2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神及《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，緊扣省委“1310”具體部署，依法履行法定職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保持勞動關系和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步推進法治政府建設各項工作。現將有關情況匯報如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，切實履行推進法治政府建設職責

　　（一）深入學習貫徹落實黨的二十大精神。局黨組堅持把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，將學習黨的二十大精神納入黨組理論學習中心組第一議題。充分發(fā)揮“關鍵少數”頭雁示范作用，定期召開黨組理論學習中心組（擴大）學習會，局主要領導緊密結合人社工作實際，帶頭談學習黨的二十大精神體會。2023年黨組理論學習中心組已組織學習共12次。積極創(chuàng)新學習方式，豐富學習載體，通過召開專題學習會、“三會一課”等形式，組織全局黨員干部原原本本學習黨的二十大精神，推動黨員干部學深悟透、學思結合、學用結合，立足本單位實際，認真謀劃具體貫徹落實的思路舉措，把黨的二十大精神落到實處。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。我局始終堅持黨對全面依法治國的領導，把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，堅持將法治建設與人社工作同部署、同推進。制定領導干部學法清單制度，將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習、公務員教育培訓、工作人員學法用法的重要內容。領導干部帶頭深學細研，堅持集體學習和個人自學相結合，深入學習宣傳貫徹《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》及習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神。今年在局各類會議上學習習近平法治思想8次，全局組織干部普法專題培訓400余人次。

　　（三）全面落實第一責任人職責。堅持將黨政主要負責人作為局法治建設的重要組織者、推動者、實踐者，嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，抓好法治建設、做好關鍵少數，將法治理念貫穿到人社領域各項工作。成立了以黨組書記、局長為主要領導的人力資源和社會保障局法治政府建設領導小組，親自對法治政府建設工作進行組織、計劃、協(xié)調，將法治建設納入局年度工作計劃，與各項業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。

　　二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）依法履行人社職能，深化“放管服”改革

　　1.全面提升政務服務水平。深入推進“人社服務快辦行動”，17項公共服務事項合計14項證明事項全面實行告知承諾制，將“創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、員工招聘、我要從事勞務派遣、退休、工傷申領待遇”等民生關聯度更高“多件事”合成“一件事”辦理，172項服務事項進駐廣東政務網，163事項已實現了“即時辦結”，即辦件占比95%，“一網通辦”117項，已實現“全市通辦”業(yè)務152項，“省內通辦”業(yè)務111項，“跨省通辦”業(yè)務83項。開展“局長股長走流程”、“我為群眾辦實事”實踐活動，切實為企業(yè)解難題、為群眾辦實事，推動人社政務服務效能持續(xù)提升。2023年人社政務服務好評率100%。

　　2.扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。為深化“放管服”改革，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，加快信用體系建設，聯合相關部門制定了全年雙隨機、一公開抽查工作計劃，明確工作目標、執(zhí)法檢查對象和內容以及相關工作要求，依規(guī)檢查用人單位6家，暫未發(fā)現相關問題，沒有需向社會公布的重大違法行為及列入聯合懲戒名單的情況。

　　3.持續(xù)推進“互聯網+監(jiān)管” 工作。推進“互聯網+監(jiān)管”工作的標準化、精準化，督促相關股室及時在全國一體化監(jiān)管平臺錄入監(jiān)管動態(tài)信息，推動監(jiān)管行為數據實現監(jiān)管事項目錄清單全覆蓋。推進勞動保障監(jiān)察信息化建設，啟動農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，實現對在建工程用工全過程監(jiān)控及信息化監(jiān)管，已進駐38個項目。

　　（二）強化依法決策機制，提升決策法治化水平

　　1.落實科學民主依法決策機制。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。依照重大事項決策機制,嚴格按照程序將“三重一大”事項列入黨組會研究討論議題;重大事項都認真開展風險評估工作,把風險評估結果作為決策的重要依據。

　　2.加強規(guī)范性文件管理。制定《陸河縣人力資源和社會保障局行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強本局行政規(guī)范性文件的制定、管理以及合法性審核工作，促進依法行政。根據法規(guī)政策的完善和實際情況，定期開展規(guī)范性文件清理清查工作。

