陸河府辦〔2019〕16號  

陸河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸河縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知    

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：  

《陸河縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》已經(jīng)縣政府八屆三十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向縣科技工業(yè)和信息化局反映。  

  陸河縣人民政府辦公室  

               2019年4月26日  

陸河縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案  

為加快我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,增強農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力,助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村振興，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》(粵發(fā)〔2016〕  

13號)、《廣東省商務(wù)廳關(guān)于申報2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的通知》(粵商務(wù)電函〔2018〕86號)、《廣東省商務(wù)廳下達2019年促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（內(nèi)貿(mào)方向省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范）項目計劃的通知》（粵商務(wù)電函〔2019〕29號）等有關(guān)要求,縣政府研究決定,從2019年開始開展電子商務(wù)進農(nóng)村示范試點創(chuàng)建工作。為做好試點創(chuàng)建工作,特制定本方案。  

一、總體思路  

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主題，以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，線上支持進駐各大電商平臺, 線下支持建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心方向，推動農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易、電商企業(yè)進農(nóng)村體系及產(chǎn)銷對接建設(shè)等重點，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機制，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品“上行”發(fā)展環(huán)境，培育電子商務(wù)供應(yīng)鏈，加強電商培訓(xùn)，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要途徑，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升，組織和鼓勵有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進萬村”工程建設(shè)，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升，推動農(nóng)村電子商務(wù)成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。  

二、基本原則    

1、規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅持規(guī)劃先行原則，按照文件精神，進一步修訂完善我縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。與線上線下市場項目推廣建設(shè)工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。  

2、資源整合，信息暢通。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場、信息資源，積極引導(dǎo)電商平臺開拓農(nóng)村市場，與農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、郵政服務(wù)網(wǎng)點等存量資源有機結(jié)合、與供銷、郵政、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站、各大微信公眾號深度融合，建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。  

3、突出重點，立足實用。堅持因地制宜原則，立足縣情，優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)和行業(yè)開展示范，取得重點突破后推廣全縣 。  

4、企業(yè)主體，政府支持。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用。全縣各項目承辦企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，縣人民政府將切實加強示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善，充分調(diào)動和發(fā)揮流通、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務(wù)進農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。  

三、實施目標(biāo)    

通過開展全縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，促進全縣電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，電商氛圍濃厚，配套體系健全。開展農(nóng)產(chǎn)品、日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等服務(wù)三農(nóng)的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長不低于30%，電子商務(wù)物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。  

通過開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，推動建立健全支撐農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，加快推進電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用和推廣，重點實現(xiàn)四個突破：  

一是實現(xiàn)農(nóng)村物流快遞配送體系取得突破，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村70%以上覆蓋率的物流配送網(wǎng)絡(luò),其中20個省定貧困村實現(xiàn)100%全覆蓋；  

二是實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展取得突破，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易額同比增長30%以上；  

三是實現(xiàn)電子商務(wù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用水平取得突破，促進村級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)在行政村的覆蓋率達到70%以上，其中20個省定貧困村實現(xiàn)100%全覆蓋，電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售交易額分別同比增長30%以上，農(nóng)民生活品質(zhì)得到提升；  

四是建立電子商務(wù)發(fā)展長效機制，推動電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧的融合，完善有利于電子商務(wù)發(fā)展的財政、金融、土地、稅收等政策環(huán)境，促進我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將電子商務(wù)打造成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的新引擎。  

到2020年，電子商務(wù)在我縣經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用水平明顯提高，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化及發(fā)展特色進一步凸顯；我縣電子商務(wù)的人才環(huán)境、支撐服務(wù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)配套政策基本構(gòu)建形成，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完整，電子商務(wù)生態(tài)圈良性運行。全縣電子商務(wù)銷售額達到5000萬元以上（其中零售額4000萬元以上）；培育3家左右電子商務(wù)示范主體；開展電子商務(wù)的企業(yè)（網(wǎng)商）數(shù)年均增長15%以上，培訓(xùn)電子商務(wù)人才1000人以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員3000人以上。  

四、重點工作  

（一）實施內(nèi)容  

1、構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。加快推進農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，在縣城建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心(電子商務(wù)集聚區(qū)),在各鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站,在各村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)點,形成縣、鎮(zhèn)、村三級買賣送一體化的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。同京東、阿里巴巴等大型電商平臺協(xié)作，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織模式，組織帶動和促進農(nóng)民專業(yè)合作社組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶及廣大農(nóng)民實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品組織、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、渠道、營銷推廣、物流配送和售后服務(wù)等制約農(nóng)產(chǎn)品電商的關(guān)鍵問題，打通農(nóng)村電子商務(wù)關(guān)鍵節(jié)點。（責(zé)任單位：縣科工局、人社局、財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、各鎮(zhèn)人民政府。排第一位的為牽頭單位，下同）  

