陸河府辦函〔2019〕58號  

陸河縣人民政府辦公室關于印發(fā)陸河縣 貫徹落實《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實施方案的通知    

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機關：  

《陸河縣貫徹落實<海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>實施方案》已經縣政府八屆三十二次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向縣發(fā)改局反映。  

          陸河縣人民政府辦公室  

         2019年5月7日  

  陸河縣貫徹落實《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實施方案  

《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經廣東省人民政府批準，廣東省發(fā)展改革委于2018年9月5日正式印發(fā)實施，汕尾市全境納入規(guī)劃范圍。該《規(guī)劃》的出臺，是省委省政府對海陸豐革命老區(qū)經濟社會發(fā)展的宏觀謀劃，系統(tǒng)描繪了振興發(fā)展的“路線圖”，對于我縣探索革命老區(qū)扶貧攻堅新路子，進一步加快振興發(fā)展，具有十分重要的意義。為全面貫徹落實《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，確保《規(guī)劃》的目標任務如期完成，根據(jù)《汕尾市貫徹落實<海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)>實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。  

一、認真落實《規(guī)劃》提出各項任務 (以下責任單位有兩個以上(含兩個)的，排在第一的單位為牽頭單位)    

   (一)全縣發(fā)展指引  

積極實施融入粵港澳大灣區(qū)建設，主動承接珠三角產業(yè)轉移和帶動，對“融珠”“融灣”工作進行細化分解，形成具體可落實的工作機制和舉措，將政策紅利落地陸河，助推重大項目和經濟社會發(fā)展。以比亞迪電動汽車為龍頭，延長新能源汽車產業(yè)鏈，完善建筑裝飾材料產業(yè)鏈，大力發(fā)展特色全域旅游產業(yè)，建設粵東地區(qū)重要的生態(tài)產業(yè)發(fā)展基地，打造宜居宜業(yè)宜游客家新山城。  

（二）完善綜合交通運輸體系    

 1. 確保興汕高速五華至陸河段2020年底前全線通車，打通連接汕尾新港、服務梅州乃至江西地區(qū)的區(qū)域高速疏港通道；積極爭取龍川至汕尾鐵路規(guī)劃經過我縣并設站，爭取盡快動工建設。[責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改局]  

 2.加快國道G235改造建設、S240河口至陸豐段升級改造工程、陸河中學至螺溪道路升級改造工程，潮惠高速陸河東連接線平交口工程建設，加快完善高速公路出入口與沿線重要交通樞紐、旅游景區(qū)、產業(yè)園區(qū)、重要城鎮(zhèn)的連接。[責任單位：縣交通運輸局，縣地方公路站、各相關鎮(zhèn)人民政府]  

 3.完善連接交通樞紐、中心鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的公路建設，進一步提升國省道整體通行能力和服務水平。[責任單位：縣交通運輸局、縣文廣旅體局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 4.以“四好農村路”為目標，切實提高農村公路路面等級標準、通達能力和安全防護水平。[責任單位：縣交通運輸局、縣地方公路站、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

5.優(yōu)先開展貧困村路面硬化工程，實現(xiàn)通100人以上自然村完成村道路面硬底化。[責任單位：縣交通運輸局、縣地方公路站、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

6.完善城鄉(xiāng)公交站場建設，積極發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構筑微循環(huán)公交系統(tǒng)。[責任單位：縣交通運輸局、縣公用事業(yè)局、縣自然資源局、縣住建局，各鎮(zhèn)人民政府]  

7.加快未通客車行政村的窄路基路面公路拓寬改造和生命安全防護工程建設，到2020年，實現(xiàn)具備通行條件的行政村100%通客車。[責任單位：縣交通運輸局、縣地方公路站、各鎮(zhèn)人民政府]  

 8.完善步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)。[責任單位：縣交通運輸局、縣文廣旅體局、縣自然資源局、縣住建局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 9.建設完善汽車綜合樞紐客運站及配套設施，增加客運站新能源汽車充電樁，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建充電站。[責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改局，粵運公司，各鎮(zhèn)人民政府]  

（三）強化新能源示范縣    

 10.建設新能源示范園區(qū)和綠色能源示范縣，發(fā)展生物質能，積極推進螺溪風電、新田風電的建設，有序開發(fā)太陽能光伏等可再生能源項目，著力解決電力消納問題。[責任單位：縣發(fā)改局、縣供電局、新河工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府]  

