2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《陸河縣貫徹落實(shí)<汕尾市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)總體要求，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)強(qiáng)化法治監(jiān)督，有效推動了市場監(jiān)管各項工作在法治軌道上開展，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：

       一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要

       （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭學(xué)習(xí)。慎終如始的把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達(dá)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)，著力統(tǒng)籌推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)的各項工作。今年以來，我局共召開專題學(xué)習(xí)會議6場次。

       （二）認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施綱要，著力解決關(guān)系群眾切身利益的食品、藥品安全等問題。認(rèn)真、及時處理涉及食品、藥品安全的投訴、舉報，不斷提高群眾對法治政府建設(shè)的獲利感和滿意度。強(qiáng)化督查督辦，做到分工明確，責(zé)任明確，督查督辦到位，獎懲到位。

       二、黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)“一把手”履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格依照黨政負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人有關(guān)規(guī)定，推動本局“一把手”切實(shí)履行職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，帶頭學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)，帶頭并督促其他班子成員厲行法治、依法辦事，堅持對法治政府建設(shè)重要問題親自部署、對樓盤違法收費(fèi)和虛假宣傳問題親自過問、食品藥品特種設(shè)備監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對打造一流市場環(huán)境和疫情防控等重要任務(wù)親自督辦，同時，將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況寫入年度述廉述職報告。

       三、加強(qiáng)普法宣傳，注重學(xué)法用法，提升法治意識

       堅持以習(xí)近平法治思想為行動指南著力解決突出問題。一是通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十三次黨代會精神，開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和主題黨日活動等，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，全面查擺、整治行政不作為亂作為問題。二是加強(qiáng)隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織60名干部職工參加學(xué)法考試，學(xué)習(xí)考試圓滿完成且成績良好；組織2名干部報名參加2022年度網(wǎng)上綜合法律知識考試，目前持證人員44人，持證比例近83%，執(zhí)法人員100%持證執(zhí)法。完成全局44名執(zhí)法人員執(zhí)法證換發(fā)新證，舊證換發(fā)率100%。三是開展普法行動。以一線執(zhí)法人員為主力，建立了普法宣傳隊伍。在日常的執(zhí)法工作中，立足市場監(jiān)管職能，結(jié)合自身執(zhí)法職責(zé)和實(shí)踐，面向執(zhí)法對象、管理對象、服務(wù)對象及全社會，充分利用與經(jīng)營者接觸機(jī)會，大力宣傳市場監(jiān)管職能方面的法律法規(guī)及新的政策方向，將普法工作融入執(zhí)法全過程，把履行職能、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法的過程，變成生動、有效的普法實(shí)踐活動。

       四、結(jié)合職能，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，促進(jìn)市場監(jiān)管依法行政

       （一）堅持法治引領(lǐng)，著力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。堅持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高質(zhì)量推進(jìn)，打造一流市場環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作有溫度。落實(shí)市場主體登記便利化，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時限，創(chuàng)新推行服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)方式零距離、服務(wù)受理零推諉“三個零”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦網(wǎng)辦率為99.86%，辦結(jié)平均用時0.0111天，超時率為0%，連續(xù)三個季度在全市排名第一。繼續(xù)實(shí)行新開辦企業(yè)刻章免費(fèi)服務(wù)，共免費(fèi)為共免費(fèi)為1485家新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章4455枚，為企業(yè)節(jié)約成本53.46萬元，其中今年共免費(fèi)為697家新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章2091枚，為企業(yè)節(jié)約成本25.092萬元，營造了寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。二是市場主體培育工作有力度。今年全縣新登記各類市場主體3606戶，完成縣任務(wù)103.03%，資金總額30多億元。受理各類市場主體達(dá)到10000多戶，通過全程電子化辦理登記注冊業(yè)務(wù)共計核準(zhǔn)辦結(jié)3798戶；通過“粵商通”在線申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)共核準(zhǔn)辦結(jié)1649戶；一網(wǎng)通辦1789戶。三是開展“個轉(zhuǎn)企”工作有熱度。我局積極探索新的發(fā)展思路，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的摸排分析，抓牢“潛力股”，盯住“培育股”，按照“規(guī)劃一批、培育一批、轉(zhuǎn)型一批”的原則，有針對性地引導(dǎo)助推個體戶轉(zhuǎn)型升級，力促個體工商戶上規(guī)模上檔次。2022年完成182戶，完成市下達(dá)全年任務(wù)的113.75%。