2、建立農(nóng)村電商人才培育體系。加大農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)力度。引進有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，組織開展面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社農(nóng)民以及農(nóng)村貧困戶的電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等不同層次的免費技能培訓(xùn)，提高電商從業(yè)人員和農(nóng)民運用電子商務(wù)的能力；在職業(yè)學(xué)校開設(shè)電商專業(yè)，同時扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進急需的電子商務(wù)綜合性運營人才，多管齊下開展人才引進與交流合作，切實解決電商人才缺乏問題。（責(zé)任單位：縣科工局、人社局、財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、各鎮(zhèn)人民政府。）  

3、建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。重點利用我縣閑置廠房或門店投資建設(shè)好電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心平臺。利用孵化中心平臺示范效應(yīng)，設(shè)立大學(xué)生、留守婦女、社會青年等電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生、社會青年、農(nóng)村貧困人員等各類人員入駐學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)。對入駐孵化中心創(chuàng)業(yè)者，提供就業(yè)幫扶、倉儲配送、信貸支持、運營培訓(xùn)等方面創(chuàng)業(yè)政策扶持。并積極引導(dǎo)更多網(wǎng)商進駐創(chuàng)業(yè)，促進電商聚集交流抱團發(fā)展，帶動我縣農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。（責(zé)任單位：縣科工局、人社局、財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦。）  

4、完善電子商務(wù)物流配送體系。一是力爭建好縣級倉儲配送中心，整合農(nóng)村物流資源，充分發(fā)揮郵政、供銷等部門及第三方快遞企業(yè)資源，實現(xiàn)網(wǎng)銷商品的品控分揀、打包配送和采集統(tǒng)儲、互采分銷、售后服務(wù)等有序協(xié)調(diào)。二是引導(dǎo)扶持縣內(nèi)一大批物流快遞健康快速發(fā)展起來，降低農(nóng)村物流成本，基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村點，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”瓶頸，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村二級物流配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣科工局、各鎮(zhèn)人民政府。）  

5、加強電商品牌培育、質(zhì)量保障、安全追溯等體系建設(shè)。積極引導(dǎo)我縣青梅、黃酒、美人芋絲、蜂蜜、烏盾山茶、柿餅等無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)化種植和生產(chǎn)，以形成陸河特色電商品牌；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢測水平，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；以此次創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村工作為契機,從全縣農(nóng)產(chǎn)品上行的監(jiān)管體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全鏈條監(jiān)管、全程可追溯、誠信體系建設(shè)等方面下功夫,加快全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，采集記錄我縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息,實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究,強化特色農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。促進農(nóng)村電子商務(wù)向一體化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造我縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌，做大做強。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、科工局、市場監(jiān)管局。）  

6、加快完善電商通信服務(wù)體系。推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)運營商要加快實施光纖提速，扎實推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及改造和提速升級，擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快光纖到村到戶，為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供保障。（責(zé)任單位：縣科工局、中國電信陸河分公司、中國移動陸河分公司、中國聯(lián)通陸河分公司、各鎮(zhèn)人民政府。）  

7、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和營銷服務(wù)體系。建設(shè)各類線下特色館、O2O體驗店，突出體現(xiàn)本土特色及文化，集中展示本地農(nóng)特旅游產(chǎn)品，為消費者提供電商購物體驗，幫助縣域電商產(chǎn)品及傳統(tǒng)企業(yè)拓展線上新渠道。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、科工局、各鎮(zhèn)人民政府。）  

8、開展農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)劃和宣傳。開展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究，委托相關(guān)機構(gòu)制定本縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。開展形式多樣的電子商務(wù)政策和示范縣創(chuàng)建工作宣傳，創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，營造發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視臺、科工局、扶貧辦、各鎮(zhèn)人民政府。）  

（二）投資規(guī)模  

2018年到2020年共計投資2500萬元,其中:電商平臺建設(shè)50萬元(含設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件、技術(shù)支持、線上對接等),電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)50萬元(含房屋、裝修、設(shè)備設(shè)施等),建設(shè)1個商品集散倉儲中心(新建或改造1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送中心)200萬元,建設(shè)分撥中心一個800萬元,建設(shè)一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地500萬元,農(nóng)產(chǎn)品配送鏈條50萬元,建設(shè)一套農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)70萬元,完善農(nóng)產(chǎn)品檢測中心50萬,升級改造8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品配送中心48萬元,裝修改造100個標(biāo)準(zhǔn)化電商實體服務(wù)站點共150萬元,物流運輸投入40萬元(車輛),人員培訓(xùn)200萬元,宣傳推廣投放92萬元,配套政策扶持200萬元。  

