2022年，陸河縣人力資源和社會保障局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》文件要求，全面履行依法行政職能，提高依法行政和依法管理水平，法治政府建設(shè)取得了一定的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要舉措及成效

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善依法行政機制

　　1.加強人社法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視依法行政工作，堅持將依法行政作為一項全局性、基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，經(jīng)常進行督促、指導(dǎo)，建立了“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，及時研究、部署年度依法行政重點工作。

　　2.嚴格履行黨政負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負責(zé)同志認真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)納入全局年度工作計劃，與人社各項業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題，對工作不力、問題較多的及時約談、責(zé)令整改、通報批評，充分發(fā)揮黨政負責(zé)人在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，全力推進法治人社建設(shè)工作。

　　3.報告機制健全。每年向政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并在政府網(wǎng)站公開。認真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員提出的有關(guān)審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。

　　（二）注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署，推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實、入腦入心，扎實推動黨的二十大戰(zhàn)略部署落地生根、開花結(jié)果。通過召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神，研究貫徹落實措施。局各支部把黨的二十大精神列入“三會一課”、主題黨日活動的重要內(nèi)容，認真開展好專題學(xué)習(xí)、黨員談心得體會等活動，確保黨的二十大精神傳達到每一位黨員干部，推動形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍。

　　2.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。嚴格落實局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為頭等大事，列入局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動，自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。今年以來，局理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次。

　　3.加強干部職工法治培訓(xùn)教育。把促進業(yè)務(wù)工作與法治宣傳教育有機結(jié)合，通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、律師授課、案例研討等方式，常態(tài)化組織開展法律法規(guī)和人社政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強國、人社技能練兵比武、行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)等為載體,提升干部職工隊伍依法行政水平。安排勞動保障監(jiān)察員、仲裁員參加上級組織的政策法規(guī)培訓(xùn)。組織全體干部職工按有關(guān)規(guī)定參加普法學(xué)習(xí)和法律知識考試，參考率和優(yōu)秀率均達100%。

　　（三）聚焦依法行政，全面履行人社職能

　　1.權(quán)力運行嚴格規(guī)范。梳理確定行政權(quán)力事項282項，其中公共服務(wù)152項、行政給付5項、行政確認1項、行政許可8項、行政檢查4項、行政處罰109項、其它行政權(quán)力3項。事項在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，方便辦事群眾查詢、辦理，并接受廣大群眾監(jiān)督，要求相關(guān)股室對照清單明確職責(zé)范疇，嚴格做到清單外無權(quán)力。

　　2.無證明城市創(chuàng)建落地見效。舉辦無證明城市創(chuàng)建專題培訓(xùn)會，印發(fā)工作方案，確保深化“無證明城市”工作落到實處。推行“一站式”窗口服務(wù)改革，共梳理兩批證明材料取消清單，合計169人社項經(jīng)辦服務(wù)事項，其中100項證明材料實現(xiàn)免提交。

　　3.政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，推動辦理流程精簡、辦理時限壓縮、業(yè)務(wù)辦理零跑動。已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦、98%以上全流程網(wǎng)上辦、即辦率達到95%以上。推進法人和自然人全生命周期“一件事”主題服務(wù)工作，制定創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、招聘、我要從事勞務(wù)派遣、工傷申領(lǐng)待遇、職工退休6個主題服務(wù)工作方案，并牽頭推動落地運行。

　　4.事中事后監(jiān)管不斷加強。一是扎實推進“雙隨機、一公開”工作。貫徹落實行政執(zhí)法公示制度，在縣政府門戶網(wǎng)上公開行政執(zhí)法事項，隨機抽取執(zhí)法人員和檢查對象開展“雙隨機、一公開”工作。今年以來，通過“雙隨機、一公開”平臺隨機抽取69家用人單位進行檢查并公示。二是對失信行為實施聯(lián)合懲戒。公布或上報有關(guān)重大勞動保障違法行為，在信用信息平臺推送欠薪違法信息，實現(xiàn)用人單位信用信息互認共享。有效實施聯(lián)合懲戒，切實提高企業(yè)失信違法成本，使欠薪違法企業(yè)“一處受限，處處受限”。三是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”8項業(yè)務(wù)監(jiān)管實現(xiàn)了全覆蓋。

　　（四）規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴格公正文明

　　1.加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。按照上級要求組織開展專項執(zhí)法檢查活動，各類違反人社法律、法規(guī)、規(guī)章的行為得到及時查處，無逾期未查未決案件，人民群眾具有較高滿意度。今年以來，通過開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，共調(diào)處欠薪案件27宗，涉及勞動者人數(shù)98人，追回勞動者工資100.26萬元。

