2024年，在上級黨委、政府及有關部門的正確指導下，水唇鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委工作部署，加強組織領導，依法全面履行政府職能，以法治思維和法治方式推進各項事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將2024年我鎮(zhèn)法治政府建設工作報告如下：

       一、學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署

       加強統(tǒng)籌謀劃，把法治政府建設擺在全局的重要位置。將黨的領導貫穿法治政府工作和隊伍建設全過程，始終堅持把政治建設放在首位，堅持黨對法治政府建設的絕對領導，強抓政治建設和業(yè)務工作深度融合，將黨的領導貫穿法治政府工作和隊伍建設全過程、各方面。堅持“第一議題”制度，深入學習領會習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，全面推動黨員干部深入理解和準確把握黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署和習近平法治思想，持續(xù)提升運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、服務大局、化解矛盾、應對風險的能力。2024年，黨組理論學習中心組已通過集體學習研討等方式開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和“基層法律知識培訓”等專題學習6次。

       二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，圍繞省委“1310”具體部署、市和縣有關決策部署推動法治水唇建設

       （一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。將習近平法治思想作為理論學習中心組、專題法治講座學習內(nèi)容認真學習，作為黨委學習“第一議題”、干部培訓“第一主課”，豐富學習形式，形成了“主要領導帶頭+班子成員帶動+所有干部職工”的學法講法局面，引導廣大黨員干部自覺學法守法用法，推動習近平法治思想入心入腦。

       （二）全面開展宣傳工作，拓展干部群眾的學習渠道。通過政策宣傳攤位、展架宣傳、“流動課堂”送學入戶等活動，把黨的二十大報告、黨的創(chuàng)新理論等相關學習輔導宣傳冊送到黨員群眾中，同時依托“入戶聯(lián)心”活動,通過“微宣講”形式,將“政策講到戶,服務送上門”，讓黨員、群眾能及時學、創(chuàng)新學，學習教育“不漏學”、“不掉隊”，進一步凝聚干部群眾的思想共識。

       （三）扎實推進各項重點措施落到實處。水唇鎮(zhèn)黨委、政府堅持以習近平法治思想為指導，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各班子成員任組員的法治政府建設工作領導小組，并根據(jù)人員變動調(diào)整小組成員名單。多次組織召開會議學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神內(nèi)容,在開年之際召開全面依法治鎮(zhèn)工作會議,對標《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及《汕尾市法治政府建設實施綱要》,制定了《水唇鎮(zhèn)2024年法治政府建設工作方案》,以提升法治意識和增強法治手段的方式，為堅持“制造業(yè)當家”、促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、實施“百千萬工程”、厚植綠色發(fā)展底色和增進民生保障等方面提供重要法治保障。不斷完善“1+6+N”基層社會治理體系建設，切實發(fā)揮“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”的作用，聚焦群眾急難愁盼問題，積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，全力構建平安水唇新格局。

       三、主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責

       （一）高度重視，帶頭履行“第一責任人”職責。把學習貫徹習近平法治思想、推進依法行政作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及年度述職述廉述法的重要內(nèi)容。帶頭研究部署法治政府建設工作，對法治建設工作進行總體謀劃。定期聽取綜合行政執(zhí)法辦、平安法治辦（司法所）的工作情況匯報，及時組織研究解決涉法涉訴等重大問題，將法治建設納入水唇鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。     

       （二）嚴抓落實，全面推動依法行政規(guī)范化。一是堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出的位置，在各項決策和工作部署中強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定的重要性，堅決執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的各項制度。二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，鎮(zhèn)政府的法律文件和合同由政府法律顧問進行合法性審查，全面推進依法行政公開公正透明。三是示范引領,帶頭學法守法用法。積極謀劃部署普法宣傳教育工作，定期在鎮(zhèn)政府工作會議上組織學法活動，增強政府機關領導班子及其工作人員的法律意識，提高法律素養(yǎng)。

