2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的指導(dǎo)下，縣發(fā)展改革局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想及中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，注重法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，將發(fā)展改革工作全面納入法治軌道，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為基層普法工作的首要任務(wù)來抓，深學(xué)篤行黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，引導(dǎo)全體黨員干部樹立法治意識(shí)和法治思維。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。全局先后開展集中學(xué)習(xí)71次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)13次，組織集中觀看廉政教育片5次。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入局黨組、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題開展學(xué)習(xí)研討；通過黨支部“三會(huì)一課”、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、廣東省學(xué)法考試系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等學(xué)習(xí)載體，多形式多層次開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，推動(dòng)全體黨員干部強(qiáng)化《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威著作學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，不斷提升干部隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和依法履職能力，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)履職情況。局主要負(fù)責(zé)人高度重視履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，強(qiáng)化統(tǒng)籌、部署、推進(jìn)全局法治建設(shè)工作。一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取法治政府工作匯報(bào)，統(tǒng)籌全局法治政府建設(shè)工作；二是貫徹落實(shí)上級黨委政府法治建設(shè)決策部署，統(tǒng)籌制定局2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，謀劃部署全局年度法治建設(shè)工作；三是督促全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；四是自覺維護(hù)司法權(quán)威；五是嚴(yán)格執(zhí)行局黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)法、干部學(xué)法考試考核、重大問題議事規(guī)范等制度，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，積極開展學(xué)法普法活動(dòng)，不斷提升法治思維。

　　（四）切實(shí)履行發(fā)改職能。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立健全“權(quán)責(zé)清單”有關(guān)制度。嚴(yán)格按照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》有關(guān)要求，放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，按照“非禁止即可行”原則，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。二是貫徹落實(shí)國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境條例，緊緊圍繞《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案>的通知》工作要求，積極對照營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)，牽頭組織有關(guān)單位開展迎接2024年廣東省營商環(huán)境評價(jià)工作，對照問題開展自查整改，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)我縣營商環(huán)境改革工作良性發(fā)展。落實(shí)本局優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境工作，在本局政府網(wǎng)頁公布開通招投標(biāo)領(lǐng)域線索投訴渠道，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確和規(guī)范了我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。三是完善公共信用信息管理制度建設(shè)。按照市出臺(tái)的《汕尾市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案》，強(qiáng)化信息歸集，不斷完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制體制建設(shè)，依法對“紅黑名單”企業(yè)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，構(gòu)建講信用的市場環(huán)境。2024年1月1日至12月19日，市信用信息管理系統(tǒng)共歸集我縣各部門的“雙公示”信息在累計(jì)公示共46800條信息數(shù)據(jù)，其中行政許可44389條，行政處罰2411條。

　　（五）完善決策程序，提升法治化水平。嚴(yán)格實(shí)施黨組會(huì)議制度、局務(wù)會(huì)議制度，涉及重大決策、人事任免、大額資金開支等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究決定。依法實(shí)施方案審批前廣泛征求社會(huì)各方面的意見。依法實(shí)施重大行政決策專家論證制度，對制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃等重大行政決策落實(shí)專家咨詢論證。依法實(shí)施合法性審查、公平競爭審查制度，將合法合規(guī)性審查、公平競爭審查作為局規(guī)范性文件、重大決策制定的必經(jīng)程序，2024年以來共審查工作方案及工作管理制度10件。落實(shí)法律顧問制度，聘任廣東鵬鼎（汕尾）律師事務(wù)所律師擔(dān)任局常年法律顧問，協(xié)同審查各類政策文件和合同協(xié)議12件，為我局依法決策提供法律依據(jù)，切實(shí)提高依法行政、依法管理的水平。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，全面應(yīng)用執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全過程在線辦理，在線監(jiān)督。2024年，我局線上平臺(tái)辦理行政檢查案件總計(jì)11宗，行政許可2宗。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案卷評查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和培訓(xùn)制度，新增領(lǐng)取執(zhí)法工作證人員3人。全年聚焦糧食物資儲(chǔ)備和流通、項(xiàng)目備案核查、管道安全檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法。

　　（七）強(qiáng)化法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程。一是抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部普法宣傳教育，強(qiáng)化干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員兩個(gè)重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力水平。二是全面落實(shí)社會(huì)普法責(zé)任，堅(jiān)持以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》為核心，推動(dòng)《中華人民共和國價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，通過開展普法講座、法律知識(shí)培訓(xùn)、送法上門等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面鋪開法治宣傳教育輻射范圍，使價(jià)格管理、節(jié)能降耗、節(jié)糧減損、誠實(shí)重信等法律法規(guī)知識(shí)深入人心。2024年以來，本年度開展普法講座6次，印發(fā)宣傳小冊子及宣傳單5000多份，組織普法宣傳活動(dòng)12場次。

　　二、存在的不足問題和原因

　　一是普法宣傳和公眾參與的效果仍有待提高。政策無法高效觸及企業(yè)群眾，政策解讀、普法宣傳的手段相對單一，生動(dòng)性和活潑性有待加強(qiáng)；公眾對于政務(wù)公開的參與度不高，聽取意見的對象覆蓋面和代表性有待加強(qiáng)，需更加深入群眾，開展立體化、多樣性的法治宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。二是法治隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和力量需要更加適應(yīng)新發(fā)展要求，需組織參與更多法治專題培訓(xùn)，做好法律人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

　　三、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是強(qiáng)化法治教育。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞提高干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，結(jié)合發(fā)展改革工作特點(diǎn)開展專題培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平。通過普及法律知識(shí)，提高法律素養(yǎng)，從而自覺地將法治理念融入日常生活和工作中。營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治理念深入人心，成為共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的法律人才和行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　二是完善政務(wù)公開的相關(guān)制度和規(guī)范，確保政務(wù)公開工作的規(guī)范化和制度化。保障政府信息的全面性和準(zhǔn)確性、及時(shí)性。多平臺(tái)發(fā)布政府信息，提高信息公開的時(shí)效性和覆蓋面。積極回應(yīng)公眾關(guān)切，及時(shí)解答公眾疑問，增強(qiáng)公眾對政務(wù)公開的信任感和滿意度。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實(shí)好涉企相關(guān)政策文件，完善配套措施，加強(qiáng)助企惠企。積極配合相關(guān)職能部門開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作，助推陸河經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

陸河縣發(fā)展和改革局    

2025年1月2日