11.支持建設與農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結合的地面光伏電站，發(fā)展“農光互補”、“漁光互補”等綜合利用光伏電站項目。[責任單位：縣發(fā)改局、縣供電局、縣農業(yè)農村局、縣水產局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 12.加快供氣管網(wǎng)規(guī)劃建設，提高天然氣利用水平。[責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局，縣中燃公司，各鎮(zhèn)人民政府] 

 13.加快規(guī)劃建設變電站和電網(wǎng)線路走廊、改造輸變電設備及網(wǎng)絡，完善電力輸配體系，實現(xiàn)電源、電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。[責任單位：縣供電局、縣科工局]  

 14.建設電動汽車充電基礎設施網(wǎng)絡。[責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣公用事業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  （四）加快水利基礎設施建設    

 15.加強中小河流治理和“山邊、水邊”防洪薄弱環(huán)節(jié)建設。[責任單位：縣水務局、縣林業(yè)局、縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 16.加快推進中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治，加強完善縣、鎮(zhèn)、村三防能力建設和農村基層防汛預警預報系統(tǒng)，加強防洪提建設，提高沿河重點鎮(zhèn)村防御洪澇潮災害能力。[責任單位：縣水務局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 17.建設區(qū)域供水工程和中小型水庫水源工程，推進江河湖庫水系連通，保障區(qū)域供水安全。[責任單位：縣水務局，縣供水公司、各鎮(zhèn)人民政府]  

18.加快推進村村通自來水工程建設，推進中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強“五小”[小堤防、小灌區(qū)、小山塘、小水陂、小泵站]水利工程建設，改善農村生產生活條件，促進糧食增產增收。[責任單位：縣水務局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 19.完善基層水利服務體系，對貧困農村公益性水利基礎設施的管理維護給予支持。[責任單位：縣水務局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

(五)提升信息化水平    

20.加快推進寬帶網(wǎng)絡升級改造，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，支持農村及偏遠地區(qū)寬帶建設和運行維護，到2020年縣內20戶以上自然村基本實現(xiàn)光纖到戶，全面覆蓋4G網(wǎng)絡，加快打造全光網(wǎng)鄉(xiāng)村、高速無線村。[責任單位：縣科工局，縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司]  

21.支持申報國家電信普遍服務試點等項目，開展5G商用試點、超高速無線局域網(wǎng)試點等新一代信息通信基礎設施建設。[責任單位：縣科工局，縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司]  

22.加快推進寬帶網(wǎng)絡提速降費工程，加大對寬帶網(wǎng)絡、4K電視、IPTV的補貼力度，提升互聯(lián)網(wǎng)普及率。實施一批綜合性網(wǎng)絡應用工程、公益性信息服務工程，加快重大應用網(wǎng)絡平臺建設。[責任單位：縣科工局、縣文廣旅體局]  

23.加強公共信息服務平臺和業(yè)務應用平臺建設。[責任單位：縣科工局、縣政務數(shù)據(jù)局]                                                                    

24.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，支持企業(yè)充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，將互聯(lián)網(wǎng)應用優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。[責任單位：縣科工局]  

25.積極加快推進科普信息化建設，優(yōu)先支持省級以上科普社區(qū)、特色學校、科普教育基地等基層單位申報“科普中國”落地應用試點單位，助推全民科學素質跨越提升。[責任單位：縣科工局、縣科協(xié)]  

（六）提升制造業(yè)發(fā)展水平    

 26.建設全省汽車零部件產業(yè)基地。以比亞迪等企業(yè)為先導，建設新能源汽車制造、電池零部件制造、云軌制造以及新能源汽車測試科研基地。[責任單位：縣科工局，新河工業(yè)園區(qū)管委會，新田、上護、河口鎮(zhèn)人民政府]  

（七）大力發(fā)展紅色旅游  

 27.利用紅色旅游資源建成一批有影響力的景區(qū)景點、愛國主義教育基地、黨史和革命傳統(tǒng)教育示范基地，融入海陸豐紅色革命文化核心區(qū)。[責任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣委黨史辦，各鎮(zhèn)人民政府]  

28.積極爭取主要旅游資源納入?yún)^(qū)域和全省旅游精品線路加以重點宣傳推介。[責任單位：縣文廣旅體局、相關鎮(zhèn)人民政府]  

29.積極爭取將紅色旅游景區(qū)列入全國紅色旅游精品線路和全國重點紅色旅游區(qū)景點。[責任單位：縣文廣旅體局、相關鎮(zhèn)人民政府]  

30.對“歷史價值高、影響力大、損毀嚴重”的重要革命遺址列出重點保護清單，有針對性地開展搶救性修復和保護工作。[責任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣委黨史辦，各鎮(zhèn)人民政府]  

