2024年，陸河縣人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平法治思想，圍繞上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)和省委“1310”具體部署，積極履行工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，助力陸河人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)法治建設(shè)的政治自覺

　　1.以先進(jìn)理論思想引領(lǐng)法治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神結(jié)合起來，把政治理論學(xué)習(xí)放在重中之重的位置。制定2024年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法。充分利用“三會(huì)一課”、集體學(xué)習(xí)、深度討論、個(gè)人自學(xué)等方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要論述。局黨組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)12次，各黨支部開展專題學(xué)習(xí)24次。

　　2.切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治工作與人社工作同部署、同推進(jìn)。印發(fā)《陸河縣人力資源和社會(huì)保障局2024年依法行政工作要點(diǎn)》，把20項(xiàng)法治工作任務(wù)細(xì)化到具體部門，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)。將履行推進(jìn)法治建設(shè)情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人主持局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)及其他會(huì)議專題研究重大行政決策、行政執(zhí)法、化解糾紛矛盾、根治欠薪等法治方面工作20余次，切實(shí)解決法治建設(shè)工作中的困難。

　　（二）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，為企業(yè)群眾辦事增便利。落實(shí)“減證便民”舉措，對(duì)17項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)中的14項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；將民生關(guān)聯(lián)度高的“多件事”合成“一件事”辦理，涉及85個(gè)事項(xiàng)的17個(gè)主題服務(wù)落地運(yùn)行；172項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，163項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)了“即時(shí)辦結(jié)”，即辦件占比95%，“一網(wǎng)通辦”124項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)“全市通辦”業(yè)務(wù)124項(xiàng)，“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)120項(xiàng)，“跨省通辦”業(yè)務(wù)115項(xiàng)。開展“局長(zhǎng)股長(zhǎng)走流程”、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)50人次，切實(shí)為企業(yè)解難題、為群眾辦實(shí)事。2024年人社政務(wù)服務(wù)好評(píng)率100%。

　　2.全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹《汕尾市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。針對(duì)企業(yè)“招工難、人才缺”問題，組織大型招聘活動(dòng)52場(chǎng)，解決企業(yè)用工3048人；深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，累計(jì)為2265人次提供各類職能培訓(xùn)服務(wù)。針對(duì)職業(yè)技能認(rèn)證考試難問題，完成珠海市技師學(xué)院“縫紉工”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定陸河分考點(diǎn)、廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定陸河分考點(diǎn)設(shè)置。

　　（三）落實(shí)科學(xué)民主依法決策機(jī)制，有效提升依法行政水平

　　1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照上級(jí)行政規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)規(guī)范性文件制定流程，確保制定的規(guī)范性文件符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、命令，符合本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。及時(shí)開展規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作，保持政策的合法性統(tǒng)一性，提升人社部門政策法規(guī)的效能。

　　2.落實(shí)重大行政決策法定程序。班子成員依法民主科學(xué)決策，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大決策集體討論，切實(shí)做到“三重一大”事項(xiàng)均由局黨組集體研究決定。落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所作為法律顧問單位，法制股室配備具有法律職業(yè)資格的人員，共同參與重大事項(xiàng)研究論證，為推進(jìn)法治人社保駕護(hù)航。

　　（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力保障人民合法權(quán)益

　　1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展勞動(dòng)保障日常巡查，檢查企業(yè)193家，從源頭預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。開展規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障高質(zhì)量充分就業(yè)。嚴(yán)格按照《汕尾市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則》落實(shí)工資支付保證金制度，開展治理欠薪行動(dòng)，為684名勞動(dòng)者追回工資待遇1259.9余萬元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件3宗。

　　2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和信用監(jiān)管。落實(shí)《陸河縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》部署，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。按時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、汕尾市公共信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)做好本單位事前信息公開、事后執(zhí)法結(jié)果公開以及年度數(shù)據(jù)的公開工作，今年作出的7件行政許可事項(xiàng)均在法定期限內(nèi)進(jìn)行公示。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，提升行政執(zhí)法案件質(zhì)量，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.強(qiáng)化懲戒機(jī)制建設(shè)。依法開展拖欠農(nóng)民工工資問題失信聯(lián)合懲戒，全面落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理辦法，實(shí)現(xiàn)用人單位信用信息互認(rèn)共享。及時(shí)與發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、住建部門共同對(duì)用人單位實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步警示和震懾存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。今年有2家拖欠工資企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒名單。

　　（五）多措并舉化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

　　1.妥善化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛。全縣建立基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織13個(gè)。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，不斷夯實(shí)基層治理陣地，暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議處理綠色通道，將勞資矛盾糾紛解決在基層、化解在一線，著力維護(hù)基層勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善陸河縣勞動(dòng)爭(zhēng)議三方聯(lián)調(diào)中心，制定勞動(dòng)人事爭(zhēng)議三方聯(lián)合調(diào)解工作細(xì)則，配備專門的對(duì)接部門和調(diào)解員。及時(shí)辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁案件，2024年度陸河縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解成功率85%，仲裁案件結(jié)案率100%。

