2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣法治建設(shè)要求，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提高質(zhì)量發(fā)展水平，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，在主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)法治市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、以黨建為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)

　　一是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁作用，落實(shí)好“第一議題”制度要求，以上率下掀起學(xué)習(xí)熱潮，通過黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、個(gè)人自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，認(rèn)真開展尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，把依法行政、執(zhí)法為民落實(shí)落細(xì)。2024年支部書記帶頭講黨課2次，黨支部大會(huì)4場(chǎng)次，舉辦讀書班1次，主題黨日12次，黨員大會(huì)4次，支部委員會(huì)12次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)12場(chǎng)次。二是黨建引領(lǐng)走深走實(shí)。持續(xù)深化“返鄉(xiāng)走親”“入戶聯(lián)心”和“周三夜訪”“我為群眾辦實(shí)事”“揭榜共建”等活動(dòng)，推動(dòng)黨建與市場(chǎng)監(jiān)管工作同頻共振、雙融互促。組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)40場(chǎng)次，服務(wù)群眾2500多人次，“周三夜訪”“入戶聯(lián)心”162戶，“返鄉(xiāng)走親”378人次，持續(xù)夯實(shí)個(gè)私企黨工委和外賣送餐行業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，開展“萬名黨員先鋒樹”“愛心送考”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨支部承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。聚焦外賣送餐群體，開展“愛心義診”活動(dòng)1次，打造“騎士加油站”1個(gè)，進(jìn)一步加深市場(chǎng)監(jiān)管和“三新”組織的融合度，成為社會(huì)治理的重要一環(huán)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治陸河建設(shè)

　　一是深化“放管服”改革，以提升企業(yè)開辦便利化為切入，配套集群登記、免費(fèi)刻章等一攬子服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是靠前引導(dǎo)培育，在個(gè)轉(zhuǎn)企、規(guī)上入庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和地理標(biāo)志運(yùn)用等工作有較大突破，尤其是完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品 陸河青梅》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂；圍繞“布金香米”“萄源布金”等土特產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)幫扶，協(xié)助專利商標(biāo)申報(bào)，助力打造陸河特色品牌，助企興業(yè)成效顯著。三是深化“雙隨機(jī)、一公開”+信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管，依法行政減少擾企。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　把法治建設(shè)納入黨組重要議事日程，定期聽取法治建設(shè)工作情況，及時(shí)解決重大問題；帶頭加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨對(duì)法治市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)；依法依規(guī)決策，帶頭加強(qiáng)對(duì)重大行政決策、規(guī)范性文件的審核，全面推進(jìn)政務(wù)公開；帶頭并督促班子成員依法辦事，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；帶頭學(xué)法用法，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)有關(guān)決策部署等的學(xué)習(xí)，著力提升干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和法治能力；落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，執(zhí)行法院生效裁判。同時(shí)，親自部署年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等重要工作，親自過問民生領(lǐng)域服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法等重要問題，親自督辦考評(píng)考核和問題整改等重要任務(wù)。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》以及法治建設(shè)有關(guān)工作要點(diǎn)，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，多措并舉，亮點(diǎn)紛呈。

　　（一）以改革為牽引，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我局持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，我縣現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體22960戶，2024年新登記各類經(jīng)營(yíng)主體3244戶，公示行政許可及處罰信息9748條。一是持續(xù)深化改革，商事登記更便利。制定印發(fā)容缺受理制度，為政務(wù)服務(wù)窗口實(shí)施“容缺受理”提供制度支撐；全面推行注銷便利化改革和“一照多址”“一址多照”等住所登記制度改革，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)標(biāo)準(zhǔn)化登記，住所登記“證明制”改為“承諾制”。二是優(yōu)化服務(wù)模式，市場(chǎng)準(zhǔn)入更快捷。推廣“線上辦、指導(dǎo)辦、自助辦、免費(fèi)辦”的“四辦”服務(wù)模式；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)行“掐表計(jì)時(shí)”，實(shí)現(xiàn)“一窗辦、跑一次、半天結(jié)、零成本”，為新開辦企業(yè)發(fā)放包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻制四枚印章的“創(chuàng)業(yè)大禮包”。2024年，共幫扶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)303戶，為611家新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章2444枚，為企業(yè)節(jié)約成本21.996萬元。三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，企業(yè)開辦更智能。推行智能審批系統(tǒng)，利用汕尾“粵商通”企業(yè)開辦APP，推出“秒批”登記和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照即來即辦，為企業(yè)開辦及退出提供更便利的智能申辦條件，辦證時(shí)間大幅縮短。