　　3.發(fā)揮法律顧問作用。與專業(yè)律師事務所簽訂合同,安排專業(yè)法律顧問對接開展法律咨詢服務,法律顧問積極參與局重大活動、重大事項的合法性審查和法律風險評估,有效防止、減少在履行管理職能中的法律風險。

　　（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造良好法治環(huán)境

　　1.加強重點領域執(zhí)法。深入開展日常巡查工作，通過檢查勞動合同簽訂、工資發(fā)放臺賬等形式檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況。重點督查欠薪問題高發(fā)、舉報投訴量大的用人單位，先后開展根治欠薪冬季專項行動、新業(yè)態(tài)隱患排查專項整治行動等，著力糾治勞動保障領域違法行為，2023年共檢查用人單位240家。

　　2.推行包容審慎監(jiān)管機制。在調處欠薪案件及勞動保障執(zhí)法中，對在人社行政執(zhí)法領域中符合不予處罰、從輕減輕處罰情形規(guī)定的行為，運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性措施。對因暫時經營困難、非主觀故意、首次違法違規(guī)或輕微違法企業(yè)予以書面警示、避免直接處罰。

　　3.貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格履行行政執(zhí)法公示制度。按照行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，集中公示權責清單、行政處罰決定書、監(jiān)督維權渠道等內容，實現了事前、事中、事后全程公開。2023年在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示了行政處罰案件3件、行政檢查16件、行政許可5件。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未通過執(zhí)法資格考試者，不得從事執(zhí)法活動。2023年，局持有執(zhí)法證人員共13人。嚴格履行行政執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。嚴格履行重大執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大執(zhí)法決定前，都必須進行法制審核。2023年，共對3件行政處罰案件進行法制審核。

　　（四）依法化解矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益

　　1.信訪工作提質增效。始終樹立“群眾利益無小事”的理念，始終把解決群眾的操心事、煩心事、揪心事作為職責本分，把信訪工作做實做細做好，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事。全年共接收信訪事項263批次，涉及群眾443人，其中接收欠薪投訴121宗，已調處121宗，涉及勞動者人數285人，追回勞動者工資426萬余元，妥善處理涉及群眾利益的問題，積極解決群眾的要求和困難。

　　2.勞動人事爭議糾紛妥善化解。以依法高效協(xié)調勞動人事關系、公平公正處理勞動人事爭議為目標，開展勞動人事爭議調解仲裁工作，共接收各類勞動人事爭議調解仲裁案件101宗，受理95宗，仲裁調解成功率達85.10%，仲裁結案率96.96%，涉及金額達206萬余元，勞動者權益得到切實保障。建立勞動人事爭議調解工作機制，成立勞動人事爭議調解中心12個。成立農民工工資爭議速裁庭，通過縮短立案時間、取消縮短答辯期、簡便送達等方式全程快調速裁，為農民工欠薪爭議案件開辟綠色通道。

　　3.行政復議工作有序開展。在依法行政過程中，積極與復議機關及其他行政機關溝通交流，聽取相關意見和建議，積極改善工作中的不足，確保行政行為正確；邀請法律顧問參與相關復雜疑難案件的會議討論，確保行政程序合法，證據收集和認定恰當，適用法律準確。2023年共有行政復議4件，均為工傷認定，已結案件1宗，未結案3宗。

　　（五）加強權力制約監(jiān)督，確保行政權力運行公開透明

　　1.重視人大代表、政協(xié)委員意見和建議。認真研究辦理《陸河縣九屆人大常委會第十五次會議對縣人民政府關于我縣中小學教學質量工作情況報告的審議詢問意見》、《政協(xié)汕尾市委員會常務委員會關于推進基礎教育高質量發(fā)展辦好人民滿意的教育的建議》等意見和建議，及時召開黨組會進行了學習傳達，并對意見建議進行逐條研究，部署切實可行的落實措施。配合有關單位回復《關于促進汕尾家政服務業(yè)提質擴容的建議》《關于提升家政服務質量，發(fā)展壯大我市家政服務業(yè)的建議》等建議提案。

