陸河府辦〔2019〕17號  

陸河縣人民政府辦公室關于印發(fā)陸河縣  新河工業(yè)園區(qū)入園產業(yè)項目引進  

事前評估評審暫行辦法的通知  

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：  

《陸河縣新河工業(yè)園區(qū)入園產業(yè)項目引進事前評估評審暫行辦法》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向縣科技工業(yè)和信息化局。  

                    陸河縣人民政府辦公室  

                       2019年4月26日  

陸河縣新河工業(yè)園區(qū)入園產業(yè)項目引進  

事前評估評審暫行辦法  

經過幾年來的發(fā)展，我縣經濟社會發(fā)生了巨大變化，隨著越來越多的項目落地新河工業(yè)園區(qū)，我縣可利用的土地資源越來越緊缺，特別是我縣列入國家級生態(tài)功能區(qū)后，執(zhí)行最為嚴格的環(huán)保政策，受以上因素制約，項目可落地性比例更低。為強化招商選資工作，進一步提高新河工業(yè)園區(qū)產業(yè)招商引資項目質量和效益，規(guī)范項目引進事前評估評審，推動項目評審全覆蓋，提高項目資金到位率、入園率、履約率和投產率，促進引進項目又快又好發(fā)展，助力縣域經濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就新河工業(yè)園區(qū)入園產業(yè)項目引進事前評估評審制定本暫行辦法。  

一、評估評審的對象：新河工業(yè)園區(qū)洽談階段擬引進項目  

二、評估評審的內容  

(一)是否符合國家法律法規(guī)要求；  

(二)是否符合國家產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和本地產業(yè)布局；  

(三)是否符合陸河縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；  

(四)是否合理開發(fā)和有效利用資源，區(qū)域資源是否滿足項目需求；  

(五)是否符合環(huán)境保護、節(jié)能減排和生態(tài)建設要求。對可能存在高環(huán)境風險項目，應先行完成環(huán)評預評估;進駐園區(qū)的項目先行論證其與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的符合性，確保區(qū)域環(huán)境質量總體穩(wěn)定；  

(六)是否危害經濟、社會和國家安全，是否對重大公共利益產生不利影響；  

(七)項目投資規(guī)模、投資強度、投資時限、投入產出強度，主導產品的技術領域、市場競爭力及發(fā)展?jié)摿Γ椖康亩愂肇暙I、帶動就業(yè)能力及人力資源儲備等情況；  

(八)投資主體的資金實力、信用信息、經營業(yè)績和研發(fā)創(chuàng)新能力等情況，對嚴重失信企業(yè)實行一票否決；  

(九)投資合同(協(xié)議)中簽約雙方權利義務、優(yōu)惠政策、違約責任等是否明確、合理；  

(十)根據引進項目生產內容、產值、稅收、創(chuàng)造就業(yè)等方面進行土地資源配置情況。  

三、建立評估評審流程，完善評估評審機制  

（一）完善預審機制，項目實行預審準入。由園區(qū)管委會作為招商引資責任主體單位定期或不定期負責對在談項目進行整理，匯總項目背景、建設內容、建設周期、項目選址、經濟效益、可研報告、投資方信息等資料，并對資料的真實性負責；由縣分管領導召集科工、財政、發(fā)改、自然資源、住建、環(huán)保、人社、林業(yè)、稅務、園區(qū)管委會等10個預審項目服務單位對涉及到土地、建設規(guī)劃區(qū)域、環(huán)保、公益林等管控限制的項目進行預審，每個服務單位提出意見，特別是要明確用地面積、建設周期、稅收和就業(yè)等內容，對明確不符合我縣招商條件的項目中止談判，建議退出；對符合大體條件但是需要整改的項目提出整改建議，協(xié)助投資商完善整改；對于完全符合條件的項目繼續(xù)談判，盡快簽約落地。從項目談判的源頭把握項目的情況，杜絕不符合我縣要求的項目進入。

   （二）建立推進機制，全力推進項目建設。為使項目順利建設投產，建立招商引資項目“三級推進”機制。一是園區(qū)管委會和科工局做好在談項目信息的匯總、預審，簽約項目的日常協(xié)調、服務工作，并及時向縣分管領導和主要領導匯報；二是由縣分管領導牽頭召集相關職能部門，協(xié)調解決項目推進過程中的困難和問題；三是落實招商引資重點項目推進會議機制。縣主要領導定期或不定期聽取招商引資項目推進情況匯報，根據實際需要，由縣主要領導召集召開重點項目推進專題會議，切實提高招商工作效率和質量。

   （三）考察重點項目，詳細掌握客商情況。對于我縣在談在建的項目，要全面詳細了解投資商背景、實力、投資成功案例等情況；要組織相關部門上門拜訪、主動與企業(yè)對接，了解投資商整體情況和實力，實地查看投資商情況，如實掌握投資商的現(xiàn)實狀況，并把它作為項目引進事前評估評審的重要條件。  

（四）評估項目效益，注重項目整體績效。建立項目引進事前評估評審機制，規(guī)范項目引進事前評估評審。在項目的前期招商中，對項目的科技含量，項目對我縣產業(yè)的填充、稅收、就業(yè)等績效有一個大體的判斷。并將項目的稅收貢獻率、就業(yè)等績效列入全縣招商引資考核內容，以考核為導向，對弄虛作假、玩忽職守，造成經濟、資源、環(huán)保等方面重大損失的失職、失責人員按照相關規(guī)定進行問責，保障招商引資責任單位正確履職，推進招商選資工作，促進縣域經濟高質量發(fā)展。