　　（二）以服務(wù)為宗旨，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我局致力于培育規(guī)上企業(yè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣和質(zhì)量強(qiáng)縣行動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管并重，為企業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，助力縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、蓄勢(shì)賦能。一是用心服務(wù)，指導(dǎo)幫扶促發(fā)展。2024年，我局主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)服務(wù)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)和餐飲業(yè)培育力度，推動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上餐飲業(yè)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升。2024年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入57720萬元，同比去年增速7.57%，順利實(shí)現(xiàn)“全年紅”。同時(shí)，成功培育1家規(guī)上零售業(yè)；餐飲業(yè)方面，成功培育入庫(kù)4家限上餐飲業(yè)企業(yè)，圓滿完成任務(wù)，限上餐飲業(yè)全年?duì)I業(yè)收入4429萬元。二是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)質(zhì)量提升。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，融合質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素資源，為企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支撐服務(wù)。2024年開展“一站式”服務(wù)18次，認(rèn)證活動(dòng)5場(chǎng)次，獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書20份，目前全縣共有104份質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，成功完成23家企業(yè)首席質(zhì)量官聘任。開展文具、玩具、消防產(chǎn)品、服裝五金、煙花爆竹等產(chǎn)品質(zhì)量抽檢共45批次，其中瓶裝液化石油氣調(diào)壓器（家用）不合格1批次，合格率為97.78%。三是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。2024年，我縣專利授權(quán)量88件、商標(biāo)注冊(cè)135件，有效注冊(cè)數(shù)共有2120件。聯(lián)合縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣司法局完善陸河縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，形成打擊整治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的工作合力。成功簽約全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)首批保單，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)投保的“零”的突破。先后設(shè)立汕尾市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)驛站（陸河站）和陸河縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心，為經(jīng)營(yíng)主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。

　　（三）以執(zhí)法為保障，全力守護(hù)民生安全。2024年，我局嚴(yán)守“三品一特”安全底線，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，共查處各類違法案件156宗，涉案貨值金額約11.53萬元，罰沒款約49.99萬元。一是筑牢食品藥品安全防線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守好食品藥品安全防線，通過開展各項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格打擊違法違規(guī)行為，2024年共出動(dòng)執(zhí)法人員1689人次，檢查各類食品藥品經(jīng)營(yíng)主體1249家次，完成整改食品藥品安全隱患260個(gè)，其中學(xué)校食堂226家次，責(zé)令改正30家次，約談3家次。辦好食品藥品民生實(shí)事，高質(zhì)量推進(jìn)食品藥品監(jiān)督抽檢工作，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢22015批次，合格率98.4%，處理不合格產(chǎn)品數(shù)252.12公斤；抽檢食品1503批次，合格率97.9%；抽檢化妝品17批次，合格率100%；抽檢藥品45批次，合格率100%。深入推進(jìn)實(shí)施餐飲風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，完成對(duì)轄區(qū)941家餐飲經(jīng)營(yíng)者的首次線上風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，其中A級(jí)877家，B級(jí)17家，C級(jí)0家，D級(jí)49家，覆蓋率達(dá)100%。開展食品安全培訓(xùn)5場(chǎng)，完成“食安快線”培訓(xùn)考核單位數(shù)907家，完成考核覆蓋率100%。開展不良反應(yīng)/事件上報(bào)監(jiān)測(cè)，完成藥品不良反應(yīng)上報(bào)244例，醫(yī)療器械不良事件上報(bào)155例，化妝品不良反應(yīng)上報(bào)15例。二是嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。2024年，我局開展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共出動(dòng)424人次，檢查相關(guān)企業(yè)212家次，立案10宗；開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治、燃?xì)獍踩⑾腊踩阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，多次與消防、公安等部門聯(lián)合深入小區(qū)開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治夜間行動(dòng)、消防場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作，共檢查電動(dòng)自行車及相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位29家次，簽訂電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書15份，發(fā)出責(zé)令整改通知書2份，完成整改2項(xiàng)，立案2宗，督促配送平臺(tái)企業(yè)履行安全主體責(zé)任，落實(shí)配送人員電動(dòng)車審查備案122輛。三是狠抓特種設(shè)備安全。落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任“兩個(gè)規(guī)定”，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)范圍，深入開展燃?xì)獍踩约半娞荨㈠仩t、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備專項(xiàng)檢查。2024年共出動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員232人次，檢查特種設(shè)備使用單位103家次，檢查特種設(shè)備197臺(tái)（套），排查安全隱患33項(xiàng)，全部整改落實(shí)，開展特種設(shè)備安全應(yīng)急演練7場(chǎng)次，參演人員105人次。

