2021年度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全局緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法制型機(jī)關(guān)，不斷提高法治化綜合工作和管理水平，為我縣農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

    一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

    我局將法制學(xué)習(xí)教育作為法治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)管理方式的改進(jìn)和依法行政水平的提高，一是繼續(xù)執(zhí)行《2021年陸河縣農(nóng)業(yè)局學(xué)法計(jì)劃》，明確法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的責(zé)任主體，具體方式內(nèi)容等，初步建立規(guī)范化，制度化的法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)體系，并按時(shí)完成了司法局學(xué)法考試任務(wù)，參加學(xué)法考試率100%，合格率100%。12月16日，我局全體干部職工觀看學(xué)習(xí)旁聽非法采礦案件庭審活動(dòng)。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際與特點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，切實(shí)做到有組織有計(jì)劃地提高農(nóng)業(yè)干部職工的法律意識(shí)和依法行政水平，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工依法履職能力，做到學(xué)法，懂法、守法。

     二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實(shí)我縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排

為進(jìn)一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理水平，規(guī)范依法行政工作，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，在局原有的制度上完善了《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員持證上崗管理制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法公示制度》《陸河縣行政訴訟案件出庭應(yīng)訴制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策集體決定制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局規(guī)范性文件管理制度》《陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等制度。

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。為提高農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在全縣范圍內(nèi)開展了一系列的宣傳活動(dòng)。一是在民法典頒布一周年之際，開展“美好生活·民法典相伴”民法典宣傳月活動(dòng)中，組織召開民法典視頻學(xué)習(xí)和民法典知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)提高了干部職工運(yùn)用《中華人民共和國(guó)民法典》維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，把民法典宣傳融入法治實(shí)踐全過程，在執(zhí)法檢查過程中釋法說(shuō)理，加大宣傳解讀，闡釋民法典精神。二是提高農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，開展了綠色食品宣傳月活動(dòng)。在3?15消費(fèi)者權(quán)益日，組織相關(guān)人員在陸河縣人民廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳，接待咨詢?nèi)罕?/span>50人次，發(fā)放宣傳資料500多份。普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)索取票證，使用農(nóng)資科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民的維權(quán)能力和質(zhì)量安全意識(shí)。三是在深入檢查的同時(shí)，跟全縣的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店與生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)藥承諾書》，發(fā)放了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》《廣東省依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥告知書》《國(guó)家禁止和限制使用的農(nóng)藥（有效成分）名單》、新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等宣傳資料；并向社會(huì)公開假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)電話5662055。做到依靠群眾，服務(wù)農(nóng)民，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)農(nóng)資打假工作的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造制假售假人人喊打的良好社會(huì)氛圍。

（二）依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是定期或不定期對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行農(nóng)資投入品使用檢查，并指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)督促做好農(nóng)事生產(chǎn)記錄，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。二是對(duì)全縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或種植大戶進(jìn)行蔬菜抽樣農(nóng)藥殘留速測(cè)，力爭(zhēng)減少或避免發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年共抽取蔬菜速測(cè)樣品2351個(gè)，速測(cè)合格率100%，全年實(shí)現(xiàn)重大食用農(nóng)產(chǎn)品安全零事故。

（三）依法加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假電視電話會(huì)議精神，我局按照自身的職責(zé)范圍，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控，深入風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)秩序監(jiān)管，源頭治理，積極加強(qiáng)日常農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查和農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪。對(duì)全縣所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的農(nóng)資產(chǎn)品從品種、來(lái)源、有效標(biāo)簽等方面進(jìn)行了全面排查，從源頭上規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，徹底杜絕銷售和使用禁用高毒農(nóng)藥行為。依法處理銷售假冒偽劣和過期農(nóng)資產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年年底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員3840人次，檢查經(jīng)營(yíng)門店768家次，立案結(jié)案5宗。

（四）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，制定《全縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，緊緊圍繞我縣“三農(nóng)”中心工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范排查，未發(fā)生重大假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件、未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件。排查調(diào)處信訪案件7宗，其中包括國(guó)家信訪局關(guān)于河田鎮(zhèn)人民北路土地前221號(hào)羅智雄投訴反映村民羅方亮惡意侵占其耕地要求調(diào)查處理的信訪件，以及來(lái)訪人反映柿頭下人口田被彭兆靈同志占用建房等農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)問題，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）依法開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是根據(jù)縣疫情防控指揮辦要求，組建農(nóng)村疫情防控工作專班，并結(jié)合工作實(shí)際調(diào)整縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，做好動(dòng)物疫情與水生野生動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與后勤保障。二是于2月4日下午，牽頭在河田鎮(zhèn)岳溪村舉辦了陸河縣2021年冬春季新冠肺炎農(nóng)村疫情防控應(yīng)急演練，提高我縣農(nóng)村疫情應(yīng)急處置能力；三是春運(yùn)期間做好重點(diǎn)人員“兩本賬”情況以及農(nóng)村地區(qū)在省外務(wù)工以及在省內(nèi)、外從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人員信息的統(tǒng)計(jì)采集工作，累計(jì)排查高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員共1人，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員共4人，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)返鄉(xiāng)從業(yè)人員共32人，全部人員已落實(shí)管理措施；四是全年共印發(fā)疫情防控宣傳海報(bào)1800余份，進(jìn)一步加大農(nóng)村疫情防控宣傳力度，推進(jìn)疫情防控常態(tài)化；五是相繼起草并印發(fā)了《陸河縣農(nóng)村疫情防控工作指引》《陸河縣農(nóng)村婚喪嫁娶等習(xí)俗活動(dòng)疫情常態(tài)化防控工作指引》持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，防止大規(guī)模、高密度聚集，避免出現(xiàn)聚集性疫情；六是制定《陸河縣XX鎮(zhèn)聚集性活動(dòng)審批表》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)進(jìn)一步做好“雙節(jié)”期間農(nóng)村地區(qū)聚集性活動(dòng)監(jiān)管工作。

