2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的精心指導(dǎo)下，縣司法局全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，按照省委“1310”具體部署，堅(jiān)持黨對全面依法治縣的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平法治服務(wù)保障陸河高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、2023年主要工作舉措及成效

　　（一）深入踐行習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展“凝聚力”。局黨組將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開會(huì)議，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)上級部門有關(guān)會(huì)議精神，安排部署工作，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度工作進(jìn)度，重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把法治建設(shè)貫穿到司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全過程，確保法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)，依法行政水平穩(wěn)步提升。

　　（二）深入推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展“推動(dòng)力”。開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，對案件辦理全流程、重點(diǎn)領(lǐng)域、案件辦理效果進(jìn)行審視，改進(jìn)案件審批流程，推行案件集體討論辦法。2023年，共收到41宗行政復(fù)議案件，審結(jié)34宗。深化政府法律顧問制度，發(fā)揮政府法律顧問“智庫”作用，2023年共出具合法性審查意見232份，其中有重大行政決策事項(xiàng)8份、合同協(xié)議事項(xiàng)12份、規(guī)范性文件15份、招投標(biāo)事項(xiàng)2份、公告24份。深化全市鎮(zhèn)街“無證明城市”創(chuàng)建，清理規(guī)范基層證明，公布一批全縣范圍內(nèi)鎮(zhèn)級證明材料取消清單，其中共有35個(gè)事項(xiàng)，80個(gè)證明材料（其中直接取消材料11個(gè)，替代取消材料69個(gè)）。

　　（三）深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展“執(zhí)行力”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，開展評估工作，優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整后，全市鎮(zhèn)街承接下放事項(xiàng)統(tǒng)一為608項(xiàng)，已于2024年1月1日起實(shí)施。大力推動(dòng)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面啟用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)執(zhí)法辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為信息化、智能化、規(guī)范化。督促縣直相關(guān)職能部門落實(shí)“傳幫帶”，建立10個(gè)市、縣、鎮(zhèn)三級專班工作群，依托工作群，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法提供快響應(yīng)、全方位、深層次的業(yè)務(wù)支持。分別開展“執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”等問題專項(xiàng)整治明察暗訪工作、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作情況調(diào)研、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、2022年度行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，目前全縣現(xiàn)持證總數(shù)為632人。

　　（四）深入貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展“軟實(shí)力”。結(jié)合“3·8”婦女兒童維權(quán)周、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳。結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)以受眾需求為導(dǎo)向，通過“陸河普法”微信公眾號、法治號、“善美村居”小程序著力宣傳貼近百姓生產(chǎn)生活的法律知識。全縣開展法治講座126場次、群眾性法治文化活動(dòng)57場次，舉辦法律“六進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)536場次，接受群眾法律咨詢18213人次。開展2023年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職活動(dòng)。螺溪鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的“普法+”“+普法”項(xiàng)目被評為2022-2023年全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法工作項(xiàng)目。組織全縣七千余名國家工作人員參加學(xué)法與考試，參考率100%，平均分98.19，成績排全市第一。螺溪鎮(zhèn)螺溪村、南萬鎮(zhèn)萬東村、河口鎮(zhèn)土枝村成功申報(bào)省級“民主法治示范村”。水唇鎮(zhèn)螺洞村獲評第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。制定《陸河縣村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，全縣共培養(yǎng)法律明白人513名，其中，螺溪鎮(zhèn)螺溪村“法律明白人”劉敏的故事登上法治日報(bào)、廣東司法行政微信公眾號。

　　（五）深入優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，增強(qiáng)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展“保障力”。聚焦助力實(shí)施“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”，深入優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，加快整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，用好用活實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，滿足群眾對公共法律服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的需求。2023年共受理法律援助案件496件，其中刑事案件330件，民事案件166件；辦理公證案件133宗，出具公證書147份。法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供服務(wù)2877次，響應(yīng)率100%。全縣各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部分行業(yè)領(lǐng)域共建立人民調(diào)解委員會(huì)147個(gè)，現(xiàn)有人民調(diào)解員722名。我縣河口鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”殊榮。

　　（六）深入維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展“支撐力”。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，2023年全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛408件，調(diào)解成功401件，調(diào)解成功率達(dá)98.3%。推動(dòng)落實(shí)社區(qū)矯正“三類基地”建設(shè)。強(qiáng)化“智慧矯正”系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理，2023年全縣接收社區(qū)矯正對象106人、解除76人。統(tǒng)籌做好刑釋人員等重點(diǎn)對象信息核實(shí)及“必接必送”工作，結(jié)合常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)對刑滿釋放人員的銜接、幫教和對社會(huì)危險(xiǎn)性較高人員的管控，筑牢平安建設(shè)根基。2023年全縣共接收刑釋、解矯人員184人，重點(diǎn)幫教對象9人。針對社矯對象、刑釋人員均嚴(yán)格落實(shí)信息核查、風(fēng)險(xiǎn)排查等各項(xiàng)措施，未發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定的重大案（事）件。