　　2.建立監(jiān)督常態(tài)化、長效化機制。嚴格落實上級關于交流輪崗的工作要求，任職滿5年正股級進行輪崗。支持配合審計專門監(jiān)督，認真整改2022年汕尾市審計局審計中發(fā)現的問題和不足，審計報告指出涉及我局問題8個已全部落實整改整，提出建議3條均已采納。

　　3.全面推進政務公開工作。認真落實《政府信息公開條例》，堅持高質量高標準做好政府信息公開工作，在局門戶網站開設政務公開專欄，及時更新政策法規(guī)解讀內容，確保信息的時效性和準確性。行政許可、行政處罰案件嚴格按照“雙公示”要求錄入相關公示系統(tǒng)。

　　（六）堅持精準普法，提高法治宣傳教育成效

　　1.強化法治宣傳教育。組建“人社業(yè)務宣講團”，到工業(yè)園區(qū)開展“人社政策進企業(yè)”活動2場，宣傳普及人社政策，提高用人單位和勞動者遵法守法意識和合法維權意識。利用“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“網絡安全周”、“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點，通過多種形式，開展生動有效的法治宣傳活動8場。聯合行業(yè)主管部門開展“法律進工地”活動，做好《中華人民共和國勞動法》《保障農民工工資支付條例》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，發(fā)放宣傳手冊800多份，接受勞動保障相關政策咨詢1000余人次。

　　2.認真開展法治培訓。加強工作人員的法律法規(guī)學習，切實提高依法開展工作、行使職權的意識和能力。堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度，領導干部主動帶頭學法用法，利用黨委中心組理論學習、開展支部活動等時機，通過集中學習與自學相結合，全方位、多視角的對法律、法規(guī)等進行宣傳學習。挑選業(yè)務骨干參加省擬聘仲裁員培訓、專職監(jiān)察員培訓和行政執(zhí)法綜合法律知識網上考試。2023年新增6名仲裁員，新增2名專職勞動保障監(jiān)察員，通過行政執(zhí)法綜合法律知識網上考試4名。組織開展2023年學法考試，全局干部職工參考率和及格率均為100%。組織參加“尊法守法·攜手筑夢”2023年人力資源和社會保障法治知識競賽、2023年全國互聯網法律法規(guī)知識云大賽，提升干部職工法治素養(yǎng)。

　　三、存在問題和原因分析

　　（一）存在問題。一是行政執(zhí)法隊伍建設有待進一步增強，素質水平參差不齊，部分執(zhí)法人員法治思維還需繼續(xù)加強。二是法治宣傳力度有待加強，群眾對人社相關的法律法規(guī)知曉度不高，維權意識不足。三是勞動關系風險隱患較多，尤其工程建設領域欠薪問題仍多發(fā)、高發(fā)，維穩(wěn)壓力較大。

　　（二）原因分析。一是由于目前部分行政執(zhí)法人員對執(zhí)法工作重要性和必要性的認識不足，專業(yè)知識學習活動次數較少，還不能適應法治建設的新要求。二是重執(zhí)法輕普法的現象還存在，法治宣傳活動內容和形式上過于單一，導致宣傳效果不明顯。三是工程建設領域工資支付經過總包單位、分包單位還有包工頭等多個環(huán)節(jié)，容易出現被截留、被克扣的情況。

　　四、2024年度工作計劃

　　（一）加強執(zhí)法隊伍建設。健全落實工作人員學法用法制度，增加行政執(zhí)法業(yè)務專題培訓次數，加強相關法律法規(guī)知識學習，切實提高依法行政水平，打造優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。

　　（二）廣泛開展普法宣傳。全面落實普法宣傳責任制，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，通過開展送法入企、送法下鄉(xiāng)等宣傳活動，推動用人單位規(guī)范用工，幫助勞動者了解保障權益的渠道及法律援助惠民政策，增強其依法維權的意識和能力。

　　（三）強化勞動關系風險防范化解。加強推進勞動關系治理能力提升示范工程建設，健全勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，提升勞動人事爭議仲裁調解效能。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，健全根治欠薪長效機制，切實維護勞動者合法權益。

　　陸河縣人力資源和社會保障局    

　　2024年1月2日