       （二）運(yùn)用法治思維，著力提質(zhì)量重安全。一是高站位做好疫情防控。全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場、冷庫（經(jīng)營進(jìn)口食品）、餐飲、外賣等重點(diǎn)場所人員核酸檢測“一周兩檢”、產(chǎn)品和環(huán)境核酸檢測每周全覆蓋。今年實(shí)施經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬鰩旒安惋嫼怂釞z測共3990份，檢測結(jié)果全部呈陰性。在日常監(jiān)督檢查中，督促農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、藥店、冷庫等重點(diǎn)場所履行疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)測溫、驗(yàn)碼、戴口罩、核酸檢測、重點(diǎn)藥品實(shí)名登記上報等疫情防控措施。今年以來共檢查各類市場主體2519家次，責(zé)令整改93家、停業(yè)整頓21家。二是高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化食品安全。切實(shí)發(fā)揮食藥安辦牽頭抓總作用，建立部門聯(lián)動機(jī)制，全力做好廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建的驗(yàn)收工作。一方面結(jié)合廣東省食品安全示范縣評價指標(biāo)要求，按31個評價要點(diǎn)，70個評價內(nèi)容（細(xì)則）為重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)分解，明確各方責(zé)任，把握時間進(jìn)度，確保落實(shí)到位；另一方面以多項重點(diǎn)提升行動為亮點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，著力在優(yōu)化監(jiān)管模式、創(chuàng)新體制機(jī)制、提升監(jiān)管效能等方面形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到示范引領(lǐng)的效果，通過印發(fā)創(chuàng)建省級食品安全示范縣《倡議書》及宣傳資料10萬份，展出燈箱廣告365個，張貼海報2000份，懸掛橫幅80條，積極向群眾普及食品安全科普知識，營造了人人關(guān)心、關(guān)注、支持和參與食品安全的社會共治氛圍，提高群眾對示范創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。目前，我縣已完成省級驗(yàn)收工作。以“守底線、查隱患、保安全”專項行動為抓手，明確監(jiān)管責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全監(jiān)管工作格局。今年以來，各項食品專項檢查共出動執(zhí)法人員736余人次，執(zhí)法車輛265車次，檢查餐飲經(jīng)營戶和食品銷售單位852家。深入開展餐飲從業(yè)人員線上培訓(xùn)，今年共開展2期線上培訓(xùn)，已完成培訓(xùn)考核單位數(shù)755家，完成率100%，進(jìn)一步提升了我縣餐飲從業(yè)人員的食品安全意識，規(guī)范了餐飲加工制作行為。三是高水平守護(hù)藥品安全。以基本藥物質(zhì)量監(jiān)管工作為重點(diǎn)，做到按程序執(zhí)法和痕跡化管理。加強(qiáng)對藥品及醫(yī)療器械使用單位和經(jīng)營企業(yè)的購進(jìn)、貯存和使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管，以及供貨企業(yè)審核登記等。2022年，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家，藥店225家次，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)45家次，藥品經(jīng)營企業(yè)整改33家，停業(yè)整頓9家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改7家。藥品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件的報告監(jiān)測共上報藥品不良反應(yīng)229例（總?cè)蝿?wù)數(shù)209例，完成率已超100%），醫(yī)療器械不良事件125例（總?cè)蝿?wù)數(shù)102例，完成率已超100%），化妝品不良反應(yīng)事件28例，（總?cè)蝿?wù)數(shù)28例，完成率為100%）。四是高質(zhì)量落實(shí)特種設(shè)備安全。推進(jìn)特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，重點(diǎn)開展氣瓶、起重機(jī)械、電梯、鍋爐等專項排查整治。今年共出動特種設(shè)備安全監(jiān)察人員450人次，檢查特種設(shè)備使用單位133家次，檢查特種設(shè)備467臺（套），排查一般安全隱患20項，整改落實(shí)20項；嚴(yán)重隱患13項，整改落實(shí)13項，整改率100%，立案5宗，罰款14萬元。五是高效率管控產(chǎn)品質(zhì)量。以嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)保障質(zhì)量安全。一方面開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化與民生和安全密切相關(guān)的電動自行車、燃?xì)饩叩?0類工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，并通過“廣東產(chǎn)品檢查”小程序，核實(shí)省、市抽檢專家核查線索，對存在產(chǎn)品問題的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)及跟蹤處理，完成整改或移交立案，按時按質(zhì)完成省、市專家核查移交線索，共完成產(chǎn)品質(zhì)量專家核查線索47條，完成整改47家。另一方面深入開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作通過開展工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，共抽檢102批次，立案2宗，罰款4480元。