　　二、存在的主要問題和不足

　　（一）依法行政理念有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法職權(quán)交叉、責(zé)任不明確、審查程序把握不嚴(yán)的情況。有些執(zhí)法部門對規(guī)范執(zhí)法程序工作重視不夠，執(zhí)法程序不透明、不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，公眾依法維權(quán)難等現(xiàn)象不同程度存在，降低了行政管理效能。

　　（二）基層法治力量薄弱。不論是行政執(zhí)法部門還是司法行政部門都不同程度地存在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)不相適應(yīng)的情況。部分執(zhí)法量大、辦理案件數(shù)量多的部門呈現(xiàn)出執(zhí)法人員不足的問題，執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

　　（三）普法宣傳有待深化。公眾學(xué)法基本處于自然、自發(fā)狀態(tài)，各普法責(zé)任單位對普法宣傳工作重要性的認(rèn)識有差距，法治宣傳教育的形式還不夠豐富、不接地氣，灌輸?shù)亩唷⒒?dòng)的少，普法宣傳工作缺乏深度，宣傳成效不夠明顯。

　　（四）公共法律服務(wù)仍需優(yōu)化。群眾遇有法律問題多數(shù)習(xí)慣于求助于信訪、公安等部門，對現(xiàn)有各類公共法律服務(wù)平臺(tái)和資源缺乏有效利用意識，只有少數(shù)群眾會(huì)通過法律服務(wù)工作者尋求法律服務(wù)，導(dǎo)致公共法律服務(wù)資源未能充分發(fā)揮其作用。同時(shí)，與廣大人民群眾對實(shí)際生活中產(chǎn)生出來的多個(gè)層次、不同領(lǐng)域以及極具差異化的法律服務(wù)需求相比，公共法律服務(wù)內(nèi)容需進(jìn)一步豐富。

　　三、2024年工作安排

　　下來，將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、五大職能”，進(jìn)一步扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我縣司法行政各項(xiàng)工作。

　　（一）聚焦主責(zé)，在推進(jìn)依法治縣上全面提速。完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)法治陸河、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作，深入開展法治建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建率先突破。全力推進(jìn)規(guī)范性文件審核，抓好重大行政決策管理，做優(yōu)政府法律顧問工作，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。聚焦法治建設(shè)的重要核心指標(biāo)，銖積寸累、久久為功，確保黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述職全覆蓋，黨政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率符合要求，行政復(fù)議糾錯(cuò)率和行政機(jī)關(guān)訴訟敗訴率低于全國平均值，合法性審核、備案審查合格率達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　（二）聚焦主體，在加強(qiáng)法治宣傳上推陳出新。以實(shí)施“八五”普法規(guī)劃為載體，持之以恒開展好系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)普法和法治宣傳教育向全縣各級各部門、各行業(yè)、各方面延伸，營造法治建設(shè)濃厚氛圍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工等群體的法治教育，大力開展突發(fā)事件應(yīng)對、傳染病防治、安全生產(chǎn)、信訪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防等主題宣傳，更好滿足人民日益增長的法律服務(wù)需要。創(chuàng)新載體和形式，深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，創(chuàng)作微視頻、以案釋法、律師在線等法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。

　　（三）聚焦主線，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇?lián)姑＜訌?qiáng)對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體的管控，對重點(diǎn)管理對象認(rèn)真梳理排查，落實(shí)“一對一”管控責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明、穩(wěn)得住，最大限度減少重新違法犯罪。強(qiáng)化對律師的教育引導(dǎo)和日常管理，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛、開展法治宣傳等方面的促進(jìn)作用。積極推進(jìn)律師參與信訪工作，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益和正常信訪秩序，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加大訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、檢調(diào)對接工作力度，積極推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)工作，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面，全力推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解。

　　（四）聚焦主旨，在優(yōu)化法律服務(wù)上普惠高效。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，用好用活實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大法律服務(wù)平臺(tái)，通過線上線下多種形式宣傳，營造良好氛圍，大力宣傳貫徹《法律援助法》，不斷擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，優(yōu)化法律援助資源配置，進(jìn)一步滿足人民日益增長的法律援助需求。堅(jiān)持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的原則，提升法律援助服務(wù)質(zhì)效，為維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益、法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供法治保障。支持律師、公證等法律服務(wù)資源向基層延伸，健全完善與相關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會(huì)服務(wù)有效銜接。