31.優(yōu)先扶持具備條件的重要革命遺址景區(qū)創(chuàng)建全國紅色旅游經典景區(qū)。[責任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局]  

32.統(tǒng)籌安排革命遺址保護經費，專款用于重要革命遺址修復、保護以及紀念場館的日常維護、接待、陳列布展等常規(guī)開支。[責任單位：縣委宣傳部、縣財政局、縣文廣旅體局、縣委黨史辦]  

33.對符合評選標準的，及時申報愛國主義教育基地、國防教育基地、中共黨史教育基地，著力打造一批愛國主義、國防、中共黨史、革命傳統(tǒng)教育示范基地。[責任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣委黨史辦，各鎮(zhèn)人民政府]  

（八）推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

 34.建設一批食品工業(yè)原料基地和冷鏈物流配套設施，扶持發(fā)展陸河青梅、靈芝、油柑、木瓜等深加工產業(yè)，建設青梅、靈芝、油柑等特色產業(yè)示范基地，帶動特色農產品、綠色食品飲料業(yè)發(fā)展。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣科工局，各鎮(zhèn)人民政府]  

35.加快建設集研發(fā)設計、生產制造、展示交易為一體的建筑材料產業(yè)集聚區(qū)，打造全國重要的建筑裝飾材料產業(yè)基地。[責任單位：縣科工局、新河工業(yè)園區(qū)管委會]

（九）積極發(fā)展特色農業(yè)    

 36.推動電子商務進農村、電子政務連農民、信息技術興農業(yè)。[責任單位：縣科工局、縣農業(yè)農村局、縣供銷社，各鎮(zhèn)人民政府]  

37.加強涉農信息資源整合, 建設支撐“三農”發(fā)展數(shù)據(jù)庫, 逐步推動精準作業(yè)、智能控制、遠程診斷、遙感監(jiān)測、災害預警、地理信息服務及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)農村、漁業(yè)和林業(yè)中的應用。[責任單位：縣科工局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水產局，各鎮(zhèn)人民政府]  

38.建設完善網(wǎng)上農資農產品交易平臺, 發(fā)展農產品定制開發(fā)和直銷運營的新模式。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣科工局、縣供銷社，各鎮(zhèn)人民政府]  

39.大力發(fā)展基地農業(yè)，建設有機食品和農產品供應基地、“菜籃子”和“米袋子”中央廚房配送中心。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

40.建設農產品加工集聚區(qū)，推進規(guī)模化、標準化生產，加快培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場，鼓勵龍頭企業(yè)和農民合作社做大做強精深加工。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

41.優(yōu)化發(fā)展水稻、蔬菜、水果（柑橘、荔枝、李子、木瓜）、茶葉和藥材等優(yōu)勢產業(yè)，加快品種改良和新品種培育推廣應用，支持建設集約型規(guī)模種植基地。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

42.建設農產品加工園區(qū)，優(yōu)化產業(yè)布局，大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

43.大力發(fā)展休閑農業(yè)、設施農業(yè)，培育農業(yè)種植+旅游觀光模式，合理規(guī)劃建設田園綜合體，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)和農業(yè)公園。[責任單位：縣農業(yè)農村局，縣文廣旅體局，各鎮(zhèn)人民政府]  

（十）做大做強商貿物流業(yè)    

 44.加快打造新的商貿物流平臺，建設新型區(qū)域商貿流通專業(yè)批發(fā)中心。[責任單位：縣科工局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 45.推動新興電子商務加快發(fā)展，支持電商培訓孵化基地建設。[責任單位：縣科工局]  

 46.把互聯(lián)網(wǎng)融入到各個行業(yè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)應用領域，重點在農產品、服裝、金融等領域打造一批電子商務平臺。[責任單位：縣科工局、縣金融局]  

 （十一）推動產業(yè)園區(qū)擴能增效  

47.科學確定主導產業(yè)，開展產業(yè)共建，主動實施融入粵港澳大灣區(qū)建設，積極承接珠三角地區(qū)產業(yè)梯度轉移，引進龍頭企業(yè)項目，延伸產業(yè)鏈條，加快促進產業(yè)集聚。[責任單位：縣科工局，新河工業(yè)園區(qū)管委會，縣農業(yè)農村局，相關鎮(zhèn)人民政府]  

48.爭取省級財政對產業(yè)園區(qū)內外基礎設施建設支持力度，完善園區(qū)及其所依托城鎮(zhèn)的基礎設施和公共平臺。[責任單位：縣科工局、縣財政局，新河工業(yè)園區(qū)管委會，相關鎮(zhèn)人民政府]  