　　2.積極推行包容審慎監(jiān)管機制。將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育指導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變，對在人社行政執(zhí)法領(lǐng)域中符合不予處罰、從輕減輕處罰情形規(guī)定的行為，運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制性措施，避免直接處罰。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強制性執(zhí)法手段。

　　3.貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。通過行政執(zhí)法信息公示平臺主動向社會公眾公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息的活動，今年以來在該平臺填報及公示行政許可、行政檢查信息共16條；明確了執(zhí)法人員要通過文字、音像記錄等方式對行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；成立了重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對我局行政執(zhí)法承辦機構(gòu)提交的擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料進行法制審核。

　　（五）化解社會矛盾，營造良好法治環(huán)境

　　1.強化信訪工作。設(shè)立信訪工作接待室，健全信訪工作崗位責(zé)任制，選派專人負責(zé)信訪工作，全面加強矛盾糾紛排查調(diào)處，做到事事有記錄，件件有答復(fù)。今年沒有發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、非正常上訪情況。

　　2.妥善處理勞動爭議案件。堅持調(diào)解為主、依法辦案、高效便民處理勞動人事爭議案件。接收勞動人事爭議調(diào)解仲裁申請74宗，其中案前調(diào)解44宗、不予受理3宗、立案受理27宗。仲裁結(jié)案27宗，其中仲裁調(diào)解結(jié)案16宗、仲裁裁決結(jié)案11宗。勞動人事爭議調(diào)解成功率84.5%，仲裁案件結(jié)案率100%，為勞動者追回勞動報酬及補償金55萬元。

　　3.嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。健全普法責(zé)任清單，明確普法內(nèi)容、措施和責(zé)任。以社保擴面、企業(yè)招聘、法制宣傳咨詢、清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動等活動為契機，系統(tǒng)宣傳了《勞動法》《社會保險法》《就業(yè)促進法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)。充分利用電子顯示屏、局門戶網(wǎng)站、微信群、橫幅等宣傳載體，大力營造法治政府建設(shè)氛圍。今年來累計發(fā)布信息50余期，懸掛橫幅100余條，印發(fā)普法宣傳資料5000余份，接受群眾咨詢20000余人次。

　　二、存在的不足

　　（一）隊伍建設(shè)有待進一步加強。雖然我局有組織行政執(zhí)法工作人員參加上級開展的各類執(zhí)法培訓(xùn)，但由于執(zhí)法工作量大、頭緒多、范圍廣，學(xué)習(xí)得不夠深入，現(xiàn)有執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法律知識儲備不足。

　　（二）法治素養(yǎng)有待進一步提升。部分干部職工學(xué)習(xí)法律時存在“臨時抱佛腳”的心態(tài),主動學(xué)習(xí)少、被動學(xué)習(xí)多，知法守法用法等法律意識不牢固。

　　（三）宣傳形式有待進一步創(chuàng)新。法治宣傳形式仍需創(chuàng)新，群眾參與、互動的普法活動較少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進一步增強。普法宣傳活動形式單一、宣傳平臺載體種類少。

　　三、2023年度工作安排

　　（一）加強隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。在提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)的同時，強化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決行政執(zhí)法中存在的重實體、輕程序現(xiàn)象，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴守執(zhí)法程序，堅持執(zhí)法公開，提高依法行政水平，打造優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。同時，以案件評查標(biāo)準(zhǔn)以及“兩平臺”系統(tǒng)，規(guī)范辦案流程和辦案標(biāo)準(zhǔn)，使辦理的案件進一步規(guī)范化，符合執(zhí)法案件各項要求。

　　（二）加強教育培訓(xùn)，樹立依法行政觀念。加大培訓(xùn)力度，通過組織開展專業(yè)化培訓(xùn)、邀請法律顧問面對面授課等活動，進一步增強干部職工法律意識，提高全體干部職工的法律知識素養(yǎng)。

　　（三）加強法治宣傳，提升全民法治意識。充分利用社保政策宣講活動、集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動、就業(yè)招聘會等契機，開展憲法及人社部門法律法規(guī)進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)等宣傳教育活動，把習(xí)近平法治思想新精神新要求貫穿到人社法治建設(shè)全過程。

　　陸河縣人力資源和社會保障局 

　　2023年1月5日