各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，全面提升我縣監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《陸河縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2020年3月16日

　　陸河縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式、推行“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦函〔2019〕80號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案(2019-2020年)的通知》（粵辦函〔2019〕355號(hào)）和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（汕府辦函〔2020〕22號(hào)）的要求，切實(shí)做好我縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　在“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，按照市的工作部署，跟緊市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作步伐，配合省完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，全面提升監(jiān)管能力和水平，為深化“放管服”改革提供強(qiáng)有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　2020年3月底前，縣各有關(guān)部門(mén)依托全省統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，完成各級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)通用目錄及實(shí)施清單梳理工作，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)名稱(chēng)統(tǒng)一、依據(jù)統(tǒng)一、措施統(tǒng)一。

　　2020年4月底前，縣各有關(guān)部門(mén)完成對(duì)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的改造，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)與監(jiān)管事項(xiàng)編碼關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)，及時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心推送監(jiān)管數(shù)據(jù)，由省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚上報(bào)國(guó)家。

　　2020年12月底前，縣各有關(guān)部門(mén)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心推送的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋監(jiān)管事項(xiàng)。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合共享，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。

　　三、主要任務(wù)及分工

　　（一）建立監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

　　1.持續(xù)優(yōu)化梳理監(jiān)管事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)家、省、市部署要求，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，縣直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)市對(duì)口單位的要求，依托省監(jiān)管事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，進(jìn)一步梳理監(jiān)管事項(xiàng)通用目錄及實(shí)施清單, 明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，建立監(jiān)管事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)等的關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)。2020年3月底前，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)名稱(chēng)統(tǒng)一、依據(jù)統(tǒng)一、措施統(tǒng)一，不斷提高監(jiān)管規(guī)范化水平。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、司法局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)配合）

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)的記錄整合和共享

　　2.加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的記錄。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)記錄監(jiān)管行為、投訴舉報(bào)、雙隨機(jī)抽查結(jié)果、監(jiān)管對(duì)象、執(zhí)法人員等各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)。2020年4月底前，縣各有關(guān)部門(mén)完成系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)編碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的日常記錄，并按標(biāo)準(zhǔn)完成存量數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和治理。尚未建設(shè)信息化系統(tǒng)的監(jiān)管事項(xiàng)，可先通過(guò)國(guó)家平臺(tái)的監(jiān)管行為采集系統(tǒng)填報(bào)。（縣直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

　　3.及時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)。縣各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求匯聚本部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚數(shù)據(jù)。2020年6 月底前，縣各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率不低于80%；2020年12月底前，縣各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn) 100%全覆蓋。（縣直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

　　4．加快監(jiān)管數(shù)據(jù)的整合共享。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，關(guān)聯(lián)整合政府履職過(guò)程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息，并歸集到相關(guān)市場(chǎng)主體名下，及時(shí)向縣直各有關(guān)單位廣泛共享。開(kāi)展監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，以監(jiān)管事項(xiàng)為主線(xiàn)，向縣直各有關(guān)單位共享監(jiān)管所需的各類(lèi)數(shù)據(jù)和電子證照信息。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣直各有關(guān)部門(mén)配合）

　　（三）協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用建設(shè)

　　5.配合實(shí)施省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)與監(jiān)管事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)對(duì)接，2020年3月底前，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單與監(jiān)管事項(xiàng)目錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系，及時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心共享隨機(jī)抽查計(jì)劃和抽查任務(wù)等相關(guān)信息。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、司法局配合，縣直各有關(guān)部門(mén)落實(shí)）

　　6.開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。2020年3月底前逐步將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)和建筑市場(chǎng)等行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，支撐行業(yè)部門(mén)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。（縣發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，縣直各有關(guān)部門(mén)落實(shí)）

　　7.開(kāi)展“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”應(yīng)用。依托行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范各部門(mén)行政執(zhí)法行為，對(duì)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管事項(xiàng)的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公示，2020年3月底前依法統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)各行政執(zhí)法主體、職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等信息,接受公眾監(jiān)督。（縣司法局牽頭，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合，縣直各有關(guān)部門(mén)落實(shí)）

　　（四）積極使用和對(duì)接國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)

　　8.積極組織使用國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國(guó)家 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試運(yùn)行工作安排，2020年2月底前，縣各有關(guān)部門(mén)指定系統(tǒng)管理員，為本單位行政執(zhí)法人員開(kāi)通國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)賬號(hào)，并組織行政執(zhí)法人員積極使用國(guó)家系統(tǒng)并反饋使用情況。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭, 縣直各有關(guān)部門(mén)配合）

　　9.配合推進(jìn)廣東省"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”門(mén)戶(hù)對(duì)接國(guó)家門(mén)戶(hù)。積極配合整合建立廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務(wù)門(mén)戶(hù)，全面對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，系統(tǒng)展示我縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作成效和應(yīng)用效能。（縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭, 縣直各有關(guān)部門(mén)配合）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”專(zhuān)項(xiàng)工作組，組長(zhǎng)由縣政府主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府辦公室副主任、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣發(fā)改局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局各一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專(zhuān)項(xiàng)工作組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，辦公室主任由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。各地各有關(guān)部門(mén)要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”工作，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)，采取有力措施，確保任務(wù)按期完成。縣政府辦公室將對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作開(kāi)展檢查，對(duì)工作積極主動(dòng)、任務(wù)落實(shí)到位的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)任務(wù)落實(shí)不及時(shí)、不到位的予以通報(bào)批評(píng)。

　　（二）加強(qiáng)任務(wù)協(xié)同。縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要牽頭建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決工作中遇到的問(wèn)題。縣直各有關(guān)部門(mén)要按照省統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作。

　　（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政要為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)加快相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)及采購(gòu)工作。

　　附：《陸河縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案分工責(zé)任表》

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)