49.開展產業(yè)招商和產業(yè)鏈招商，找準目標、主動對接，引進帶動作用強的好項目、大項目。[責任單位：縣科工局，新河工業(yè)園區(qū)管委會，相關鎮(zhèn)人民政府]  

50.打造綠色低碳園區(qū)，科學設定項目入園門檻，嚴格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，鼓勵無污染或輕污染產業(yè)發(fā)展，加快完善園區(qū)環(huán)保設施建設。[責任單位：縣環(huán)保局、縣科工局、縣發(fā)改局、縣新河工業(yè)園管委會，相關鎮(zhèn)人民政府]      

（十二）推進精準扶貧精準脫貧  

51.根據(jù)貧困村資源稟賦、人口分布、經濟條件、人文歷史等特點，完成村道巷道硬化、安全飲水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣水務局、縣住建局、縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]

 52.推進貧困村交通基礎設施建設，全面改善貧困村尤其是邊遠貧困村的交通條件和發(fā)展環(huán)境。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣地方公路站，各鎮(zhèn)人民政府]  

53.加強相對貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設, 逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險保障能力和大病救助水平。[責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 54.通過實施特色產業(yè)培育工程，發(fā)展“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，支持貧困村開發(fā)利用本地生態(tài)資源、紅色旅游資源和歷史文化資源等，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游觀光，拓展農業(yè)新功能，打造田園綜合體。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣文廣旅體局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 55.繼續(xù)對建檔立卡貧困戶、貧困村執(zhí)行精準扶貧相關政策，實施產業(yè)扶貧、轉移就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等精準扶貧措施，進一步加大扶持力度。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣人社局、縣教育局、縣民政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

56.加快社會保障機制建設，足額落實并逐步提高老堡壘戶、老游擊隊員、老蘇區(qū)干部、老交通員、老黨員的定期補助，提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準。[責任單位：縣退役軍人事務局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 57.落實醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，并對重病戶落實補助，落實貧困人口參加基本醫(yī)療保險。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣醫(yī)療保障局、縣人社局，縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府]  

 58.落實對就讀義務教育、高中教育和全日制專科教育階段的建檔立卡貧困戶子女免學雜費并給予生活費補助政策，擴大省屬重點高校面向我縣定向招生計劃。[責任單位：縣教育局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 59.以長期居住危房且為唯一住所的農村分散供養(yǎng)五保戶和建檔立卡貧困戶為重點，全面實施危房改造。[責任單位：縣住建局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

（十三）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)    

60.擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園，建立公辦幼兒園生均公用經費撥款制度和普惠性民辦幼兒園補助機制。[責任單位：縣教育局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 61.加大義務教育公用經費保障力度，落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障的各項制度和補助政策，農村義務教育薄弱學校改造補助資金優(yōu)先安排困難地區(qū)補齊、完善學校基本辦學條件短板，確保如期完成“全面改薄”規(guī)劃任務。[責任單位：縣教育局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

62.加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和農村寄宿制學校建設，逐步提高寄宿制學校生均公用經費補助標準。[責任單位：縣教育局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

63.創(chuàng)建省級職業(yè)技術學校與成人教育示范縣。[責任單位：縣教育局、縣職校、縣財政局]  

64.加強與省級中小學教師發(fā)展中心合作，培養(yǎng)培訓鄉(xiāng)村學校教師。[責任單位：縣教育局]  

65.加快建設縣教師發(fā)展中心，省級培訓名額進一步向鄉(xiāng)村學校傾斜，加大培訓投入、擴大培訓規(guī)模、提高培訓質量，進一步提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平。[責任單位：縣教育局]  

 66.深化教師管理制度改革，積極推進教師“縣管校聘”管理制度，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌教師管理。[責任單位：縣教育局、縣委編辦]  

 （十四）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平    

 67.實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，加快建設縣人民醫(yī)院住院大樓、縣中醫(yī)院遷建、縣婦幼衛(wèi)計中心，爭取2020年建成投入使用。提高縣級急救服務體系建設項目補助比例。[責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼衛(wèi)計中心、縣財政局]  

 68.加大基層醫(yī)療設備配備，加大投入，進一步解決疾病防控等醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施設備薄弱的問題，增強重大傳染病以及慢性病、精神疾病等區(qū)域防控能力。[責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、縣慢病站]  

 69.加大醫(yī)療人才的支持力度，逐步提高本地的醫(yī)療水平。[責任單位：縣衛(wèi)生健康局，縣人社局]  