　　（四）以放心消費(fèi)為目標(biāo)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。突出旅游景區(qū)、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)計(jì)量、廣告宣傳、市場(chǎng)價(jià)格行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，2024年共檢查各類經(jīng)營(yíng)主體538家次，檢查各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體電子計(jì)價(jià)秤1514臺(tái)，檢定各類計(jì)量器具6795臺(tái)/件，免收經(jīng)營(yíng)主體檢定費(fèi)44.05萬元，查處價(jià)格案件3宗、廣告案件2宗、計(jì)量案件2宗，全力打造放心消費(fèi)環(huán)境。2024年受理信訪24件，一次性化解率100%；處理消費(fèi)投訴舉報(bào)2291件，接受群眾電話咨詢800多人次，為群眾挽回?fù)p失40余萬元，創(chuàng)建放心消費(fèi)承諾單位30家，無理由退貨承諾14家。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是基層執(zhí)法監(jiān)管力量不足問題日益凸顯。人員結(jié)構(gòu)老化，特種設(shè)備安全監(jiān)管、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等專業(yè)人才匱乏，“人少事多”的矛盾比較突出，影響了監(jiān)管能力提升。二是聯(lián)合監(jiān)管發(fā)力不均衡。部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制尚未健全完善，與其他部門存在職能交叉或職責(zé)不清等問題，導(dǎo)致存在監(jiān)管盲區(qū)，在一定程度上制約了監(jiān)管效能。三是新業(yè)態(tài)監(jiān)管難度大。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，如“外賣興起、直播帶貨、預(yù)制食品”等，使安全監(jiān)管全覆蓋面臨重大挑戰(zhàn)。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）全面從嚴(yán)治黨，鍛造過硬隊(duì)伍。我局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)、“清風(fēng)伴企行”專項(xiàng)整治和群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，排查治理行政審批、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，以整治成效不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的監(jiān)管鐵軍。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管力度，守牢安全底線。嚴(yán)格食品安全源頭治理，加強(qiáng)食品重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)開展校園食品安全排查整治、“特供酒”清源打鏈、肉制品、“濕米粉”統(tǒng)一查等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，及時(shí)排查化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)“藥械化”監(jiān)管，聚焦購(gòu)進(jìn)渠道、處方藥銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦含特殊藥品復(fù)方制劑、疫苗、兒童用藥品等為重點(diǎn)品種，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面化解藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。以日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案為抓手，聚焦生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩摺⑹褂梦崔k理使用登記證特種設(shè)備等違法行為，依托民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，全力以赴抓好特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治鞏固提升，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，施行隱患閉環(huán)管理，堅(jiān)決遏制市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全事故發(fā)生。

　　（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)優(yōu)化便民利企服務(wù)舉措，聚焦優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極提供“一站式”“零成本”服務(wù)，全力護(hù)航經(jīng)營(yíng)主體走好邁入市場(chǎng)的“第一步”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)事中事后信用監(jiān)管，健全重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋+“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒行為，持續(xù)營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。強(qiáng)化專利保護(hù)力度，加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利。扎實(shí)做好高價(jià)值專利、地理標(biāo)志運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)培育工作。

　　（四）圍繞民生需求，維護(hù)市場(chǎng)秩序。圍繞“菜籃子”“米袋子”等基本民生商品市場(chǎng)秩序，著力加大在商標(biāo)、質(zhì)量、計(jì)量、公平競(jìng)爭(zhēng)、廣告、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，繼續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、殯葬等領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為，加強(qiáng)涉企收費(fèi)整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，持續(xù)建立和完善12315消費(fèi)維權(quán)體系和機(jī)制，暢通12315熱線及平臺(tái)投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。