（三）資金安排  

    圍繞建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)保障體系建設(shè)、農(nóng)村電商服務(wù)站點建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)等五個全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。2019年全縣共實施電子商務(wù)進農(nóng)村重點項目10個，申請省級專項資金500萬元,縣財政配套資金200萬元。  

1、農(nóng)村產(chǎn)品上行按30%比例投入210萬元(倉儲中心50萬元、分撥中心50萬元、農(nóng)產(chǎn)品溯源60萬元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測50萬元);  

2、電商園區(qū)建設(shè)按15%比例投入105萬元(租賃改造等方式利用我縣閑置廠房或門店80萬、商業(yè)化的網(wǎng)貨共享電商平臺25萬);  

3、公共服務(wù)保障體系建設(shè)按20%比例投入140萬元,建設(shè)線上線下融合的公共服務(wù)體系,其中:1.電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)投入55萬元(含房屋、裝修、設(shè)備設(shè)施等);2.技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣、金融信用和其他衍生增值服務(wù)等方面投入85萬元；  

（四）4、農(nóng)村電商服務(wù)站點建設(shè)按20%比例投入140萬元,裝修改造鎮(zhèn)、村級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站點38個,拓展村級站點代收代繳、代買代賣、小額貸款、生活服務(wù)等功能;  

（五）5、農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)按15%比例投入105萬元,開展電子商務(wù)人才培訓(xùn),就農(nóng)村產(chǎn)品上行開展有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷等進行實操培訓(xùn)，完善培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)機制。  

（四）實施進度    

1、啟動階段（2019年1-3月）    

 (1)由陸河縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確各項政策措施,明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。制定《陸河縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》，按照實施方案，啟動示范項目建設(shè)工作;  

(2)為確保電子商務(wù)進農(nóng)村工程順利實施,按時完成目標(biāo)任務(wù),由縣科工局專門成立“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作”項目執(zhí)行小組,統(tǒng)籌項目的規(guī)劃和實施,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村項目推廣宣傳、招商、培訓(xùn)以及區(qū)域服務(wù)中心、網(wǎng)點的建設(shè)，營造良好的電子商務(wù)進農(nóng)村氛圍。  

2、實施階段：  

(1)項目實施第一階段（2019年1-6月）  

 1)有序推進。根據(jù)制定的《陸河縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》，擬實施項目及實施單位等按照《招標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，采用政府購買服務(wù)形式及時開展招投標(biāo)相關(guān)工作，有序推進實施。  

2)積極宣傳。召開“陸河縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作動員大會”，對全縣電子商務(wù)進農(nóng)村工作進行部署安排。在政府網(wǎng)站上及陸河電視臺等媒體大力宣傳“電子商務(wù)進農(nóng)村項目”具體政策、業(yè)務(wù)流程以及推進情況等，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視臺、微信平臺等多種媒體的宣傳引導(dǎo)作用。  

3)公開采購。6月底前完成陸河縣電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行、電商園區(qū)、公共服務(wù)保障體系、農(nóng)村電商服務(wù)站點、農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)等體系建設(shè)的政府公開采購流程。  

（2）項目實施第二階段：（2019年6-12月）  

 1)健全配套設(shè)施建設(shè)。改造建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一個，對縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心場地進行建設(shè)改造裝修,改造鎮(zhèn)級消費品配送中心,支持引導(dǎo)大型物流快遞企業(yè)開展自動化分揀及配送業(yè)務(wù)等；  

2)推進物流渠道建設(shè)。裝修改造鎮(zhèn)、村級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站點38家,其中對鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心進行標(biāo)準(zhǔn)化改造8個，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)一配送體系,降低物流成本,上行物流快遞價格低于或與同等區(qū)域主流電商平合價格持平，行政村村級電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)覆蓋率超過70%、省定貧困村100%覆蓋,村鎮(zhèn)重視電子商務(wù)工作,結(jié)合本地實際謀劃電子商務(wù)發(fā)展路徑。  