 70.加快分級診療制度建設，支持中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。[責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院]  

 71.大力推進基本公共衛(wèi)生服務項目實施，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務項目財政補助標準，擴大服務覆蓋面，擴展服務內容。[責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

72.加強食品藥品安全保障，提升食品藥品公共服務水平。[責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局]  

  (十五)構建公共文化體育服務體系  

73.進一步完善公共文化體育設施網(wǎng)絡，科學規(guī)劃建設先進公共文化體育場館。加大支持力度，對鎮(zhèn)級體育館、文化廣場、博物館等公共文化設施建設項目給予政策傾斜。鼓勵社會力量參與支持全縣公共文化設施建設和公共體育設施建設。[責任單位：縣文廣旅體局，各鎮(zhèn)人民政府]  

74.加快建設賴少其藝術館、縣檔案館、縣方志館等標志性縣級文化設施。到2020 年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成綜合性文化服務中心。[責任單位：縣文廣旅體局、縣檔案局，各鎮(zhèn)人民政府]  

75.開展革命文物的認定與調查，落實對革命文物修繕和養(yǎng)護的經費保障。[責任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

76.充分發(fā)揮革命舊址的愛國主義教育陣地作用，重點加強對激石溪、謝非故居等的保護與利用。[責任單位：縣委宣傳部、縣文廣旅體局，相關鎮(zhèn)人民政府]  

（十六）加強就業(yè)和社會保障  

  77.引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，強化初創(chuàng)企業(yè)經營人員創(chuàng)業(yè)培訓，落實金融、財政支持政策，降低農民工創(chuàng)業(yè)門檻。[責任單位：縣人社局、縣金融局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  78.按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，打造集政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導等服務于一體的創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，落實創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。[責任單位：縣人社局、縣科工局、縣金融局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 79.建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定與最低標準基礎養(yǎng)老金正常調整機制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費激勵機制，逐步提高制度保障水平。[責任單位：縣醫(yī)療保障局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 80.重點加強養(yǎng)老、社會福利、社會事務、減災救災、殯葬等薄弱環(huán)節(jié)設施建設。[責任單位：縣民政局、縣人社局、縣應急管理局、縣財政局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府]  

81.大力提高最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、災害救助及臨時救助等社會救助水平，切實保障困難群眾的基本生活。[責任單位：縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)療保障局、縣應急管理局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

（十七）加大生態(tài)建設力

 82.嚴守生態(tài)保護紅線，加大縣域河流污染整治力度。[責任單位：縣環(huán)保局、縣水務局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 83.保障并進一步加強生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展和生態(tài)保護功能。[責任單位：縣林業(yè)局、縣環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 84.加大水產保護區(qū)生態(tài)修復和保護力度，推進河流岸線合理開發(fā)，形成生態(tài)屏障。[責任單位：縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣水產局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  85.加強縣內山體和水體濕地的有效保護和規(guī)劃利用，保護森林、河流、湖泊、農田等生態(tài)資源。[責任單位：縣林業(yè)局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  86.加大森林資源保護力度，完善生物防火林帶，專業(yè)撲火隊伍等森林防火基礎設施和縣級森林防火應急指揮體系建設。[責任單位：縣林業(yè)局、縣應急管理局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  87.積極開展生態(tài)景觀林、碳匯林建設，提升森林碳匯功能。[責任單位：縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  88.加強自然保護區(qū)、森林公園等基礎設施建設。[責任單位：縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  89.嚴格保護南告水庫以及其他重點飲用水源。[責任單位：縣水務局、縣環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  90.加強和完善農田保護工作，建立農田保護示范區(qū)，加強農業(yè)面源污染防治工作，完善農田保護長效機制。[責任單位：縣農業(yè)農村局 、縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 （十八）加強環(huán)境綜合治理    

  91.全面加強鎮(zhèn)村污水處理設施建設及運營，完善配套截污管網(wǎng)系統(tǒng)，推進污水處理廠提標升級，加強污泥處置設施建設。[責任單位：縣住建局、縣環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  92.推進垃圾收集點、轉運站和處理設施建設。形成村收集 、鎮(zhèn)轉運 、縣處理有效機制。[責任單位：縣住建局、縣環(huán)保局、縣公用事業(yè)局、縣環(huán)衛(wèi)站，各鎮(zhèn)人民政府]  

