2021年，陸河縣教育局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照《陸河縣2021年度全面依法治縣工作要點(diǎn)分工方案》要求，堅(jiān)持以法治政府建設(shè)為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，加快推進(jìn)我縣教育領(lǐng)域以法治教、以法治校，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和均衡發(fā)展，為把陸河打造成美麗大花園，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，貢獻(xiàn)教育力量。現(xiàn)將我局2021年推行法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

　　（一）基本情況。2020年12月21日，縣教育局召開支部黨員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央全面依法治國工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話精神。2021年2月7日，縣教育局召開黨組會(huì)議，朱少堅(jiān)副局長主持學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想。2021年11月15日，縣教育系統(tǒng)100多名法治工作領(lǐng)導(dǎo)參加了“百名法學(xué)家，百場報(bào)告會(huì)”，中共汕尾市委黨校法學(xué)教研室主任、副教授吳偉平同志授課。通過系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，縣教育系統(tǒng)黨員干部對(duì)習(xí)近平法治思想在我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義有了充分的認(rèn)識(shí)，將守初心、踐使命、善奉獻(xiàn)、勇?lián)?dāng)、敢作為貫穿到教育各項(xiàng)工作中，全面提高了依法行政、依法治校、依法治教的能力。

　　（二）全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園工作。按照統(tǒng)一部署，各學(xué)校通過舉辦講座、召開主題班會(huì)、出版宣傳欄等措施，組織開展“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想 大力弘揚(yáng)憲法精神”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園。各學(xué)校能開足法治課程，強(qiáng)化法治進(jìn)校園、法治進(jìn)課堂常態(tài)化工作，并針對(duì)校園欺凌、性侵等網(wǎng)絡(luò)問題和事件典型案例廣泛開展以案釋法專題活動(dòng)，組織律師、專家、司法人員進(jìn)校園進(jìn)行權(quán)威解讀，增強(qiáng)了普法教育的趣味性與實(shí)效性，廣大師生的法治素養(yǎng)全面提升。

　　（三）大力推進(jìn)法治基地建設(shè)。我局聯(lián)合縣人民檢察院投入70多萬元在河口中學(xué)建立“青少年法治教育實(shí)踐基地”。2021年，實(shí)踐基地組織各學(xué)校參觀學(xué)習(xí)100多場次，進(jìn)一步增強(qiáng)了中小學(xué)法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)投入近200萬元，聯(lián)合縣公安局、檢察院、法院、司法局、普法辦和河口中學(xué)、南溪中學(xué)、新田中學(xué)、上護(hù)中學(xué)、樟河中學(xué)、河口小學(xué)組成共建單位，對(duì)實(shí)踐基地進(jìn)行升級(jí)改造，成功申報(bào)“廣東省青少年法治教育實(shí)踐基地”。

　　二、落實(shí)我縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排的概括情況

　　2021年，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共陸河縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<陸河縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)>的通知》（陸法治委〔2021〕2號(hào)）等文件精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展依法治縣各項(xiàng)工作。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，深化改革，為建設(shè)更高水平的法治陸河貢獻(xiàn)了力量。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行，新修訂法律法規(guī)情況

　　縣教育局組織全體干部職工學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行及新修訂法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法行動(dòng)，積極構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督體系，有效糾正了違法行政執(zhí)法行為，維護(hù)了管理相對(duì)人的合法權(quán)益。縣教育局在開展對(duì)30所民辦幼兒園實(shí)地檢查執(zhí)法案件中，進(jìn)一步完善了執(zhí)法程序，無一項(xiàng)被行政相對(duì)人投訴，有效推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。縣教育局在行政執(zhí)法前，嚴(yán)格按照公示制度要求將行政執(zhí)法內(nèi)容時(shí)間、執(zhí)法人員基本信息等進(jìn)行公示，召集參加行政執(zhí)法人員會(huì)議，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)行講解，提醒行政執(zhí)法人員熟悉執(zhí)法程序，遵守執(zhí)法紀(jì)律、做好執(zhí)法過程記錄、注意事項(xiàng)，嚴(yán)守八項(xiàng)規(guī)定，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、及時(shí)送達(dá)執(zhí)行文書。