       四、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

       （一）發(fā)揮體制機制改革作用，持續(xù)推進法治政府建設。一是優(yōu)化機構設置和人員編制，推動資源、服務、管理協(xié)同高效化。按照上級工作指導，水唇鎮(zhèn)已完成內(nèi)設機構、所屬事業(yè)單位改革，內(nèi)設機構人員轉(zhuǎn)任、首次提拔任用程序已完成，事業(yè)單位崗位設置、人員轉(zhuǎn)隸已完成，聘用程序正在備案中。機構改革后內(nèi)設機構10個，分別為：黨政和人大辦公室、黨建和組織人事辦公室、紀檢監(jiān)察辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、公共服務辦公室、平安法治辦公室（司法所）、綜合行政執(zhí)法隊、應急管理辦公室、規(guī)劃建設辦公室、鄉(xiāng)村振興辦公室。機構改革后所屬事業(yè)單位3個，分別為：陸河縣水唇鎮(zhèn)綜合事務中心、陸河縣水唇鎮(zhèn)黨群服務中心（加掛陸河縣水唇鎮(zhèn)退役軍人服務站、陸河縣水唇鎮(zhèn)新時代文明實踐所）、陸河縣水唇鎮(zhèn)社會治理中心。二是深化“放管服”改革，優(yōu)化政務服務。全面清理優(yōu)化下沉的事項，實現(xiàn)政務服務辦理“九個一”，即事項一單下沉、流程一簡到底、辦事一圖導引、群眾一窗申請、系統(tǒng)一網(wǎng)通達、數(shù)據(jù)一庫共享、業(yè)務一站流轉(zhuǎn)、管理一套標準、服務一支隊伍，提供縣、鎮(zhèn)、村“三級通辦”的服務模式，2024年度辦件量共4390件，辦結率100%。“12345政務服務便民熱線”按時辦結率達100％。完成鎮(zhèn)村兩級“粵智助”政府服務自助機全覆蓋。三是強化綜合行政執(zhí)法，健全完善綜合行政執(zhí)法工作機制，提高綜合行政執(zhí)法水平，保障依法行政。2024年鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊共辦理行政檢查81宗，共辦結行政處罰8宗，共罰款7381元，覆蓋了市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、林業(yè)等領域，有力地打擊了各類違法行為，遏制了各類違法違規(guī)亂象。

       （二）堅持發(fā)揮法治規(guī)范引領作用，服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是以法治思維提升社會治理效能，繪就美麗圩鎮(zhèn)實景圖。嚴格按照典型鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設要求，結合“三圈四中心”規(guī)劃，按照“一河兩道五區(qū)”總體布局，優(yōu)化典型鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制和國土空間規(guī)劃，更新典型鎮(zhèn)動態(tài)項目庫；推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設；推進富強大道（原河唇路）提升；推進“一河兩岸”和親水平臺建設；推進圩鎮(zhèn)長堤路、中心街房屋外立面提升，不斷提升全鎮(zhèn)風貌。二是發(fā)揮法治保障作用，優(yōu)化營商環(huán)境。成立鎮(zhèn)富民興村服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務專班，強化招商引資、法律風險防范方面法律知識培訓，提高項目防范化解風險能力，推出招商引資獎勵激勵機制，出臺《水唇鎮(zhèn)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵方案》，強化“店小二”服務，舉辦專項招聘會2場，解決企業(yè)用工招工等問題，今年累計發(fā)展電子加工、服裝制造等中小微企業(yè)80多家，帶動家門口就業(yè)500余人。

       （三）加強基層社會治理能力，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用，由2個駐村律師擔任16個村（社區(qū)）的法律顧問，為群眾提供法律咨詢和法律援助，定期進村開展法律咨詢服務。2024年，駐村律師共開展4場大型法治講座，參與解決矛盾糾紛15件。二是著力實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，目前全鎮(zhèn)培養(yǎng)64名“法律明白人”,其中新增16人，進一步壯大基層普法力量開展。三是深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善“321”全鏈條矛盾糾紛化解工作法，通過完善以人民調(diào)解為主導、行政調(diào)解為輔助、司法調(diào)解為后盾的“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，利用“一中心吹哨，多部門報到”的模式，整合“1+6+N”體系中的“6”方部門力量協(xié)同調(diào)解，健全訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)“五調(diào)聯(lián)動”，集成多元手段，努力打造群眾信訪和矛盾糾紛“全鏈條解決”模式。2024年，共受理糾紛案件34件，已成功調(diào)處32件，調(diào)處成功率達到94.1%，其中化解歷史遺留土地權屬糾紛2宗，妥善推動萬山村委房屋土地歷史遺留糾紛向司法渠道解決問題。

