各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

        經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《陸河縣省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施，實施過程中遇到問題，請徑向縣科技工業(yè)和信息化局反映。

陸河縣人民政府辦公室        

2019年12月29日         

陸河縣省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范管理省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《廣東省商務(wù)廳下達(dá)2019年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（內(nèi)貿(mào)方向省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范）項目計劃的通知》（粵商務(wù)電函〔2019〕29號）、《廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作方案（2018-2020年）>的通知》（粵扶組〔2018〕26號）等文件精神，為加快推進(jìn)我縣省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，推動全縣農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本管理辦法。

第二條本辦法中的省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金是指省財政和地方財政安排用于我縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目的財政資金（以下簡稱“專項資金”）。

第三條  專項資金支持方向  

1、推動農(nóng)村產(chǎn)品上行：支持建立完善縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送機(jī)制，著重解決由鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流“瓶頸”問題。支持為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)而開展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)上營銷、農(nóng)產(chǎn)品O2O模式、品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級包裝、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。

2、完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系：支持縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)、村級電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)改造。發(fā)揮公共服務(wù)中心樞紐作用，合理統(tǒng)籌縣域農(nóng)村電子商務(wù)運營、物流、培訓(xùn)和助農(nóng)扶貧工作，增強(qiáng)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。

3、開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)：支持對基層黨政干部、涉農(nóng)企業(yè)、合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、建檔立卡貧困戶等，開展電子商務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度，重點是農(nóng)村產(chǎn)品上行有關(guān)包裝、設(shè)計、宣傳、營銷等實操技能培訓(xùn)。

第四條  專項資金使用范圍

充分利用現(xiàn)有的政府與商業(yè)化電商平臺，最大限度利用社會資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。專項資金主要用于項目建設(shè)、設(shè)備購置安裝、信息系統(tǒng)開發(fā)運用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與項目建設(shè)實施直接相關(guān)的支出。專項資金不得用于征地拆遷、車輛購置（物流車除外）、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支；不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及購買流量、樓堂館所建設(shè)支出。  

第五條  專項資金使用原則

1、公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。建設(shè)運營項目必須通過公開競爭性談判確定項目承辦主體，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

2、政府引導(dǎo)，示范帶動。專項資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)的積極性。  

3、把握精準(zhǔn)、助力扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)助力脫貧攻堅作用，注重培育帶動貧困人口的電商主體，加大對建檔立卡貧困戶幫扶力度，切實增強(qiáng)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的作用。

4、強(qiáng)化服務(wù)、聚焦上行。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村初加工品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例。

5、創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金使用的績效觀念，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。

第二章  職責(zé)分工

第六條縣財政局職責(zé)

1、負(fù)責(zé)示范工作專項資金的管理、辦理示范工作專項資金撥付、組織實施示范工作專項資金財政監(jiān)督檢查和協(xié)助進(jìn)行總體績效評價。

2、配合縣科技工業(yè)和信息化局組織項目審核及申報工作，及時將財政安排的專項資金下達(dá)至項目單位，對專項資金撥付、使用以及管理情況開展專項檢查并加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)助開展項目專項資金績效評價。

第七條縣科技工業(yè)和信息化局職責(zé)

1、負(fù)責(zé)按照省商務(wù)廳、省財政廳、省扶貧辦相關(guān)文件要求，牽頭制定工作實施方案，協(xié)調(diào)財政部門及時撥付項目資金，推進(jìn)項目的組織實施，配合省商務(wù)廳開展項目績效評價。

2、會同縣財政局組織項目申報及審核工作，推進(jìn)項目的組織實施，加強(qiáng)項目資金的監(jiān)督和管理，協(xié)助開展項目績效評價工作。

3、負(fù)責(zé)綜合示范信息報送工作，及時報送工作進(jìn)展情況和按要求填報有關(guān)信息。加強(qiáng)宣傳，營造促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的總體氛圍。

第三章  專項資金的申報、審批和撥付

第八條  申請專項資金的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、通過公開招標(biāo)形式選擇的具備符合相關(guān)項目要求資質(zhì)的單位（企業(yè)）；  

2、產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，三年內(nèi)無違法或受到行政處罰的紀(jì)錄；  

第九條  專項資金的審批和撥付  

1、由符合專項資金申請條件的承辦單位（企業(yè)）將資金撥付請示和相關(guān)項目資料報縣科技工業(yè)和信息化局；

2、經(jīng)縣財政局審定，根據(jù)項目實施進(jìn)度等情況按財政資金撥付程序和簽訂合同內(nèi)容撥付資金。  

第四章  項目的實施與驗收

第十條  項目完成后，由項目實施單位（企業(yè)）向縣科技工業(yè)和信息化局報送書面驗收申請。縣科技工業(yè)和信息化局會同相關(guān)職能部門進(jìn)行實地驗收，并將驗收結(jié)果報送省商務(wù)廳、省財政局。  

第十一條  獲得專項資金支持的項目承擔(dān)單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整資金用途、隨意調(diào)整項目實施范圍、隨意變更合同內(nèi)容。

第五章 專項資金的監(jiān)督和管理

第十二條  縣科技工業(yè)和信息化局、財政局應(yīng)認(rèn)真做好項目申報和專項資金監(jiān)管工作，定期對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項資金安全有效。項目承辦單位（企業(yè)）收到財政專項資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金使用的有關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格按照國家有關(guān)會計、財政法規(guī)及現(xiàn)行財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，及時向縣科技工業(yè)和信息化局、財政局報告專項資金使用情況。

第十三條  示范工作資金管理實行責(zé)任追究機(jī)制。對負(fù)責(zé)專項資金管理的有關(guān)人員在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照相應(yīng)法律法規(guī)處理；申報單位（企業(yè)）在示范工作資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并追回財政專項資金；縣有關(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到項目單位的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施至示范縣項目驗收組最終驗收完成結(jié)束。

第十五條  本辦法支持在項目實施期內(nèi)建設(shè)完成并投入運營的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項項目。截止日期至示范縣項目實施期限結(jié)束。

第十六條  本辦法由陸河縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。