2023年，陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”和“百千萬(wàn)工程”部署，全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)決策部署，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷提高法治化綜合工作和管理水平，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作成效

（一）突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升決策水平。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，將法治學(xué)習(xí)教育作為法治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，全面貫徹省委“1310”和“百千萬(wàn)工程”具體部署，局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，不斷完善法治思想和理論的學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。二是全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)法用法能力。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨組會(huì)、“三會(huì)一課”“主題黨日”等，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，各業(yè)務(wù)股室自行組織對(duì)行業(yè)領(lǐng)域各類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與依法解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)法的針對(duì)性和時(shí)效性。2023年，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，召開(kāi)支委會(huì)64次，黨員大會(huì)36次，黨課20次。三是采取多種形式，增強(qiáng)履職盡責(zé)本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動(dòng)，全年外派參加線下培訓(xùn)10余人，完成“法治教育網(wǎng)”“中國(guó)普法”“廣東普法”“粵執(zhí)法”等線上培訓(xùn)20余學(xué)時(shí)，不斷提升執(zhí)法人員法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高依法行政能力。同時(shí)，督促全體干部職工參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，按時(shí)完成了學(xué)法考試任務(wù)，參加學(xué)法考試率100%，合格率100%，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工依法履職能力。

（二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高法治政府建設(shè)水平。局主要負(fù)責(zé)同志積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作，解決法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題困難。對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)和督辦，主動(dòng)向縣委縣政府報(bào)告履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的情況。各班子成員結(jié)合各自分工，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，形成一體推動(dòng)、協(xié)同整改的工作格局。

1.扎實(shí)做好政務(wù)服務(wù)工作。一是完善權(quán)責(zé)清單公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等配套機(jī)制。編制陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施清單282條，其中依職權(quán)實(shí)施清單共246條事項(xiàng)（行政檢查24項(xiàng)，行政處罰201項(xiàng)，行政強(qiáng)制21項(xiàng)），公布陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依申請(qǐng)實(shí)施清單共27條事項(xiàng)（行政獎(jiǎng)勵(lì)2條，行政許可24條，其他行政權(quán)力1條），公共服務(wù)8條，行政征收1條。二是積極創(chuàng)建無(wú)證明城市，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做好全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)亮牌考核工作，組織人員到陸河縣廣播電視臺(tái)拍攝“亮諾”視頻并在陸河之聲等平臺(tái)播出。積極開(kāi)展法人和自然人全生命周期“一件事”主題服務(wù)，已制定陸河縣“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)一件事”改革實(shí)施方案，印發(fā)陸河縣“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)證照辦理一件事（限制使用農(nóng)藥除外）”改革實(shí)施方案的通知，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)證照辦理一件事（限制使用農(nóng)藥除外）。三是強(qiáng)化辦理行政許可流程監(jiān)督指導(dǎo)。按照省市統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)辦理行政許可，2023年，共收到辦理行政許可32份，已辦結(jié)32份，辦結(jié)率100%，其中，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證24份，已辦結(jié)24份；動(dòng)物診療許可證1份，已辦結(jié)1份；動(dòng)物防疫條件合格證7份，已辦結(jié)7份。

2.統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極推進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法證管理工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，局內(nèi)現(xiàn)有執(zhí)法人員26人，2023年新增通過(guò)廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試3人，并已完成執(zhí)法證發(fā)放工作。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。積極推動(dòng)行政執(zhí)法職權(quán)下放。第一批下放16項(xiàng)，主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理相關(guān)行政處罰事項(xiàng)，第二批下放26項(xiàng)涉及種子、農(nóng)藥、動(dòng)物診療、農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)行政處罰事項(xiàng)。同時(shí)，做好行政執(zhí)法權(quán)力下放運(yùn)行情況的跟蹤了解，及時(shí)收集信息數(shù)據(jù)，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)、取得實(shí)效。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法“傳幫帶”，2023年，評(píng)查各鎮(zhèn)案卷2宗，到各鎮(zhèn)開(kāi)展“傳幫帶”行政執(zhí)法9次。三是配合完成跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。按照跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”計(jì)劃，督促相關(guān)股室聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管、水生野生動(dòng)物及其制品利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查、定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查三項(xiàng)檢查，2023年共聯(lián)合檢查4家企業(yè)，并完成系統(tǒng)錄入。

