2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省政府工作要求，聚焦推進(jìn)實(shí)施“百千萬工程”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，依法行政能力持續(xù)提升，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措及成效

（一）強(qiáng)化政治導(dǎo)向，確保黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高學(xué)法用法能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神。嚴(yán)格落實(shí)黨組“第一議題”制度，發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的二十大精神特別是習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨組會(huì)、“三會(huì)一課”“主題黨日”等，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，各業(yè)務(wù)股室自行組織對(duì)行業(yè)領(lǐng)域各類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與依法解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)學(xué)法的針對(duì)性和時(shí)效性。2024年，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，支委會(huì)76次，黨員大會(huì)59次，黨課18次。二是采取多種形式培訓(xùn)提升履職能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動(dòng)，全年外派參加線下培訓(xùn)10余人，完成“法治教育網(wǎng)”“中國(guó)普法”“廣東普法”“粵執(zhí)法”等線上培訓(xùn)30余學(xué)時(shí)，不斷提升執(zhí)法人員法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高依法行政能力。同時(shí)，督促全體干部職工參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，按時(shí)完成了學(xué)法考試任務(wù)，參加學(xué)法考試率100%，優(yōu)秀率100%，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工依法履職能力。三是嚴(yán)格落實(shí)依法行政報(bào)告制度。制定法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，向縣委、縣政府報(bào)告2023年度法治政府建設(shè)工作情況，并在局門戶網(wǎng)站公開。

（二）履行政府職能，提高法治政府建設(shè)水平。局主要負(fù)責(zé)同志積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭召開黨組會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作，按時(shí)完成2023年度法治汕尾建設(shè)整改工作，解決法治政府建設(shè)中存在的問題困難。對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、過問、協(xié)調(diào)和督辦，主動(dòng)向縣委縣政府報(bào)告履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的情況。各班子成員結(jié)合各自分工，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，形成一體推動(dòng)、協(xié)同整改的工作格局。

1.扎實(shí)開展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村。一是開展學(xué)法用法示范戶認(rèn)定、培訓(xùn)工作。認(rèn)定學(xué)法用法示范戶120戶，實(shí)現(xiàn)行政村學(xué)法用法示范戶全覆蓋，提前完成“到2025年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有學(xué)法用法示范戶”目標(biāo)。組織執(zhí)法人員開展示范戶“結(jié)對(duì)子”培訓(xùn)工作，幫助示范戶宣傳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，提供有針對(duì)性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。二是加強(qiáng)法治宣傳教育。2024年12月4日上午，我局聯(lián)合岳溪村開展憲法宣傳活動(dòng)，通過設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，發(fā)放憲法宣傳資料，向村民普及憲法知識(shí)，解答法律咨詢。宣傳活動(dòng)共發(fā)放憲法宣傳資料130余份，接受法律咨詢20余人次,參加憲法宣講會(huì)議30余人。培訓(xùn)農(nóng)民30余人，發(fā)放宣傳資料50余份。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。

2.依法加大行政執(zhí)法力度。一是強(qiáng)化日常農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和農(nóng)資專項(xiàng)整治。2024年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員447人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體228家次，派發(fā)宣傳資料300份;排查出農(nóng)機(jī)重大事故隱患1處，隱患已整改完成;2024年我局共立案1宗，沒收違法所得510.5元,罰款5000元,合計(jì)罰沒款5510.5元。二是加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門以及生豬行政執(zhí)法隊(duì)前往各鎮(zhèn)檢查個(gè)體戶私屠濫宰情況共計(jì)11次，出動(dòng)執(zhí)法人員共計(jì)95人次。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。2024年，開展巡查11次，巡查生產(chǎn)主體46家，發(fā)放宣傳資料139份。通過巡查檢查，當(dāng)年開證用證生產(chǎn)主體35個(gè)，累計(jì)開證主體223個(gè)，總用證量116464張，用證產(chǎn)品7985.64噸。同時(shí)，我們還實(shí)施了“1+1”全程追溯工作試點(diǎn)，即完成“1個(gè)學(xué)校食堂、1個(gè)商超門店的全程追溯試點(diǎn)”完成712批次查驗(yàn)任務(wù)。經(jīng)與教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，選定縣職業(yè)學(xué)校和天和商場(chǎng)為試點(diǎn)。目前，陸河職校和天河商場(chǎng)開展溯源掃碼工作累計(jì)3700批次，查驗(yàn)產(chǎn)品415.84噸。組織開展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)測(cè)，檢測(cè)站當(dāng)年已完成種植業(yè)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)130批次，合格率100%，為質(zhì)量監(jiān)管提供了有力支持。委托第三方開展畜禽產(chǎn)品及監(jiān)督抽檢282批次，總計(jì)完成全年412批次定量檢測(cè)任務(wù)，抽檢合格率100%。另外我局協(xié)調(diào)配合完成省、市級(jí)開展產(chǎn)品抽檢384批次，合格率99.48%。