    （六）依法開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作。我縣8個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)鎮(zhèn)列為省重點(diǎn)幫扶，分別由深圳幫扶4個(gè)、市直幫扶1個(gè)，非重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)（鞏固提升鎮(zhèn)）由我縣組團(tuán)幫扶。為此，我縣印發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》和《關(guān)于抓緊做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)保障服務(wù)工作的通知》，目前，各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)已全部進(jìn)駐，全縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)成員共56人，其中深圳、市直、縣直單位組團(tuán)人員40人，金融助理8人，“三支一扶”人員8人，并先后組織開展對(duì)各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場(chǎng)、達(dá)260人次。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣8個(gè)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)到崗后至今開展實(shí)地調(diào)研300多次，各鎮(zhèn)著手制定幫扶規(guī)劃。

     三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

     進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提升，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，我局于2020年12月1日至2021年12月2日總共編輯了十一期農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法學(xué)習(xí)參考資料并抄送局機(jī)關(guān)各股（室），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中包括《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《汕尾市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》的通知》《汕尾市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告（第二批）》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。

     四、法治政府建設(shè)推進(jìn)情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職能職責(zé)。我局把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保該項(xiàng)工作有人抓，有人管，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，做到有部署，有檢查，有總結(jié)，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓，全局干部職工齊力抓的工作格局。

（二）規(guī)范行政審批服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真開展行政職權(quán)事項(xiàng)梳理工作對(duì)所有行政權(quán)力進(jìn)行“地毯式”梳理，理清有交叉、可取消等職權(quán)內(nèi)容，并按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等7個(gè)類別對(duì)梳理出的職權(quán)進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)分層分類分股室確定工作職責(zé)，界定基本職權(quán)。實(shí)行部門辦理事項(xiàng)統(tǒng)一受理，集中辦理的行政審批機(jī)制。截至2021年12月，共有行政許可項(xiàng)目26項(xiàng)，公共服務(wù)8項(xiàng)，依申請(qǐng)事項(xiàng)29項(xiàng)，依職權(quán)事項(xiàng)253項(xiàng)，全部發(fā)布在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市民可以在該網(wǎng)直接辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我局全部事項(xiàng)已同步市局統(tǒng)籌。今年我局共受理9宗行政許可，按時(shí)辦結(jié)9宗行政許可。根據(jù)陸河縣人民政府辦公室關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后半篇文章工作指示，積極推動(dòng)行政執(zhí)法職權(quán)下放。第一批下放16項(xiàng)，主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理相關(guān)行政處罰事項(xiàng)，第二批下放26項(xiàng)涉及種子、農(nóng)藥、動(dòng)物診療、農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)行政處罰事項(xiàng)。同時(shí)，做好行政執(zhí)法權(quán)力下放承接情況的跟蹤了解，及時(shí)收集信息數(shù)據(jù)，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)、取得實(shí)效。分別于4月2日和10月28日開展兩場(chǎng)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)包含調(diào)查取證方面的技巧、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作的常見問題和解決辦法。執(zhí)法人員到河口、河田、螺溪、上護(hù)、水唇、新田六個(gè)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流工作，召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。

    （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。聘請(qǐng)廣東寶騰律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等各項(xiàng)工作提供法律意見和建議，及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛，推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案工作，向縣司法局報(bào)送備案登記。并按上級(jí)要求做好規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)清理結(jié)果，我局暫無(wú)不符合實(shí)際的規(guī)范性文件。

    五、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)謝銳潛為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，根據(jù)習(xí)近平總書記依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國(guó)委第一次、第二次、第三次會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的規(guī)定，制定了本局法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法制定本部門規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開；積極推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政，完善本部門工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。通過各項(xiàng)有效措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作有序順利開展。

六、存在問題

近年來(lái)，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定差距，還有不少工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提高。一是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是法制機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才，人員配備不到位，工作力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是學(xué)法的深度和對(duì)執(zhí)法工作研究不夠。有些執(zhí)法人員對(duì)新情況、新問題缺乏深入研究，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問題的能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了執(zhí)法的效能。

七、下一步的措施

建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。我局將以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）的實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、規(guī)范性，切實(shí)提高依法行政水平，主動(dòng)運(yùn)用法律知識(shí)去解決工作中的實(shí)際問題，把法治建設(shè)工作不斷引向深入，力爭(zhēng)取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。一是要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理；二是要繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單、負(fù)面清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政；三是要繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)；四是要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。

陸河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年1月1日