2021年，陸河縣司法局堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，扎實推進(jìn)“1+1+9”工作部署，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全面推進(jìn)依法治縣和法治政府建設(shè)，為推動陸河縣發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2021年法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）精心組織法治學(xué)習(xí)，提升黨員干部法治素養(yǎng)

　　我局始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，通過黨組會議、中心組理論學(xué)習(xí)、干部大會、“三會一課”等方式，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓等契機(jī)，組織本單位干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和先進(jìn)人物典型事跡等，用黨的理論創(chuàng)新成果，特別是用習(xí)近平法治思想武裝黨員干部的頭腦，不斷豐富黨員干部的知識結(jié)構(gòu)。

　　（二）深入推進(jìn)依法行政，提升法治政府建設(shè)水平

　　1.認(rèn)真開展規(guī)范性文件的合法性審查。2021年，我局出具規(guī)范性文件合法性審查意見書24份，部門聯(lián)合規(guī)范性文件審查意見書1份，重大行政決策合法性審查意見書5份，其他合法性審查意見書148份，律師顧問處理法律事務(wù)出具法律意見書5份，合同協(xié)議提供意見20份，共203份。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、法治化，在推進(jìn)法治政府建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

　　2.大力加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅持“以人為本，復(fù)議為民”的宗旨，不斷完善行政復(fù)議制度，扎實推進(jìn)行政復(fù)議工作，努力把行政爭議化解在基層、化解在始發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。2021年受理行政復(fù)議案件12宗，行政應(yīng)訴案件14宗。

　　3.切實抓好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“三項制度”落實執(zhí)行和“行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺”兩平臺試點工作。二是組織開展年度行政執(zhí)法案卷評查。對縣直21個有執(zhí)法案卷單位隨機(jī)抽取了145宗行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查。三是統(tǒng)籌開展鎮(zhèn)級實行綜合行政執(zhí)法工作。召開全縣鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會，分析當(dāng)前我縣鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法工作中存在的問題，研究部署當(dāng)前和今后一段時期鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法工作；組織和指導(dǎo)開展15次綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提升行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是組織執(zhí)法資格證考試，全縣現(xiàn)持證人數(shù)為434人。

　　4.全力打造“無證明城市”。制定《陸河縣創(chuàng)建“無證明城市”實施方案》《陸河縣“無證明城市”工作規(guī)定（試行）》《陸河縣實施證明事項告知承諾制工作規(guī)定（試行）》，目前全縣證明材料取消清單兩批共有959個事項、2204個材料（其中直接取消材料49個，替代取消材料2155個）。

　　（三）推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，維系社會穩(wěn)定有序良性發(fā)展

　　1.鞏固和充實人民調(diào)解組織。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范調(diào)整人民調(diào)解委員會委員，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會組織信息已在民情地圖善美村居后臺上完成發(fā)布。2021年全縣各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛662件，其中調(diào)處成功655件，調(diào)處成功率達(dá)98.9%。

　　2.嚴(yán)格特殊人群管理。一是充分發(fā)揮心理矯治參與社區(qū)矯正的功能和作用。組織全縣社區(qū)矯正對象參與廣東省社區(qū)矯正教育與心理矯正項目，同時為其提供24小時心理援助熱線，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的心理障礙疏導(dǎo)。2021年共接收社區(qū)矯正對象86名、期滿解除92人，完成審前調(diào)查評估48人。現(xiàn)全縣在冊社區(qū)矯正對象共114名,其中男性105名,女性9名，緩刑113名，暫予監(jiān)外執(zhí)行1名。二是刑滿釋放人員安置幫教到位。一方面，狠抓刑釋人員的管控，加強(qiáng)與監(jiān)獄的聯(lián)系，確保刑釋人員銜接到位。今年以來，全縣共接收刑釋人員185人，全部登記在冊，做到無脫管、無漏管。另一方面，加大刑滿釋放人就業(yè)和社會保障力度。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放人員銜接、就業(yè)和社會保障的工作方案》，了解刑滿釋放人員就業(yè)意愿，最大限度地對刑滿釋放人員進(jìn)行管理幫扶，以減少和預(yù)防重新犯罪。

　　（四）創(chuàng)新宣傳形式，普法宣傳效果成效顯著

　　1.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。開展國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，將普法教育工作由主管部門“獨唱”，變成各部門“合唱”。印發(fā)《2021年陸河縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動實施方案》，2021年已完成對縣人民法院等6個單位進(jìn)行履職評議，其中4個單位獲得評議等次優(yōu)秀、2個單位獲得評議等次良好。

　　2.持續(xù)開展全國、省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建東坑鎮(zhèn)共光村“全國民主法治示范村（社區(qū)）”基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照全國、省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，積極組織開展創(chuàng)建活動。新田鎮(zhèn)激石溪村、河口鎮(zhèn)北中村、螺溪鎮(zhèn)歐西村、水唇鎮(zhèn)螺洞村共4個村被評選為2021年省“民主法治示范村（社區(qū)）”。推薦水唇鎮(zhèn)螺洞村作為培育第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）候選村上報市一級。

