和人員及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和責(zé)任追究，促進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)有效落實(shí)。

　　二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實(shí)陸河縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排的概括情況

　　將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施法治內(nèi)容列入黨組議事日程和理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃 ，組織專題集體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)工作的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于全面依法治國決策部署上來。把法律學(xué)習(xí)教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織全體職工干部原原本本學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)。進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，努力開創(chuàng)審計(jì)黨建工作的新局面。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行，新修訂法律法規(guī)的情況

　　2021年12月，派員參加了縣司法局組織的《行政處罰法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)，注重依法規(guī)范行政處罰設(shè)定、依法規(guī)范行政處罰的實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以新?lián)?dāng)新作為助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，定期對(duì)審計(jì)制度進(jìn)行清理，構(gòu)建既具有審計(jì)特色又符合陸河縣實(shí)際情況的制度體系。2021年新修訂了《陸河縣審計(jì)局審計(jì)結(jié)果文書審核把關(guān)辦法》《陸河縣審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法行為規(guī)范》，進(jìn)一步完善了審計(jì)結(jié)果文書審核把關(guān)手續(xù)和審計(jì)執(zhí)法行為，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐和機(jī)關(guān)管理，注重抓長、抓實(shí)，確保依法行政、遵章守紀(jì)成為審計(jì)機(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)。

　　四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）主要措施和成效

　　1.依法履行審計(jì)監(jiān)督職能

　　圍繞中心，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。圍繞縣委、縣政府中心工作，以推進(jìn)審計(jì)全覆蓋為要求，注重加大對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，持續(xù)跟蹤審計(jì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范。應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　2.依法規(guī)范審計(jì)工作

　　一是嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，依法依規(guī)開展審計(jì)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理制度；在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)章制度；嚴(yán)格遵守審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，依法依規(guī)開展審計(jì)工作。

　　二是公正文明執(zhí)法，完善審計(jì)執(zhí)法程序。堅(jiān)持審計(jì)全過程記錄，將法律規(guī)定的審計(jì)程序具體化，形成覆蓋審計(jì)管理、組織實(shí)施、調(diào)查取證、底稿編制、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理處罰、審計(jì)結(jié)果公告等審計(jì)全過程的嚴(yán)密制約程序，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　三是從嚴(yán)把好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，實(shí)行分級(jí)質(zhì)量控制制度。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定作為審計(jì)執(zhí)法的重要載體，在成文過程中，實(shí)施審計(jì)組長審核—業(yè)務(wù)部門復(fù)核—法規(guī)部門審理—業(yè)務(wù)會(huì)議審定的多級(jí)復(fù)核機(jī)制、落實(shí)審計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任，開展審計(jì)質(zhì)量檢查、分析與整改工作。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際，采取分類管理，特別是被審計(jì)單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項(xiàng)，提請(qǐng)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究決定，確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

　　四是加大審計(jì)問責(zé)力度，全面落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真遵守國家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)管理制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長、業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的各層級(jí)責(zé)任，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，對(duì)造成重大審計(jì)質(zhì)量事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　3.提高審計(jì)人員法治思維和依法行政能力

　　一是建立經(jīng)常性學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入目標(biāo)任務(wù)管理中。堅(jiān)持將依法行政貫徹審計(jì)工作始終，通過加強(qiáng)學(xué)法力度、完善制度建設(shè)、開展考評(píng)和監(jiān)督檢查等多項(xiàng)舉措，切實(shí)以法治思維和法治方式推動(dòng)審計(jì)工作開展。2021年，局領(lǐng)導(dǎo)干部多次帶頭組織學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)以及依法審計(jì)工作等有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮核心輻射作用，在全體干部職工中普及法治理念，為我局依法審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　二是完善工作人員法治能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)法行為。切實(shí)執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、復(fù)核、審理、審定、整改、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。

　　（二）存在的不足和原因

　　1、普法人員力量不足。由于負(fù)責(zé)普法工作人員兼任審理等工作，還要開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作，每人身兼數(shù)職，工作量大，任務(wù)艱巨繁重，造成普法人員力量不足。

　　2、法治政府建設(shè)宣傳對(duì)象范圍較窄、人數(shù)較少。因?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)原因，面對(duì)群眾的途徑較少，行政執(zhí)法對(duì)象大多是行政單位、事業(yè)單位，宣傳對(duì)象人數(shù)相對(duì)較少。

　　3、缺少公職律師。由于人員編制較少，并未招錄到具備公職律師資格的專業(yè)人員。

　　（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和宣傳。為提高我局干部職工的法治思想，制定詳細(xì)的2022年法治學(xué)習(xí)宣傳教育工作計(jì)劃。積極組織、參加各種形式的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，靈活采取線上線下學(xué)習(xí)形式相結(jié)合的模式，全面提升審計(jì)干部職工的法治素養(yǎng)。加強(qiáng)法制宣傳，做到常態(tài)宣傳。

　　2、進(jìn)一步提升法制隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法制能力的培訓(xùn)，解決法制人才短板問題，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加各類執(zhí)法資格考試和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高持證率。爭(zhēng)取培養(yǎng)或招錄公職律師，為審計(jì)的合法性保駕護(hù)航，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法決策。

　　五、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。二是堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是堅(jiān)持督察整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政工作宣傳。

　　陸河縣審計(jì)局                    

　　2022年1月4日