　　2.積極推動(dòng)信訪工作。持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，推廣使用信訪工作法治化指南、“路線圖”和“導(dǎo)引圖”，使信訪工作流程更加規(guī)范、清晰。全面應(yīng)用全省統(tǒng)一的信訪信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪案件線上受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋全流程管理，提高信訪工作效率。全年共接收信訪事項(xiàng)46批次，涉及人數(shù)48人，妥善處理涉及群眾利益的問題，積極解決群眾的要求和困難。

　　3.依法處理行政爭(zhēng)議。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員出庭制度和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，本年度行政應(yīng)訴案件機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。對(duì)生效的復(fù)議決定和行政裁判文書，堅(jiān)決在法定時(shí)限內(nèi)執(zhí)行，自覺維護(hù)司法權(quán)威。今年被提起政復(fù)議3宗，其中2宗維持原行政決定，1宗正在審理中；被提起行政訴訟4宗，經(jīng)法院審理，駁回原告訴訟請(qǐng)求3宗，發(fā)回重新認(rèn)定工傷1宗。

　　（六）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督制約機(jī)制

　　1.深化政務(wù)信息公開。推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，及時(shí)主動(dòng)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。健全政府信息公開保密審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“三審三校”制度。全年共發(fā)布網(wǎng)站信息200余條。

　　2.認(rèn)真辦理建議提案。全面掌握建議提案辦理工作新規(guī)定，聚焦“兩高、兩重”，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開局黨組會(huì)議，聽取有關(guān)建議提案辦理工作的匯報(bào)，研究部署建議提案辦理工作，確定主辦件由分管領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)辦，親自組織、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，各主辦股室（單位）牽頭落實(shí)、協(xié)辦股室（單位）支持配合，共同將各項(xiàng)建議提案任務(wù)保質(zhì)保量完成。全年共承辦建議、提案4宗，內(nèi)容涉及加快人才培養(yǎng)、保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，建議提案均已按期辦結(jié)，辦理質(zhì)量得到代表委員的肯定。

　　3.發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用。開展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)，對(duì)照問題整改清單，采取有效措施，推動(dòng)問題整改，做到逐項(xiàng)整改銷號(hào)。加強(qiáng)基金監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，今年承接金管系統(tǒng)下發(fā)系統(tǒng)疑點(diǎn)1批次，涉及1人，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。建立行政機(jī)關(guān)違法行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等監(jiān)督渠道，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。

　　（七）加大全民普法力度，積極營(yíng)造尊法守法氛圍

　　1.全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、覆蓋面廣的普法宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日等主題宣傳日、法律頒布實(shí)施日等重要節(jié)點(diǎn)，開展“小快靈”普法。加強(qiáng)依法履職過程中普法宣傳，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校，開展穩(wěn)就業(yè)法規(guī)政策、社會(huì)保障政策、人事人才政策、勞動(dòng)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法新風(fēng)尚。全年共開展人社政策法規(guī)宣傳活動(dòng)132場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料1500余份。

　　2.推進(jìn)人社系統(tǒng)法治文化建設(shè)。積極組織參加技能比武活動(dòng)，推動(dòng)工作人員以比促練、以練促用，提升窗口工作人員依法履職為民服務(wù)的本領(lǐng)。強(qiáng)化陣地建設(shè)宣傳，辦公樓大廳設(shè)立電子顯示屏滾動(dòng)播放人社政策法規(guī)、擺放政策解讀展板，樓梯走廊張貼名言警句、掛圖，增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力。組織干部職工參加年度學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　雖然我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，工作中還存在一些問題和不足：

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想還需進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的主動(dòng)性、系統(tǒng)性不足，開展專題式、研討式學(xué)習(xí)較少，領(lǐng)導(dǎo)干部讀原著、學(xué)原文、悟原理的意識(shí)還需提升；學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象一定程度存在，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效的能力需進(jìn)一步提升。

　　（二）行政執(zhí)法水平有待加強(qiáng)。人社工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，涉及群眾的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，執(zhí)法人員自身能力與新形勢(shì)下執(zhí)法工作需要尚存在一定差距，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力還有所欠缺。

　　（三）普法宣傳實(shí)效需進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管我局已開展系列法治宣傳教育活動(dòng)，但對(duì)人社領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠全面、社會(huì)面宣傳不夠廣泛，還沒有形成宣傳合力，部分群眾的法律意識(shí)仍比較淡薄，還需繼續(xù)創(chuàng)新方式方法和加大日常宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳與法治人社建設(shè)實(shí)踐深度融合，進(jìn)一步提高人社系統(tǒng)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)工作的能力水平。　

　　（二）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的法治工作隊(duì)伍，提升依法行政水平。

　　（三）進(jìn)一步加大普法宣傳力度。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任，加大人社領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳，提高全民法治意識(shí)；深入推進(jìn)普法活動(dòng)，積極融合業(yè)務(wù)工作，開展形式多樣法治宣傳教育，有力擴(kuò)大人社領(lǐng)域法律法規(guī)普及率和知曉率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者學(xué)法懂法、依法維權(quán)意識(shí)及能力。

　　陸河縣人力資源和社會(huì)保障局  

　　2025年1月3日