3)電子商務(wù)人才培訓(xùn)。一是組建成立陸河縣電子商務(wù)協(xié)會。同時引進有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，組織開展面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社農(nóng)民以及農(nóng)村貧困戶的電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等不同層次的免費技能全覆蓋培訓(xùn),提高電商從業(yè)人員和農(nóng)民運用電子商務(wù)的能力,開展電商培訓(xùn)4000人次以上,新開店鋪200家以上；二是由“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作”項目執(zhí)行小組指導(dǎo)建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，引進電子商務(wù)綜合性運營人才,開辦網(wǎng)店培訓(xùn)孵化,幫助落實培訓(xùn)所需的場地、設(shè)備、儀器以及培訓(xùn)人員召集等,為培訓(xùn)工作創(chuàng)造便利條件。公共服務(wù)中心加強對新開網(wǎng)店的日常管理工作,對于長期不在線、產(chǎn)品下架、無銷量或銷量不多的網(wǎng)店給予重點實地實操指導(dǎo);以鎮(zhèn)為區(qū)域單位,針對已培訓(xùn)人員跟蹤服務(wù),提供輔導(dǎo)、孵化等定向服務(wù),并定期統(tǒng)計從業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員運營情況。定期開展督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,切實提高網(wǎng)店運營水平。加強項目實施情況督促檢查,適時開展參觀交流,推廣先進經(jīng)驗,促進平衡有序推進。多管齊下開展人才引進與交流合作，切實解決電商人才缺乏問題。  

4）建設(shè)質(zhì)量溯源體系。構(gòu)建“來源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險可控制、責(zé)任可追究”的農(nóng)特產(chǎn)品安全溯源體系。  

5）打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌。實施“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)”的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革推動農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之路，整合陸河優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源的能力，農(nóng)產(chǎn)品品牌具有得天獨厚的發(fā)展?jié)摿颓熬埃蛟煲粋€公用品牌及兩個子品牌。  

6)開展電商宣傳推廣。依托各大電商平臺及社群電商等新型電商，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動，促進季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。加強農(nóng)村電子商務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的協(xié)作，探索農(nóng)村電子商務(wù)促銷機制。運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體及微信、微博等新媒體對我縣農(nóng)村電商品牌進行推廣宣傳，進一步擴大我縣農(nóng)特產(chǎn)品的影響力。  

7)成立電子商務(wù)協(xié)會。建立我縣電子商務(wù)協(xié)會，引進“協(xié)會（合作社）+基地+網(wǎng)店”等模式，為我縣基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售提供組織保障。  

8)實施電商扶貧模式。探索實施具有陸河特色的“電子商務(wù)+扶貧”的電商扶貧模式，選擇有培訓(xùn)實力和經(jīng)驗的第三方電商培訓(xùn)機構(gòu)來進行培訓(xùn)，通過普及培訓(xùn)使廣大農(nóng)民對農(nóng)村電子商務(wù)的了解有了很大的提升，提高了群眾對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的知曉率，在全縣營造了“農(nóng)村電商大有可為，現(xiàn)在發(fā)展為時未晚”的良好創(chuàng)就業(yè)氛圍，改善電子商務(wù)工作推進難、進度慢的問題，為陸河農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和發(fā)展后續(xù)工作的進行提供了有力的保障。采購確定的電商培訓(xùn)機構(gòu)除集中培訓(xùn)和孵化外，對建檔立卡貧困戶要深挖其思想根源，開展扶貧先扶志，主動喚起“自立自強”意識，督促其積極行動起來，通過自身的努力改善家庭經(jīng)濟狀況，引導(dǎo)其走上脫貧致富的道路，對有需要的建檔立卡電商從業(yè)人員還要開展上門手把手進行從業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，使其掌握操作流程，確保貧困戶的每個網(wǎng)店都能獨立操作并能規(guī)范運營。引導(dǎo)無電商操作技能培育基礎(chǔ)的培養(yǎng)貧困戶，從事電子商務(wù)及相關(guān)配套工作，實際解決貧困戶的就業(yè)生計問題。  

9)加強項目管理監(jiān)督。縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目全部實施后,縣組織開展全面檢查和驗收,自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,接受市商務(wù)局、財政局、扶貧辦及省商務(wù)廳對項目實施和資金使用情況日常監(jiān)督檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題進一步整改。  

3、驗收階段：    

（1）自評驗收（2020年1-2月）    

1)全面總結(jié)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際,全面推進實施方案,電商服務(wù)站點行政村全覆蓋,電子商務(wù)向全縣農(nóng)村各行各業(yè)有序推進,達到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)的目的,形成電子商務(wù)進入千家萬戶的濃厚氛圍。  

