今年以來(lái)，在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下以及上級(jí)司法行政指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)和縣第九次黨代會(huì)精神，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全縣司法行政系統(tǒng)政治建設(shè)得到新加強(qiáng)、全面依法治縣取得新成效、服務(wù)大局體現(xiàn)新?lián)?dāng)、法治為民展現(xiàn)新作為、平安建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為新時(shí)代全面依法治縣和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終牢記“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深化思想理論武裝，落實(shí)好“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為接下來(lái)的頭等大事，充分運(yùn)用理論學(xué)習(xí)中心組、專題培訓(xùn)班等載體，持續(xù)推進(jìn)“深調(diào)研”工作，在全縣司法行政系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。全面從嚴(yán)管黨治警，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，打造過(guò)硬司法行政鐵軍。

　　（二）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。制定《法治陸河建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》《陸河縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)法治陸河建設(shè)。著力提升干部的法治思維和依法行政能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面完成縣政府工作部門(mén)和各鎮(zhèn)人民政府法治建設(shè)年度報(bào)告以及述職述法。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過(guò)程，全縣副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)共34份。

　　（三）推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴與執(zhí)法監(jiān)督，不斷增強(qiáng)依法行政能力水平。積極深化行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議與應(yīng)訴監(jiān)督依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、化解行政爭(zhēng)議主渠道職能作用，多措并舉推進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作高質(zhì)量發(fā)展。全年辦理行政復(fù)議案件28件、行政應(yīng)訴案件11件。推廣應(yīng)用汕尾市行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全縣行政執(zhí)法單位公職人員參加行政執(zhí)法人員資格考試，對(duì)543名人員予以發(fā)證，對(duì)全縣近24名不再?gòu)氖聢?zhí)法工作人員的執(zhí)法證件予以注銷(xiāo)清理。開(kāi)展上年度行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查。對(duì)各地各部門(mén)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善相對(duì)集中處罰權(quán)、建立健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法開(kāi)展等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　（四）落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。發(fā)揮政府法律參謀助手職能，對(duì)政府的涉法工作提供法律咨詢、合法性審查、防控法律風(fēng)險(xiǎn)等。完善政府會(huì)議制度，包括規(guī)范性文件及重大行政決策在內(nèi)的工作事項(xiàng)，先通過(guò)法律顧問(wèn)股的合法性審查，建立起縣政府工作會(huì)議文件審查的前置程序，嚴(yán)把行政項(xiàng)目審核關(guān)，保障行政決策合法性。2022年政府法律顧問(wèn)為縣委縣政府出具合法性審查意見(jiàn)320份，其中有規(guī)范性文件25份、重大行政決策事項(xiàng)17份、協(xié)議事項(xiàng)23份、招標(biāo)項(xiàng)目5份。

　　（五）推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，全力打造現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。全縣建成縣公共法律服務(wù)中心1個(gè)、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站8個(gè)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室128個(gè)，128個(gè)村（社區(qū)）均配備法律顧問(wèn)，覆蓋率100%。全縣發(fā)展人民調(diào)解員722名、農(nóng)村法律明白人513名，形成了“骨干支撐、專兼結(jié)合、全域提供”的公共法律服務(wù)格局。2022年平臺(tái)辦理法律援助案件511件，其中刑事案件277件，民事案件234件；受理人民調(diào)解申請(qǐng)446件，化解440件，調(diào)解成功率為98.6%；受理公證174件，出證170件。設(shè)立“12348”接線座席，組建由律師、法律服務(wù)工作人員、人民調(diào)解員組成的接線團(tuán)隊(duì)。截至12月，累計(jì)接聽(tīng)群眾咨詢500余件。通過(guò)接入廣東法律服務(wù)網(wǎng)、掌上12348、粵省事、12348中國(guó)法網(wǎng)APP等渠道建設(shè)陸河縣公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為群眾提供4種公共法律服務(wù)咨詢方式、15類公共法律服務(wù)事項(xiàng)在線辦理服務(wù)、2類群眾學(xué)法用法普法服務(wù)，整合法治宣傳、律師、公證、法律援助和人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，使群眾的法律服務(wù)需求得到一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“掌上辦”。

　　（六）推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法，以法治實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)基層依法治理新局面。以學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)黨的二十大精神為重點(diǎn)，深入實(shí)施我縣“八五”普法規(guī)劃，大力推進(jìn)普法工作，充分發(fā)揮法學(xué)專家、法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等法律人士在法治宣傳教育工作中的優(yōu)勢(shì)作用，成立陸河縣“八五”普法講師團(tuán)。組織開(kāi)展2022年國(guó)家工作人員學(xué)法考試。全縣機(jī)關(guān)單位制定“八五”普法責(zé)任清單并進(jìn)行公示，組織開(kāi)展2022年陸河縣國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議活動(dòng)。深入推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程的實(shí)施，全縣培養(yǎng)“法律明白人”513名，切實(shí)發(fā)揮“法律明白人”在深化法治宣傳教育、化解社會(huì)矛盾、參與村民自治中的作用。“民主法治示范村”創(chuàng)建工作成效顯著，螺溪鎮(zhèn)歐田村被評(píng)為2022年廣東省民主法治示范村（社區(qū)）。