　　（二）全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政執(zhí)法中，每一起執(zhí)法案件人員由3人或3人以上組成，分工明確，各司其職。在工作中，首先向執(zhí)法對(duì)象說明執(zhí)法內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)，并用規(guī)范文本記錄好執(zhí)法各環(huán)節(jié)。在結(jié)束前，把記錄文字給執(zhí)法對(duì)象過目簽字認(rèn)可。同時(shí)做好執(zhí)法資料、執(zhí)法文書的歸檔，保證所有資料完整性。

　　（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。一是成立法制審核機(jī)構(gòu)。縣教育局法制審核機(jī)構(gòu)設(shè)在局政策法規(guī)與學(xué)前管理股，負(fù)責(zé)全局的重大行政執(zhí)法決定的法制審核。縣教育局作出的重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)，都是經(jīng)過法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格法制審核，并報(bào)局黨組會(huì)議審議通過。二是為保證重大決策事項(xiàng)符合公共利益，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人的重大權(quán)益時(shí), 需經(jīng)過調(diào)研、確定方案、征求意見、法制審核、黨組會(huì)議研究通過等程序。

　　四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　　（一）主要措施和成效

　　（一）全面推進(jìn)法治建設(shè)，履行依法行政職能。一是深化行政審批制度改革。結(jié)合推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，開展“減證便民”行動(dòng)，動(dòng)態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，梳理完善行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制了行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，生成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊；梳理了涉及我局的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)情況，認(rèn)真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)工作。二是優(yōu)化公共服務(wù)。有序推進(jìn)學(xué)校及公辦幼兒園建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程，提供5667個(gè)公立學(xué)前學(xué)位；繼續(xù)加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持力度，普惠民辦園增加學(xué)位8705個(gè)，切實(shí)保障學(xué)位供給，有效緩解了我縣學(xué)前教育的學(xué)位緊張狀況。三是強(qiáng)化監(jiān)管職能。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。嚴(yán)格實(shí)施民辦幼兒園年檢制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)限期整改通知書；開展對(duì)無證幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，印發(fā)了《陸河縣健全無證幼兒園監(jiān)管和整治長效機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《陸河縣教育局等十部門關(guān)于印發(fā)<陸河縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案>的通知》，加大對(duì)無證幼兒園的查處力度，重點(diǎn)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法辦學(xué)行為，推動(dòng)民辦幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化、特色化、優(yōu)質(zhì)化。

　　（二）堅(jiān)持推行政務(wù)公開，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是政務(wù)信息公開。縣教育局認(rèn)真做好政府信息公開欄目的設(shè)置，發(fā)布最新政務(wù)信息，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，按時(shí)制定發(fā)布了《陸河縣義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》，積極指導(dǎo)各學(xué)校（幼兒園）信息公開。制定審批事項(xiàng)清單，將招生考試、教職員招聘、行政審批變更等信息的在網(wǎng)上公示。二是提高立法公眾參與度。對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，采取座談會(huì)、聽證會(huì)或向社會(huì)公布草案等方式公開征求公眾意見；做好義務(wù)教育劃片聽證工作，就相關(guān)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分組織聽證會(huì)，將聽證會(huì)報(bào)告及學(xué)區(qū)劃分結(jié)果及時(shí)公開。對(duì)重大事項(xiàng)開展規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查，呈報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。對(duì)照《陸河縣“營商優(yōu)化年”行動(dòng)方案》，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件審查，深入推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，加強(qiáng)重大事項(xiàng)監(jiān)督。一是強(qiáng)化權(quán)力制約。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度，按照建設(shè)法治學(xué)校的要求，嚴(yán)格要求各學(xué)校按章程辦事，完善教代會(huì)、工會(huì)工作制度，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。督促學(xué)校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定“三重一大”等重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、小額工程建設(shè)、教育裝備采購等的備案審查工作，由局紀(jì)律監(jiān)察股負(fù)責(zé)廉政審查；二是落實(shí)落細(xì)信訪工作機(jī)制。暢通公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。通過行風(fēng)熱線、信訪系統(tǒng)、問政平臺(tái)、“門戶網(wǎng)站”以及群眾來信、來電、來訪等多種渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）健全法治宣傳機(jī)制，提升干部、師生法治素養(yǎng)。一是謀劃推進(jìn)“八五”普法工作。繼續(xù)為全縣中小學(xué)配備法治副校長和法律顧問。二是組織干部學(xué)法用法，推進(jìn)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法工作隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。執(zhí)行隊(duì)伍能嚴(yán)格按現(xiàn)有法律、法規(guī)執(zhí)法，做到堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法與文明人性執(zhí)法相結(jié)合。三是開展學(xué)生普法系列活動(dòng)。利用周一國旗下的講話、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育和法律法規(guī)教育，尤其是疫情期依法防控的法治知識(shí)、衛(wèi)生法治普及，全面提升教育系統(tǒng)普法水平。