2)項目全部實施完成后，縣科工局牽頭，協(xié)同縣財政局和扶貧辦等相關(guān)部門對項目按建設(shè)進度組織開展全面檢查和驗收，做好第三方績效評估，以迎接省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的驗收。  

（2）迎接省市考核驗收：（2020年3-5月）    

根據(jù)績效評估成績，針對問題制定整改方案，采取有力措施，按時完成整改提升。在整改提升的基礎(chǔ)上，全面梳理總結(jié)，持續(xù)開展查漏補缺，繼續(xù)全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，保持電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。  

五、保障措施    

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。陸河縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期主持召開電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作會議，研究解決示范項目推進過程中遇到的困難和問題。縣科工局負(fù)責(zé)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作日常的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目管理、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實2名專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村電子商務(wù)工作。  

2、加大政策扶持。一是加強財政扶持。縣財政投入電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范配套建設(shè)資金200萬元，安排好省級電子商務(wù)進農(nóng)村專項資金500萬元，專項用于電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)的服務(wù)支撐體系建設(shè)。二是加強土地扶持。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持對現(xiàn)有樓宇進行結(jié)構(gòu)功能的改造和升級，引導(dǎo)和支持樓宇面向電子商務(wù)企業(yè)招商，對入駐電子商務(wù)運營企業(yè)實行適當(dāng)?shù)淖》垦a貼。優(yōu)先安排大型流通企業(yè)、電商企業(yè)、快遞物流企業(yè)自建倉儲物流配送中心項目用地。三是加強稅收扶持。實行納稅獎勵政策，重點企業(yè)實行“一企一策”稅收獎勵辦法。四是加強金融扶持。實行電子商務(wù)企業(yè)用電、用水與工業(yè)企業(yè)基本同價政策，逐步實現(xiàn)商業(yè)用電價格與普通工業(yè)用電價格并軌。五是放寬市場準(zhǔn)入。各類電子商務(wù)企業(yè)登記注冊時，各部門一律不得自行設(shè)置電子商務(wù)企業(yè)登記注冊前置性審批事項。鼓勵自然人和企業(yè)開辦網(wǎng)店，從事網(wǎng)上經(jīng)營。  

3、強化資源整合。整合縣科工局、財政局、扶貧辦等單位和部門的創(chuàng)業(yè)扶持資金、小額信代資金、培訓(xùn)項目資金等資源，形成多部門、多渠道、多層級的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障機制，統(tǒng)籌支持全縣電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場、信息資源，積極引導(dǎo)電商平臺、中農(nóng)批商貿(mào)城開拓農(nóng)村市場，與農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、郵政服務(wù)網(wǎng)點等存量資源有機結(jié)合、與供銷、郵政、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站、各大微信公眾號深度融合，建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。重點支持大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、巾幗致富帶頭人、農(nóng)民合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等人群電子商務(wù)的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。  

4、加強管理監(jiān)督。按照項目相關(guān)規(guī)定，強化項目落實，加強項目資金管理。項目實施單位將陸河縣電子商務(wù)進農(nóng)村示范建設(shè)實施方案和資金安排情況在當(dāng)?shù)孛襟w和網(wǎng)絡(luò)公示，接受社會監(jiān)督，建立項目臺賬制度，明確責(zé)任人和進度時限;縣委縣政府、縣科工局、縣財政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門加強對示范項目的動態(tài)監(jiān)管，加強項目的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，密切跟蹤項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，重大問題及時上報，確保項目落實，資金安全。  

5、建立公開機制。夯實工作基礎(chǔ)，建立健全信息公開機制，完善農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計信息指標(biāo)體系。與項目承辦單位達成協(xié)議，凡接受財政補貼的項目必須提供交易和活動信息，包括每日交易品類、品名、時間、數(shù)量等。建設(shè)運營企業(yè)每月按時向陸河縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報運營情況、后續(xù)工作安排;電商辦在確保企業(yè)商業(yè)信息安全的前提下對社會公開信息，企業(yè)對所公開信息的真實性負(fù)責(zé)。  

6、強化監(jiān)管力度。加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、科工等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制，促進農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。  

7、強化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體和多種有效形式，廣泛宣傳普及電子商務(wù)知識，及時跟進報道我縣農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)工作成效、示范企業(yè)和典型人物等，在全縣營造良好的發(fā)展氛圍，不斷擴大我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展影響力。  

8、嚴(yán)格獎懲考核。加強對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟進力度，相關(guān)責(zé)任單位要進一步細(xì)化推進措施，落實推進時間表。領(lǐng)導(dǎo)小組重點圍繞工作推進效果，跟蹤督查，定期通報，確保電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。