       （四）建強最小應急單元，筑牢平安穩(wěn)定防線。一是分類布控，全域覆蓋。綜合考慮轄內(nèi)人員密集程度、治安要素復雜情況及應急處突要求，分級分類建設最小應急單元46個，基本實現(xiàn)重點場所、重點部位布建全覆蓋，打通應急處突“最后一公里”，有效織密基層防護網(wǎng)絡。二是配齊裝備，規(guī)范運行。以集中采購、督促自購方式配齊頭盔、長棍、盾牌等基礎裝備，實現(xiàn)全鎮(zhèn)最小應急單元基礎裝備配備率、對講機配備率、標識統(tǒng)一率均達100%。三是強化培訓，提升實戰(zhàn)水平。制定系統(tǒng)性分級分類培訓計劃，對轄內(nèi)所有最小應急單元進行線下集訓、輪訓，進一步提升了最小應急單元使用裝備的熟練程度以及應急處置能力。

       （五）深化法律宣傳教育，努力營造法治建設良好氛圍。一是每月“七進”宣傳活動，結合“6·26”國際禁毒宣傳日、“12·4”國家憲法宣傳日等宣傳節(jié)點，大力開展法治宣傳及平安建設宣傳活動。二是融“法”于景，利用螺洞梅花節(jié)、墩塘水果節(jié)等旅游旺季，發(fā)揮普法資源優(yōu)勢，在景區(qū)開展各類法治宣傳活動，為游客、村民、景區(qū)管理部門送上“法治大禮包”，引導游客走進法治主題文化公園，在參觀體驗中學習法律知識，提升法治宣傳教育基地使用率和法治文化傳播率。三是法治+非遺“木偶戲”，演繹普法新路徑，結合獨具客家特色的非遺文化螺洞木偶所編排的交通安全木偶戲。以木偶戲為載體，通過通俗有趣的表演形式、生動活潑的木偶，大力宣講與生活息息相關的法律知識，進一步提高轄區(qū)村民法律意識，營造濃厚學法守法氛圍，共舉辦18場普法宣傳活動，發(fā)放宣傳資料6000余份。

       五、2024年度推進法治政府建設存在的不足

       今年水唇鎮(zhèn)在法治政府建設取得一定的成效，但仍有不足之處：一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍有所欠缺，與建設法治政府的要求還有一定差距。部分干部職工對法治政府建設的全局性、系統(tǒng)性、長期性認識不足，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待提高。二是法治力量較為薄弱。法律專業(yè)人才緊缺，法律業(yè)務知識儲備不足，法律法規(guī)學習不夠深入，缺乏專業(yè)的行政執(zhí)法經(jīng)驗和業(yè)務知識，依法治理、依法行政的能力和水平有待提高，綜合執(zhí)法工作機制仍需完善。三是基層普法宣傳工作創(chuàng)新力度不足。對于企業(yè)、群眾的法治宣傳創(chuàng)新性不夠，謀劃不足，形式單一，往往是通過現(xiàn)場講法、發(fā)放法治宣傳品、法律條文解讀等傳統(tǒng)方式進行法治宣傳，對企業(yè)、群眾的警示教育力度不夠。群眾參加普法活動的主動性不強，參加普法教育的積極性不高，遇到問題往往未能依法維權。

       六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

       一是加強黨對法治政府建設的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持黨對法治政府建設的統(tǒng)一領導，積極貫徹落實上級關于法治建設的工作部署，推動法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃同部署同推進，確保全面依法治鎮(zhèn)各項任務落地見效。二是加強干部隊伍建設。持續(xù)深入抓好執(zhí)法人員學法用法，加強法律法規(guī)培訓學習，增強法治隊伍力量和執(zhí)法隊伍力量，提高執(zhí)法和服務水平；通過業(yè)務培訓和輪崗，培養(yǎng)和充實執(zhí)法后備力量，選取符合要求的人才補充到執(zhí)法隊伍里面。三是廣泛開展宣傳，增強群眾法治意識。結合我鎮(zhèn)實際，不斷創(chuàng)新普法形式，探索群眾喜聞樂見的宣傳方式。結合黨組織“三會一課”“主題黨日”等活動開展法治宣傳和學習，通過以案說法、以案釋法的形式，通過身邊的人、身邊的事來講解法律知識，增強普法教育的趣味性和滲透性，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，營造人人學法、人人崇法、全民守法的濃厚社會氛圍。