  93.嚴格落實“河（庫）長制”、加大不達標水體和黑臭水體治理力度。[任單位：縣水務局、縣住建局、縣公用事業(yè)局、縣環(huán)保局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  94.加強危險廢物污染防治，完善醫(yī)療廢物收運機制，實施醫(yī)療廢物統(tǒng)一運送處理。[責任單位：縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 （十九）增強鎮(zhèn)區(qū)的輻射帶動作用    

  95.提升鎮(zhèn)區(qū)建設水平，合理確定鎮(zhèn)區(qū)功能定位，有序拓展發(fā)展空間。[責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣公用事業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府]  

  96.加快完善新河工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，引進先進產業(yè) ，延長上下游產業(yè)鏈，培育發(fā)展高端高科技產業(yè)，規(guī)劃建設第二工業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)支撐縣域經濟能力，提升工業(yè)園的輻射帶動作用。[責任單位：新河工業(yè)園區(qū)管委會、縣科工局]  

   97.積極轉變縣城發(fā)展方式，提升縣城城市品質，推進縣城地下綜合管廊建設，海綿城市建設和排水防澇 、雨污分流等設施建設，開展綠色城市、智慧城市和人文城市建設。[責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣公用事業(yè)局，河田鎮(zhèn)人民政府]  

  98.以特色化為主要方向推進縣城加快發(fā)展，進一步提升縣城帶動縣域經濟發(fā)展的能力。[責任單位：縣住建局、縣公用事業(yè)局，河田鎮(zhèn)人民政府]  

  99.加快縣城重大基礎設施建設，提升綜合服務水平、空間環(huán)境品質和交通通達性。[責任單位：縣住建局、縣公用事業(yè)局，河田鎮(zhèn)人民政府]  

  100.鼓勵引導帶動輻射力強特色產業(yè)項目再縣城周邊布局，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產業(yè)。[責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局，河田鎮(zhèn)人民政府]  

  101.加強縣城管理和服務，完善公共服務設施和綜合配套功能，大力提升教育和醫(yī)療服務水平，鼓勵人民醫(yī)院創(chuàng)造條件提標升級，以優(yōu)質的公共服務吸引農村轉移人口向縣城集聚。[責任單位：縣住建局、縣公用事業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局，河田鎮(zhèn)人民政府]  

（二十） 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略    

102.加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，建設宜居宜業(yè)宜游特色鄉(xiāng)村。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

103.全面落實“一河一路一鎮(zhèn)六片區(qū)”發(fā)展思路，全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村振興。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局 、縣水務局，各鎮(zhèn)人民政府]

 104.整治提升農村村容村貌。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

105.加快推進省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村和農村連片整治設施建設，全力推進農村人居環(huán)境整治。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 106.加大傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑等文化資源保護力度，推動文旅融合，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路。[責任單位：縣文廣旅體局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 107.發(fā)展富民興村產業(yè)，打造“一村一品”升級版，形成各具特色、集中連片的專業(yè)村。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

108.深入實施農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園（區(qū)）。[責任單位：縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

109.優(yōu)化鄉(xiāng)村治理試點成效推廣應用，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。[責任單位：各鎮(zhèn)人民政府]  

110.全面推進全國農村綜合性改革試點工作和扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣財政局、各鎮(zhèn)人民政府]  

111.建設縣級農業(yè)科技園區(qū)（集聚區(qū)），推動農業(yè)科技園區(qū)（集聚區(qū)）集聚區(qū)轉型升級。[任單位：縣農業(yè)農村局、縣科工局，各鎮(zhèn)人民政府]  

（二十一） 加快建設特色小（城）鎮(zhèn)    

112.創(chuàng)建國家級、省級特色小鎮(zhèn)，培育建設一批特色小鎮(zhèn)。[責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣科工局、縣林業(yè)局、縣文廣旅體局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 （二十二）加強與珠三角的合作    

113.強化路網(wǎng)融通、產業(yè)共建、城市建設和制度對接，積極參與融入粵港澳大灣區(qū)建設。[責任單位：縣交通運輸局、縣科工局、縣發(fā)改局及相關部門]  

114.加強與珠三角的科技合作，推動參與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。[責任單位：縣科工局、新河工業(yè)園區(qū)管委會]  

（二十三）推動體制機制創(chuàng)新    

115.積極申報國家和省的各項改革試點。[責任單位：縣委改革辦、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣科工局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)人民政府]  

116.發(fā)起設立陸河縣海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展基金，推動和引導各類社會資本參與老區(qū)建設。[責任單位：縣老促會、縣發(fā)改局、縣財政局]  

（二十四）提升對外開放水平

 117.對企業(yè)到境外開展各類管理體系認證、產品認證和商標注冊等給予資助。[責任單位：縣科工局、縣市場監(jiān)管局，縣財政局]  