       （三）推動法治共建，著力營氛圍保民生。一是開展大型戶外普法宣傳。利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“4.26保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.20世界計量日”、“2022年食品安全宣傳周”、“2022年質(zhì)量月”和“全國安全用藥月”等現(xiàn)場宣傳咨詢服務(wù)活動，通過發(fā)放宣傳資料、咨詢、現(xiàn)場講法等多種形式進(jìn)行法治宣傳，共計發(fā)放宣傳資料2萬多份。二是抓好民生實(shí)事落實(shí)，加強(qiáng)食品安全快檢抽檢工作。2022年我局共開展食品安全抽檢1656批次，已進(jìn)行抽樣1656批次，檢驗(yàn)完成1652批次，不合格37批次，不合格率2.24%；對6個農(nóng)貿(mào)市場（含超市）開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢總數(shù)22562批次，合格22290批次，不合格272批次，合格率98.79%，銷毀快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品323.81公斤。三是持續(xù)開展民生計量行動。在全市率先組織開展紅外體溫計免費(fèi)校準(zhǔn)工作，共受理70家單位505臺紅外體溫計，較準(zhǔn)486臺，退檢19臺（含17臺三無產(chǎn)品），減免校準(zhǔn)費(fèi)用19.4萬元，對37臺三無紅外體溫計和不符合技術(shù)要求的紅外體溫計建議停止使用。開展加油機(jī)專項整治行動，動員更換低版本加油機(jī)5臺、加油槍18支，受理5家加油站維修申請，完成266支加油槍檢定，合格率100%。

       2022年，我局法治政府建設(shè)存在不足表現(xiàn)在：一是人手不足。我局干部職工平均年齡50歲左右，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后編制減少，近三年沒有新招錄公務(wù)員，今年調(diào)離外單位3人，導(dǎo)致我局人手不足，而且在信息化、綜合性材料寫作方面人才嚴(yán)重匱乏；二是普法形式缺乏新意。現(xiàn)在普法形式往往是廣場擺攤、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單，而群眾喜聞樂見的普法載體很少，如微視頻、法治文藝表演、法治漫畫、以案說法情景再現(xiàn)等，現(xiàn)有普法形式吸引不了群眾注意力和興趣；三是一線執(zhí)法手段有待提高。食品藥品安全違法行為隱蔽，特別是網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營方面，存在調(diào)查取證難等問題。新食品安全法、藥品管理法對大部分食品藥品違法行為的罰款額度起點(diǎn)較高，起到了震懾作用，但同時也面臨著在執(zhí)行難、結(jié)案難等問題。

       2023年，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)我們的法治政府建設(shè)實(shí)踐，以守好安全底線為前提，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域各項工作更上新臺階：一是制度建設(shè)追求更規(guī)范。按照治理體系現(xiàn)代化與治理能力現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，用制度管人管事；二是隊伍建設(shè)追求更有力。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)，提升全局執(zhí)法隊伍的整體水平；三是提供服務(wù)追求更優(yōu)質(zhì)。以努力推進(jìn)陸河縣的市場化、法治化營商環(huán)境建設(shè)為著力點(diǎn)，圍繞縣委、縣政府中心工作，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；四是執(zhí)法監(jiān)管追求更嚴(yán)格。切實(shí)抓好食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，對違法行為保持高壓態(tài)勢。五是普法宣傳追求更有效。以增強(qiáng)針對性、提高實(shí)效性為目標(biāo)，抓好普法工作。