2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，扎實落實黨中央、國務院關于建設法治政府的決策部署，聚焦財政工作職能，全力推進法治政府建設，取得了較好成效。按照《中共陸河縣委全面依法治縣委員會辦公室關于做好2024年法治建設年度報告工作的通知》（陸法治辦〔2024〕16號）要求，現(xiàn)將我局2024年法治建設工作總結和2025年工作計劃報告如下：

　　一、2024年法治政府建設開展情況

　　（一）堅持政治引領，以習近平法治思想引領財政法治建設

　　一是強化政治理論武裝。堅持把理論學習作為加強能力建設的重要舉措，堅持領導學法與干部日常學法相結合。在工作中注重提升黨組織的領導水平。常態(tài)化落實中心組學習制度，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神列入“第一議題”學習，堅持學習和遵守《中華人民共和國憲法》《公務員法》《預算法》《會計法》《政府采購法》等法律法規(guī)，切實增強法治意識，自覺維護法律權威。引導全體財政干部職工把法律各項規(guī)定作為從事財政管理活動的行為準則，嚴格依法辦事，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政依法行政水平。認真學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，2024年召開黨組理論學習中心組集中學習及專題研討12場次、開展黨員大會4場次、專題黨課36場次，開展支部委員會36場次。根據(jù)《汕尾市司法局關于做好2024年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作的通知》要求，開展行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作。在“數(shù)字政府”改革建設框架下，配合完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，做好上級監(jiān)管事項目錄清單認領，及時、準確、完整的錄入監(jiān)管行為、監(jiān)管對象、執(zhí)法人員和“雙隨機、一公開”等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，覆蓋率達100%。我局具備行政執(zhí)法職能的有3個股室，主要行政執(zhí)法事項包括監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行和財政財務管理情況；負責管理會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度以及監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量的有關工作。2024年圍繞政府采購、會計信息質(zhì)量、中介代理記賬業(yè)務等開展行政檢查14次，走訪行政機關及企事業(yè)單位共13家。

　　（二）落實“三項制度”，打造全過程透明執(zhí)法

　　一是實施執(zhí)法公示制。開展執(zhí)法職責和權限公示，在縣政府網(wǎng)站公示我局行政許可、行政檢查等權責清單，強化依據(jù)、程序等權責詳情的公示，規(guī)范事前公示。嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。二是推進執(zhí)法全過程記錄制。保障執(zhí)法過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全，對執(zhí)法人員自身執(zhí)法行為進行規(guī)范監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、減少執(zhí)法矛盾和沖突。三是開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確法規(guī)股承擔局內(nèi)法制審核工作，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷、執(zhí)法全過程文字記錄完整、執(zhí)法文書規(guī)范、案卷完整齊全。

　　（三）強化風險防控，防范化解重大風險

　　一是完善法律顧問制度。根據(jù)上級有關聘請法律顧問的工作要求，結合財政工作實際，聘請卓凡律師事務所律師團隊作為常年法律顧問，為財政管理、行政復議、行政訴訟等環(huán)節(jié)提供專業(yè)法律服務。二是完善內(nèi)部控制。按照分事行權、分崗設權、分級授權，強化流程控制、依法合規(guī)運行的總體要求，不斷完善財政部門內(nèi)部控制制度體系。持續(xù)推進財政管理改革，全面建立從預算編制、執(zhí)行、國庫集中支付、財政監(jiān)督檢查等全流程運行的風險防控機制，有效防控財政業(yè)務操作及管理過程中的各類風險。

　　（四）規(guī)范內(nèi)部管理，提升法治工作水平

　　一是規(guī)范重大事項決策程序。在制定規(guī)范性文件的工作方面，嚴格執(zhí)行《陸河縣財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，由法規(guī)股承擔局內(nèi)法制審核工作，進一步規(guī)范全局規(guī)范性文件的制定和管理。認真執(zhí)行“三重一大”制度，確保對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用依規(guī)進行決策，自覺接受監(jiān)督，確保在憲法、法律法規(guī)范圍內(nèi)開展決策活動。二是自覺接受審查監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告預算執(zhí)行情況、預算草案等工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對財政工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進相關財政工作。自覺接受審計和配合審計工作，依法、及時、全面提供審計所需的財務會計、業(yè)務和管理等資料，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計建議，認真研究、及時整改，并將整改結果向有關單位和社會公眾報告。