　　（二）存在的不足和原因

　　2021年，縣教育局在法治政府和依法行政建設(shè)方面取得了一定的成效，但與縣委縣政府的法治政府建設(shè)要求還有一定差距，與全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是在青少年普法工作上創(chuàng)新不足，法治實(shí)踐基地建設(shè)推進(jìn)力度不夠；二是合法性審查和公平競爭審查工作有待進(jìn)一步深化；三是執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，部分人員的執(zhí)法證過期，參加執(zhí)法考試人員不足，缺少法律專業(yè)人員。

　　（三）下一步工作安排

　　2021年，縣教育局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力推動(dòng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)“統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”制度。按期修改、廢止或重新制定規(guī)范性文件。開展規(guī)范性文件政策解讀工作，將規(guī)范性文件政策解讀與文件同時(shí)公布。建立健全常態(tài)化規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，梳理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件。

　　（二）提高工作人員依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，普遍開展憲法法律教育，強(qiáng)化對(duì)工作人員的法治教育培訓(xùn)，組織我局公務(wù)員參加執(zhí)法證考試，切實(shí)加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。

　　（三）常態(tài)化開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治行動(dòng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，以街鎮(zhèn)為單位，有效整合各類資源，分鎮(zhèn)別分片區(qū)組建一線執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)化制度化開展執(zhí)法行動(dòng)，形成合力。縣教育局和各職能部門將按照《陸河縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，制定本部門工作方案，強(qiáng)化日常管理，持續(xù)開展治理行動(dòng)，建立健全長效管理機(jī)制，全力打好校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障中小學(xué)生健康成長。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育。繼續(xù)深入開展青少年學(xué)生法治宣傳教育。根據(jù)青少年學(xué)生的特點(diǎn)和接受能力，把學(xué)生品德教育與法治教育相結(jié)合，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

　　五、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）提高政治站位，充分履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣教育局主要負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作的指導(dǎo)地位，結(jié)合實(shí)際，將法治建設(shè)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、三會(huì)一課、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高政治覺悟和政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議的重大意義，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地跟黨走。

　　（二）推進(jìn)法治建設(shè)，完善建設(shè)依法治教系統(tǒng)工作。為加強(qiáng)教育系統(tǒng)的法治建設(shè)，提升依法行政水平，按照合法行政、合理行政、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，教育局主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)責(zé)任感不斷增強(qiáng)，親自謀劃、親手推進(jìn)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，科學(xué)部署，健全工作機(jī)制和具體舉措。深入推進(jìn)部門依法行政、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，建立系統(tǒng)普法，完善了法規(guī)審查部門建設(shè)。

　　（三）重視加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)青少年普法工作。組織學(xué)校師生學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，推進(jìn)青少年普法活動(dòng)。各中小學(xué)校能制定法治工作方案，結(jié)合實(shí)際，深入開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。如懸掛標(biāo)語橫幅，召開主題班隊(duì)班會(huì)課，出版宣傳專欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)，舉辦演講比賽，舉行“小手拉大手”宣傳活動(dòng)等，營造了良好的宣傳氛圍。2021年，在第六屆全國學(xué)生“學(xué)憲法  講憲法”活動(dòng)中，我縣學(xué)校登錄“教育部全國青少年普法網(wǎng)”參與活動(dòng)率100%，參與學(xué)生數(shù)27988人，活動(dòng)平均分70.17分。在廣東省“學(xué)憲法、講憲法”知識(shí)競賽決賽中，我縣陸河縣中學(xué)彭婕、實(shí)驗(yàn)小學(xué)彭穎獲“三等獎(jiǎng)”，全縣普法宣傳效果好。

　　六、無其他需要報(bào)告的情況

陸河縣教育局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告.pdf