3.常態(tài)化做好規(guī)范性文件審核管理、公平競(jìng)爭(zhēng)審核和政務(wù)公開工作。一是切實(shí)做好規(guī)范性文件審核管理工作。聘請(qǐng)廣東鵬鼎(汕尾)律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等各項(xiàng)工作提供法律意見和建議，及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛，推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。2024年出具《2024年陸河縣整治耕地撂荒 保障糧食安全工作措施（征求意見稿）》《陸河縣生豬規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)所規(guī)范指引（試行）（征求意見稿）》《陸河縣2024年中央耕地建設(shè)與利用資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）分配方案》等19個(gè)文件的法治審核書。并按上級(jí)要求做好規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)清理結(jié)果，我局暫無不符合實(shí)際的規(guī)范性文件。二是認(rèn)真做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》和《2024年公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查發(fā)現(xiàn)可能違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施清單》，認(rèn)真開展問題排查,切實(shí)采取有效措施,杜絕此類問題發(fā)生。三是規(guī)范做好政務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照要求在政府網(wǎng)站發(fā)布通知公告，每周發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布政策、人事、規(guī)劃計(jì)劃等信息，及時(shí)回復(fù)群眾留言。2024年，更新政策文件4條，組織機(jī)構(gòu)3條，規(guī)劃計(jì)劃2條，人事信息3條，政府信息公開年報(bào)1條，工作動(dòng)態(tài)54條，通知公告37條。

4.扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。一是完善權(quán)責(zé)清單公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整等配套機(jī)制。編制陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施清單279條，其中依職權(quán)實(shí)施清單共246條事項(xiàng)（行政檢查24項(xiàng)，行政處罰194項(xiàng)，行政強(qiáng)制28項(xiàng)），公布陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依申請(qǐng)實(shí)施清單共29條事項(xiàng)（行政獎(jiǎng)勵(lì)2條，行政許可26條，其他行政權(quán)力1條），公共服務(wù)3條，行政征收1條。二是強(qiáng)化辦理行政許可流程監(jiān)督指導(dǎo)。按照省市統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)辦理行政許可，2024年，共收到辦理行政許可15份，已辦結(jié)15份，辦結(jié)率100%，其中，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證7份，已辦結(jié)7份；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)2份，已辦結(jié)2份；動(dòng)物診療許可證1份，已辦結(jié)1份；動(dòng)物防疫條件合格證2份，已辦結(jié)2份；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員牌照證照核發(fā)3份，已辦結(jié)3份。

5.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極推進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法證管理工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，局內(nèi)現(xiàn)有執(zhí)法人員27人，2024年新增通過廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試6人，陸續(xù)完成執(zhí)法證發(fā)放工作。二是配合完成跨部門“雙隨機(jī)、一公開”工作。按照跨部門“雙隨機(jī)、一公開”計(jì)劃，督促相關(guān)股室聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管、水生野生動(dòng)物及其制品利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查、定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查三項(xiàng)檢查，2024年共聯(lián)合檢查5家企業(yè)，并完成系統(tǒng)錄入公示。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。積極推動(dòng)行政執(zhí)法職權(quán)下放。目前調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)43項(xiàng)，主要涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理、種子、農(nóng)藥、動(dòng)物診療、農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)行政處罰事項(xiàng)。同時(shí)，做好行政執(zhí)法權(quán)力下放運(yùn)行情況的跟蹤了解，及時(shí)收集信息數(shù)據(jù)，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)、取得實(shí)效。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法“傳幫帶”，2024年，評(píng)查各鎮(zhèn)案卷1宗，開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“傳幫帶”活動(dòng)共計(jì)15次，其中協(xié)助指導(dǎo)各鎮(zhèn)立案5宗，合計(jì)罰沒款9萬余元。

二、存在的不足

2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上有一定的成效，仍存在一些問題和不足。

一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。部分同志不善于運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作、解決問題，對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。

二是機(jī)構(gòu)改革后，法律賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的執(zhí)法事項(xiàng)范圍逐步擴(kuò)大，執(zhí)法人員能力素質(zhì)有待提升。

三是農(nóng)村普法資源有待整合，普法方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

三、下一年度工作安排

2025年，我局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省政府工作安排，圍繞深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，落實(shí)落細(xì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，著力抓好以下三個(gè)方面工作：

一是強(qiáng)化法治工作保障。嚴(yán)格履行局主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化局黨組對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)局黨組專題聽取年度法治政府建設(shè)報(bào)告制度、主要負(fù)責(zé)人年度述職述法制度等。

二是抓好行政執(zhí)法工作。繼續(xù)做好農(nóng)資打假執(zhí)法、豇豆農(nóng)藥殘留整治等農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法、檢打聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和舉報(bào)投訴案件線索核查工作，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法行為。組織開展執(zhí)法人員法律培訓(xùn)教育，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查，推動(dòng)一體化行政執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用，著力提升我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。  

三是開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作。繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，繼續(xù)組織局全體干部職工開展年度學(xué)法考試。全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，加強(qiáng)示范戶培訓(xùn)，督促落實(shí)執(zhí)法人員與示范戶結(jié)對(duì)子工作，充分發(fā)揮示范戶的示范帶動(dòng)作用。全力做好“誰執(zhí)法誰普法”工作，結(jié)合重大節(jié)慶開展多形式的法治宣傳活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營(yíng)造良好的法治氛圍。

陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年1月2日