　　（五）聚焦財政職能，構建法治政府新格局

　　一是落實法治政府工作經(jīng)費保障。作為資金保障部門，我局始終堅持突出重點，狠抓落實，全力保障法治政府建設經(jīng)費需求。2024年共撥付法治政府建設經(jīng)費3199萬元，主要用于平安陸河建設、普法專項工作經(jīng)費及普法宣傳等，有效推進法治政府相關項目實施，為法治政府建設工作提供了充足的財力保障。二是全面深化體制機制改革。以《預算法》為支撐，深入推進財稅體制改革，積極推進深化縣級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。持續(xù)深化“一個部門對口一個股室”服務機制，做好對口服務單位預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督等事項的監(jiān)督指導，從機制上解決預算部門到財政辦事流程多、事難辦問題。三是持續(xù)國企法治建設。持續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”領導機制，印發(fā)《關于進一步推進國有企業(yè)廉政建設工作的通知》（陸河國資〔2023〕31號），通過聽取匯報、談心談話、督導檢查等方式，督促各國有企業(yè)主要負責同志履行管黨治黨責任，2024年主持召開財政國資領域黨風廉政建設專題會議2次，學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》1次，集中觀看警示教育片2次，領取光碟由企業(yè)自行觀看警示教育片1次，對查處的國資系統(tǒng)違規(guī)違紀人員作出處理處分1人次，開展提醒談話、警誡談話25人次，持續(xù)鞏固縣屬國有企業(yè)風清氣正政治生態(tài)。全面落實意識形態(tài)工作責任制，把意識形態(tài)工作作為重點工作，與業(yè)務中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，2024年召開財政國資領域意識形態(tài)工作專題會議4次，部署推動國有企業(yè)意識形態(tài)各項工作落實落地，其中開展保密工作專題培訓，加強對保密相關政策的詳細解讀，通報違反保密制度處理事例，引導企業(yè)完善保密規(guī)則制度并嚴格落實。

　　（六）開展普法宣傳教育，切實提升社會法治觀念

　　一是擴大法治宣傳，營造濃厚氛圍。通過在局一樓大廳設置宣傳欄，在顯眼位置懸掛橫幅、海報，在單位窗口崗位提供財政業(yè)務辦理指引，在電子顯示屏播放法治政府圖片及視頻等方式，向來財政辦事的群眾和企事業(yè)工作人員宣傳法治政府建設及財政有關法律法規(guī)，普及法律知識，宣傳法治精神。二是送法進企業(yè)，賦能添動力。結合“12·4”國家憲法日，我局走進6家企業(yè)開展“憲法進企業(yè)”主題活動，結合企業(yè)法制文化建設，努力用法治精神浸潤企業(yè)生活，使尊法學法守法用法在企業(yè)中蔚然成風，營造法治化營商環(huán)境。

　　二、主要工作亮點

　　（一）加強采購監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。在政府采購活動中推行信用承諾制，強化政府保證金清理清退管理，持續(xù)提升政府采購領域營商環(huán)境。進一步加強采購人主體責任，開展2023-2024年度采購人主體責任落實情況專項檢查，推動各部門科學規(guī)范高效開展政府采購工作為提升政府采購營商環(huán)境建設提供有力保障。2024年全縣采用電子化采購模式實施1063宗，電商平臺采購金額7501.17萬元。

　　（二）規(guī)范評審業(yè)務，打造“陽光財政”。完善政府投資項目監(jiān)督管理機制，全面推廣“陽光評審”平臺應用，起草修訂政府投資項目財政評審業(yè)務流程，推行干擾、過問財政評審項目登記備案機制，規(guī)范評審流程，嚴格評審質(zhì)量，提高政府投資項目資金使用效益。2024年，完成各類預算評審項目219個，送審金額10.7億元，審定金額9.64億元，節(jié)約財政資金1.06億元，綜合審減率9.94％。    

　　（三）答好三張答卷，賦能“百千萬工程”。將習近平法治思想同縣委、縣政府重要工作部署結合起來，以高質(zhì)量法治水平助力“百千萬工程”。聚焦“錢從哪里來”，通過強化收入?yún)f(xié)同共治、深耕本土鄉(xiāng)賢資源、緊盯優(yōu)質(zhì)項目儲備，大力推進財源稅源建設，為“百千萬工程”提供堅實要素保障。同時進一步把好項目“準入關”“監(jiān)督關”“評價關”，切實提高支出預算運行管理水平，逐步構建“多位一體”農(nóng)業(yè)資金供給體系。

　　三、法治政府建設存在的問題

　　一是普法宣傳教育還不夠深入，形式較單調(diào)，缺乏有效的宣傳方式，宣傳的聲勢和力度有待加強。二是財政干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力還需增強，執(zhí)法經(jīng)驗不夠豐富，執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務能力仍需進一步提高。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，提升運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結合我局實際，確定各項目標任務，制定法治政府建設工作要點，對重點工作進行細化分解，明確牽頭部門和責任部門，有序推進各項工作。

　　（二）進一步增強干部職工依法行政能力。加強對各部門的指導和監(jiān)督，要求各部門必須嚴格執(zhí)行依法行政各項規(guī)章制度，增強依法行政的自覺性，將依法行政落實到各項具體工作中。此外，通過舉辦培訓班、交流會、學法講座、普法活動等方式，不斷提升干部職工依法行政的意識和能力。

　　（三）進一步推進財政法治化建設。加強財政內(nèi)部監(jiān)督與外部管理，將推進清廉財政機關建設與中心工作有機融合，聚焦財政重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，推進財政管理科學化規(guī)范化法治化。

　　陸河縣財政局

　　2024年12月30日