118.啟用并發(fā)揮陸河縣建筑材料省級質檢平臺作用，輻射帶動建筑裝飾材料在陸河形成集散地、研發(fā)中心。[責任單位：縣市場監(jiān)管局、新河工業(yè)園區(qū)管委會、縣科工局]  

（二十五）財政政策支持    

 119 .從2018年起，科學統(tǒng)籌安排使用省級老區(qū)專項財力補助資金。[責任單位：縣財政局]  

 120.落實縣內省管高速公路、國鐵干線項目（不含疏港鐵路）資本金由省級全額承擔政策。[責任單位：縣財政局、縣交通運輸局、縣發(fā)改局]  

121.積極爭取省有關部門的專項資金，支持老區(qū)振興發(fā)展。[責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局及縣直相關單位]  

122.積極爭取省級財政加大對我縣基礎設施、教育文化體育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、農業(yè)農村、產業(yè)發(fā)展等事項的專項轉移支付資金。[責任單位：縣財政局及相關部門，各鎮(zhèn)人民政府]  

123.積極爭取省級集中彩票公益金支持我縣扶貧開發(fā)建設。[任單位：縣民政局、縣農業(yè)農村局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

124.發(fā)揮地方政府債券促進經濟社會發(fā)展的積極作用，新增地方政府債券限額，根據(jù)債務風險、財力狀況及建設投資需求予以支持。[責任單位：縣財政局]  

125.積極爭取省財政在現(xiàn)有專項資金中優(yōu)先支持符合條件具有重大價值和紀念意義的革命遺址、紀念館、紀念碑、烈士墓進行搶救、整理、保護和維修資金。[責任單位：縣財政局、縣文廣旅體局、縣委黨史辦、縣退役軍人事務局，各鎮(zhèn)人民政府]  

126.完善生態(tài)補償機制，積極爭取省加大對我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度，增加生態(tài)補償資金。[責任單位：縣財政局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局

（二十六） 投資政策支持    

 127.國家在安排中央預算內投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時，積極爭取我縣納入?yún)⒄請?zhí)行西部地區(qū)政策。[責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局]  

 128.積極爭取符合條件的建設項目申請中央和省預算內投資、專項建設基金，以及國家和省有關產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。[責任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣財政局]

  129.積極爭取我縣在申請教育、衛(wèi)生、扶貧、基礎設施、科技發(fā)展、生態(tài)建設等領域中央預算內投資項目(不含水利、保障性安居、城建及涉企項目)，按有關規(guī)定減少配套比例。[責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 130.積極爭取省加大對我縣重大項目前期工作經費的支持。[責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局]  

 131.積極申請廣東省基礎設施投資基金。[責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局]  

 132.對重大項目審批核準實行綠色通道管理，進一步簡化、整合項目報建手續(xù)，并對重大項目前期工作加強指導，開展聯(lián)合審批、審查和驗收工作。[責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣水務局]  

（二十七）產業(yè)政策支持  

 133.加大對重點產業(yè)的扶持力度，對符合條件的重大產業(yè)項目優(yōu)先規(guī)劃布局。[責任單位：縣科工局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

134.積極爭取500強企業(yè)、省屬企業(yè)，以及高新技術企業(yè)到縣投資。[責任單位：縣科工局、縣國有資產監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 135.積極爭取省在資源優(yōu)勢型產業(yè)規(guī)劃方面對我縣重點傾斜政策。[責任單位：縣科工局 ，各鎮(zhèn)人民政府]  

 136.積極落實省支持產業(yè)共建政策，充分利用優(yōu)先支持產業(yè)發(fā)展政策。[責任單位：縣科工局、新河工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府]  

137.積極爭取上級在規(guī)劃編制、產業(yè)政策、財政資金等方面給予支持，謀劃做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。[責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)人民政府]  

138.積極開展創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、科技示范基地建設、重大科技成果產業(yè)化以及先進適用技術推廣應用和示范等。[責任單位：縣科工局，各鎮(zhèn)人民政府]

（二十八）金融政策支持    

 139.積極利用金融資源重點投向能帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特色產業(yè)發(fā)展等扶貧重點項目契機，鼓勵針對需求特點發(fā)展創(chuàng)業(yè)、助學等貸款業(yè)務。[責任單位：縣金融局、縣人社局、人民銀行陸河支行、各商業(yè)銀行]  

140.大力推進普惠金融“村村通”，全面推進農村信用體系建設。[責任單位：縣金融局、人民銀行陸河支行、各鎮(zhèn)人民政府]  