3.常態(tài)化做好政務(wù)公開(kāi)及規(guī)范性文件審核管理工作。一是規(guī)范做好政務(wù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格按照要求在政府網(wǎng)站發(fā)布通知公告，每周發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布政策、人事、規(guī)劃計(jì)劃等信息，及時(shí)回復(fù)群眾留言。2023年，更新政策文件5條，規(guī)劃計(jì)劃1條，人事信息1條，工作動(dòng)態(tài)52條，通知公告29條。二是切實(shí)做好規(guī)范性文件審核管理工作。聘請(qǐng)廣東善言律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等各項(xiàng)工作提供法律意見(jiàn)和建議，及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛，推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。2023年出具《陸河縣加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》《2023年陸河縣抓好春耕生產(chǎn) 保障糧食安全十條工作措施（送審稿）》《汕尾市陸河縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）（送審稿）》《陸河縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)保障”指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等18個(gè)文件的法治審核書。并按上級(jí)要求做好規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)清理結(jié)果，我局暫無(wú)不符合實(shí)際的規(guī)范性文件。

4.依法加大行政執(zhí)法力度。一是強(qiáng)化日常農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和農(nóng)資專項(xiàng)整治。2023年我局共出動(dòng)執(zhí)法人員535人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體224家次，派發(fā)宣傳資料550份，排查出農(nóng)機(jī)重大事故隱患4處，查處農(nóng)業(yè)違法案件3宗，罰沒(méi)款12715.12元。二是加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。縣生豬監(jiān)察大隊(duì)共計(jì)出動(dòng)1980人次，巡查檔口6560個(gè)，收繳違法豬肉100余斤，暫扣違規(guī)生豬12條，無(wú)害化違規(guī)生豬100余條，同時(shí)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門以及生豬行政執(zhí)法隊(duì)前往各鎮(zhèn)檢查個(gè)體戶私屠濫宰情況共計(jì)13次，出動(dòng)執(zhí)法人員155人次，立案4宗，合計(jì)罰沒(méi)款12715.12元。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。完成本級(jí)定量檢測(cè)任務(wù)180批次，合格率98.33%，同時(shí)，配合完成省、市產(chǎn)品抽查345批次。實(shí)施“1+1”全程追溯試點(diǎn)，完成天和商場(chǎng)1544批次、縣職業(yè)學(xué)校1047批次查驗(yàn)工作。開(kāi)展“檢測(cè)+合格證”工作，選定縣河城肉聯(lián)廠、新意源種養(yǎng)合作社作為檢測(cè)+合格證試點(diǎn)單位，其中河城肉聯(lián)廠完成合格證開(kāi)具4523批次，新意源種養(yǎng)合作社完成合格證開(kāi)具2578批次。以廣東省質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)296家活躍主體為推行重點(diǎn)，指導(dǎo)活躍主體完成合格證的開(kāi)具使用，2023年開(kāi)證主體69個(gè)，用證量39781張，用證產(chǎn)品2594.76噸。

二、存在的不足及下一年度工作安排

2023年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上有一定的成效，仍存在一些問(wèn)題和不足。一是機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)廣、要求多，對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)提出新的挑戰(zhàn)。專項(xiàng)執(zhí)法人員不足，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。二是推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》貫徹落實(shí)還有待持續(xù)深化。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作需進(jìn)一步深化。三是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。部分同志不善于運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。這些都需要在下一步工作中改進(jìn)提高。

2024年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》貫徹落實(shí)，把法治建設(shè)工作不斷引向深入，力爭(zhēng)取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。

一是要全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。二是要繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單、負(fù)面清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。三是要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普法宣傳。通過(guò)日常工作指導(dǎo)、工作檢查、行政執(zhí)法等過(guò)程，抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的知識(shí)宣傳，讓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)深入人心，增強(qiáng)全社會(huì)的學(xué)法、守法、用法氛圍。

陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      

2024年1月3日