　　3.打造新媒體普法陣地。結(jié)合時事熱點以受眾需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用視頻、漫畫、圖片等多種表現(xiàn)形式即時推送圖文法律新聞資訊和普法微視頻，著力宣傳貼近百姓生活的法律知識，更好地引導(dǎo)全民自覺守法，遇事找法、解決問題靠法。自2021年5月創(chuàng)建“陸河普法”公眾號以來，發(fā)表動態(tài)、案例普法近500篇。

　　4.組織開展國家工作人員學(xué)法考試工作。組織開展全縣國家工作人員參加2021年度學(xué)法考試，落實《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》，切實推動國家工作人員學(xué)法用法的系統(tǒng)化、規(guī)范化和專業(yè)化。2021年全縣學(xué)法考試情況：注冊學(xué)員人數(shù)7333人，參考人數(shù)7333人，參考率100%，及格率達(dá)99.89%，優(yōu)秀率96.39%，平均分99.27分，排在全市前列。

　　5.提高普法教育覆蓋面。以“八五”普法規(guī)劃為主線，突出憲法、民法典等重點內(nèi)容，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和務(wù)工人員等重點群體，圍繞鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”等重點工作，加強(qiáng)分類分眾精準(zhǔn)普法，增強(qiáng)全民法治觀念和法治意識。2021年我局累計開展50余場普法宣傳活動。

　　（五）堅持以人民為中心，提升公共法律服務(wù)能力和水平

　　一是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺《陸河縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，力爭加快整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是全面優(yōu)化法律援助服務(wù)。以應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援為原則，以法治扶貧、農(nóng)民工欠薪、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋為抓手，充分發(fā)揮法律援助民心工程作用。2021年共受理案件514宗，咨詢類案件318件。三是切實提升公證服務(wù)水平。自2021年8月4日恢復(fù)公證執(zhí)業(yè)起，解答人民群眾公證法律咨詢500余人次，已受理并成功辦結(jié)各類公證事項70余件，有效滿足了廣大人民群眾就近辦理公證事項的需求。四是“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作實現(xiàn)全覆蓋。7家律師事務(wù)所分別與全縣128個村（社區(qū)）簽訂法律顧問協(xié)議，27名執(zhí)業(yè)律師分別擔(dān)任（兼任）各公共法律服務(wù)工作室法律顧問，每個公共法律服務(wù)工作室均配備一名法律顧問律師，有效滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。

　　（六）狠抓隊伍教育整頓，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓犖?/p>

　　2021年我局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞政法隊伍教育整頓工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，針對六大頑瘴痼疾進(jìn)行集中整治。教育整頓工作以來,我局共接收線索13條，其中不列入清查范圍2條，11條線索在本單位權(quán)限范圍內(nèi)已辦結(jié)，作銷號處理并歸檔。同時，我局結(jié)合司法行政職能特點，建立健全機(jī)制、規(guī)范司法行為，以清除害群之馬來維護(hù)好司法行政隊伍肌體健康，不斷加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)。

　　二、存在的問題

　　（一）普法工作方面。一是普法工作進(jìn)展不平衡。存在個別單位對普法工作的重要性認(rèn)識不足、重視不夠，部分干部職工學(xué)法的積極性和自覺性還不強(qiáng)，被動學(xué)法的多，主動學(xué)法的少，嚴(yán)格落實普法責(zé)任制的定位意識還不夠；二是基層普法經(jīng)費(fèi)投入不足。

　　（二）社區(qū)矯正工作方面。一是《社區(qū)矯正法》規(guī)定司法所接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的委托開展相關(guān)矯正工作，但配套的實施細(xì)則和辦法沒有及時跟進(jìn)出臺，沒有明確的指導(dǎo)文件，對于縣司法局來說，雖然成立了社區(qū)矯正委員會，但缺乏有力推進(jìn)；二是社矯工作人員能力水平有待提升，專業(yè)性有待提高；三是社矯經(jīng)費(fèi)投入不足，政府購買服務(wù)及場所建設(shè)較難推進(jìn)。

　　（三）法律援助工作方面。由于人民群眾對法律援助服務(wù)的需求日益增加，有時會出現(xiàn)提供法律咨詢的工作人員不足的困境，同時缺乏專職從事法律援助的公職律師援助當(dāng)事人，對及時辦理法律援助案件、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量等受到一定的影響。

　　三、下一步工作思路

　　（一）力爭實現(xiàn)“矛盾不上交、矛盾解決在基層”的目標(biāo)。貫徹落實省司法廳、市司法局《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》，繼續(xù)深入推進(jìn)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動。力爭全縣規(guī)范化調(diào)委會達(dá)到100%，全縣人民調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。

　　（二）深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革和應(yīng)訴工作。進(jìn)一步優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，整合現(xiàn)有行政復(fù)議力量，加強(qiáng)基層行政復(fù)議能力建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)、行政復(fù)議庭（大廳）建設(shè)，開展規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。

　　（三）努力推進(jìn)“智慧社矯”建設(shè)。積極探索新形勢下社區(qū)矯正管理方式，利用“民情地圖”社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理提升社區(qū)矯正信息化監(jiān)管水平。建立社區(qū)矯正對象風(fēng)險評估檔案，提高社區(qū)矯正監(jiān)管的有效性和科學(xué)性。

　　（四）推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。以建設(shè)“無證明城市”為抓手，全面實施擴(kuò)大電子證照使用，實現(xiàn)一證通辦，以最多跑一次的工作目標(biāo)，提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點對象。