141.積極爭取省在加大支農再貸款、扶貧再貸款對我縣支持力度。[責任單位：縣各商業(yè)銀行]  

142.充分運用扶貧小額信貸風險擔保金和財政貼息等，豐富扶貧小額信貸產品，助力特色產業(yè)發(fā)展和貧困戶生產創(chuàng)業(yè)。[責任單位：縣金融局、縣財政局]  

143.擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，為農戶生產經營提供風險保障。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣金融局、縣財政局，縣財產保險陸河公司]  

 (二十九)土地政策支持  

 144.支持保障重大項目、城市擴容提質、工業(yè)園區(qū)，以及特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展等的用地需求，支持按規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃。[責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 145.繼續(xù)實施土地利用計劃差別化管理，加大對精準扶貧、精準脫貧等項目的支持力度，對屬于省立項或省授權、委托、下放的交通、水利、能源、礦山等基礎設施，以及保障性安居工程、精準扶貧、環(huán)保設施等民生設施，農民住房、農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)等用地需求，全部申請由省指標安排保障。[責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

146.積極爭取省在下達用地指標時，繼續(xù)對我縣予以傾斜支持政策，并根據(jù)存量建設用地盤活、重大產業(yè)項目供地、土地利用年度計劃執(zhí)行等情況給予一定的計劃指標獎勵。[責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

147.科學安排使用新增建設用地計劃指標，鼓勵突出重點加強用地保障，優(yōu)先保障扶貧開發(fā)、扶貧搬遷工程用地需求，重點保障每年度省重點項目以及新河工業(yè)園區(qū)、重要交通基礎設施建設等用地需求。[責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 148.大力推進“三舊”改造工作，提升老、舊城區(qū)的土地利用效率，提升城市形象。支持加大農村拆舊復墾力度，積極復墾農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地。[責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 149.騰退出來的建設用地指標允許以公開交易方式在省內流轉用于城鎮(zhèn)建設[責任單位：縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

150.支持將自然條件好，特別是集中連片、適宜規(guī)模化開墾的地塊優(yōu)先納入省墾造水田計劃。[責任單位：縣自然資源局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)人民政府]  

151.發(fā)揮村民理事會作用，引導和鼓勵農民結合土地承包經營權確權登記頒證，開展土地流轉和土地互換整合，提高農業(yè)規(guī)模化耕種水平。[責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府]  

（三十）人才政策支持    

152.充分利用“揚帆計劃”“廣東特支計劃”等人才工程，積極引進創(chuàng)新團隊和緊缺拔尖人才。[責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣教育局，各鎮(zhèn)人民政府]  

153.落實高層次人才居住保障政策，優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新環(huán)境。[責任單位：縣人社局、縣教育局、縣委組織部、縣財政局、縣住建局、縣國有資產監(jiān)督管理局、縣自然資源局]

154.健全完善學生資助政策體系，大力開展學校“精準扶貧”工作。[責任單位：縣教育局、縣人社局、縣農業(yè)農村局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]  

 155.加大與上級機關、高等院校及國有企業(yè)干部雙向掛職鍛煉工作力度，持續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到上級機關、高等院校及國有企業(yè)學習培訓。制定鼓勵政策，引導人才向基層一線流動，有意識安排部門優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)技能人才到基層服務。[責任單位：縣委組織部、縣人社局，各鎮(zhèn)人民政府]  

156.加快人才公寓建設，制定補貼政策，提高人才的津補貼標準。[責任單位：縣人社局、縣委組織部、縣財政局、縣住建局、縣國有資產監(jiān)督管理局、縣自然資源局]  

157.加快干部教育培訓，大力弘揚老區(qū)精神。[責任單位：縣委組織部、縣委黨校]  

二、工作要求    

（一）成立陸河縣貫徹落實《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》工作領導小組，全面協(xié)調對接需要省支持相關事項，確保高質高效完成各項工作。

 （二）各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強組織領導。一把手負總責，指定專人負責此項工作。各鎮(zhèn)及縣有關單位要認真梳理研究《規(guī)劃》和《實施方案》提出的各項政策措施，提出銜接和落實的具體措施。  

（三）統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同配合。各牽頭單位和配合單位之間要以全縣發(fā)展大局為重，增強協(xié)作意識和溝通意識，齊心協(xié)力，共同推動《規(guī)劃》相關扶持政策落地銜接工作。  

（四）結合實際情況，認真落實責任分工，加強對接省、市對口部門，積極爭取項目、資金、政策支持，確保高質高效完成工作任務。