　　（七）統(tǒng)籌安全和發(fā)展，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展基層矛盾糾紛大排查、大化解專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等作用，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。組織2022年度陸河縣人民調(diào)解員專題培訓(xùn)會(huì)，全縣各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解員共700余人參加培訓(xùn)。推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，創(chuàng)建陸河縣“智慧矯正中心”，不斷探索將信息技術(shù)運(yùn)用到社區(qū)矯正監(jiān)管工作中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員“可查、可管、可控”，2022年全縣入矯79人，解矯79人，撤銷(xiāo)緩刑1人，現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象114人。接收刑釋人員204人，其中監(jiān)獄及看守所刑滿釋放120人，解除社區(qū)矯正人員84人，服刑人員信息核查成功率為100%，預(yù)釋放人員銜接率為100%，目前在冊(cè)刑滿釋放人員共749人，全部登記在冊(cè)，做到無(wú)脫管，無(wú)漏管。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）法治建設(shè)工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制的定位意識(shí)還不夠，特別是鎮(zhèn)村法治專門(mén)工作隊(duì)伍力量不足，經(jīng)費(fèi)保障不足；普法的針對(duì)性和實(shí)效性有待提高，高質(zhì)量普法內(nèi)容供給不足，社會(huì)力量參與力度還需加大。

　　（二）行政執(zhí)法力量薄弱。各鎮(zhèn)行政執(zhí)法編制多數(shù)為新招錄公務(wù)員，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法資質(zhì)，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)中具備執(zhí)法資格的人員較少。縣直單位中存在具備執(zhí)法資格的人員不足，無(wú)法開(kāi)展執(zhí)法，以及沒(méi)有合理調(diào)配有執(zhí)法證的人員開(kāi)展執(zhí)法工作的情況。

　　（三）本縣律師資源不足。由于市場(chǎng)等原因，2021年之前我縣律師數(shù)量一直呈減少趨勢(shì)，每年都有律師流向珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)業(yè)，很少有外地律師前來(lái)我縣設(shè)立律師事務(wù)所或轉(zhuǎn)所到我縣執(zhí)業(yè)。我縣律師資源較難支撐全縣128個(gè)村的法律顧問(wèn)人數(shù)需求，超過(guò)一半的村（社區(qū)）法律顧問(wèn)需要聯(lián)系外市支援，管理難度相對(duì)增加，服務(wù)質(zhì)量打折扣。

　　三、2023年工作思路

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。緊盯行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用。充分發(fā)揮縣委依法治縣辦的牽頭抓總作用，強(qiáng)化對(duì)全縣行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)各部門(mén)做好行政執(zhí)法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。著力提升行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。嚴(yán)把執(zhí)法資格準(zhǔn)入關(guān)口，抓好行政執(zhí)法人員上崗前的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，促使其全面掌握行政執(zhí)法內(nèi)容和程序要求，切實(shí)提高行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳。在運(yùn)用新媒體普法上精準(zhǔn)發(fā)力，讓互聯(lián)網(wǎng)成為普法主戰(zhàn)場(chǎng)，讓普法工作更加貼近群眾。探索本土文化與法治宣傳有效結(jié)合的途徑和方式，打造具有陸河特色的法治文化陣地和宣傳品牌，落實(shí)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、平安建設(shè)、禁毒工作宣傳，為全面促進(jìn)基層治理法治化、實(shí)現(xiàn)建設(shè)“綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣”提供更堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　（三）努力推進(jìn)“智慧社矯”建設(shè)。對(duì)照司法部《社區(qū)矯正中心建設(shè)規(guī)范》《“智慧矯正中心”考核評(píng)價(jià)表》及“智慧矯正”系列標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)陸河縣社區(qū)矯正中心建立。

　　（四）加大法律顧問(wèn)對(duì)政府事務(wù)的參與力度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)股的職能，為縣政府涉法工作提供法律咨詢及合法性審查，保障政府工作沿著法制軌道正確運(yùn)行。提高法律顧問(wèn)的綜合素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　（五）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、矛盾解決在基層”的目標(biāo)。貫徹落實(shí)省司法廳、市司法局《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)深入推進(jìn)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)。力爭(zhēng)全縣規(guī)范化調(diào)委會(huì)達(dá)到100%，全縣人民調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。

陸河縣司法局    

2023年1月3日