_{各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：}

    _{《陸河縣2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題徑向縣國(guó)土資源局反映。}

_{二〇一二年七月六日}

_{陸河縣2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案}

    _{為了指導(dǎo)全縣2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）第十八條和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)[2011]20號(hào)）和省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（粵國(guó)土資地環(huán)電[2012]4號(hào)）的通知精神，結(jié)合我縣近年來(lái)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和《廣東省陸河縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》反映的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，編制本防治方案。}

    _{一、全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本特征}

    _{我縣地處蓮花山脈東南側(cè)，總體地勢(shì)東面兩側(cè)高中間低。縣境內(nèi)山勢(shì)陡峻，巖石嶙峋，溝谷發(fā)育。燕山三期花崗巖，在縣境內(nèi)廣泛出露，地貌上表現(xiàn)為低山丘陵，地形起伏相對(duì)較大，地表殘坡積層及花崗巖石風(fēng)化層厚度較大，人類(lèi)工程活動(dòng)較強(qiáng)烈。}

    _{二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析及防治重點(diǎn)}

    _{（一）我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，時(shí)間與基本規(guī)律}

    _{1、規(guī)模小、災(zāi)點(diǎn)多、危害性大。我縣在暴雨山洪季節(jié)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害均屬：①小型山體滑坡，②風(fēng)化表土塌方，③山洪沖刷陷三種類(lèi)型。這三類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害在我縣多年均有記載，它在我縣發(fā)生是年年不斷、點(diǎn)多面廣、險(xiǎn)情不斷，災(zāi)情很多，居民住房、流水渠道、鄉(xiāng)村道路修建在傍山險(xiǎn)地，受地理?xiàng)l件所限也屬歷史原因，一下子解決不了，大的活動(dòng)斷裂和大型滑坡體本縣雖不存在，但小規(guī)模的山崩土塌現(xiàn)象是難以杜絕，可謂防不勝防，必須做認(rèn)真細(xì)致的防范工作。}

    _{2、時(shí)間上多發(fā)生在多年份和多雨季節(jié)。按月分析，每年的4—8月多雨，災(zāi)害發(fā)生較普遍，6—7月多雨，災(zāi)情來(lái)勢(shì)較急。降水條件與災(zāi)發(fā)生的規(guī)律即有：崩塌、滑坡，一般發(fā)生在日水量100毫米以上，前期（5—10天）降水在200毫米以上，此段時(shí)期，應(yīng)高度重視崩坡地災(zāi)的發(fā)生。泥石流一般發(fā)生在雨水時(shí)間長(zhǎng)、日降水大于200毫米，小時(shí)降雨強(qiáng)度大于40毫米的暴雨沖刷過(guò)程的后期限，注意以上規(guī)律是做好預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害基本經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)。}

    _{（二）2012年度全縣地質(zhì)災(zāi)害的防治重點(diǎn)}

    _{我縣100人以上重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處，100人以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)38處，地質(zhì)災(zāi)害潛在損失3841.2萬(wàn)元，受威脅人數(shù)2292人，其中以下區(qū)域?yàn)槲铱h重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域：}

    _{1、河田鎮(zhèn)溪東村上街自然村崩塌。該滑坡長(zhǎng)30米、寬100米、厚10-15米，體積55000立方米。受威脅人口102人。防治要求：①定期目視檢查；②群測(cè)群防；③工程治理，上部排水溝完善。}

    _{2、上護(hù)鎮(zhèn)樟河中學(xué)危險(xiǎn)邊坡。該邊坡崩塌的土體會(huì)砸壞教學(xué)樓的墻體，威脅1100個(gè)學(xué)生的人身安全。防治建議：①定期目視檢查；②群測(cè)群防；③工程治理。}

    _{3、新田鎮(zhèn)激石溪老區(qū)電站后山滑坡。該滑坡后緣出現(xiàn)弧形拉張裂隙，并有錯(cuò)落陡坎，威脅水電站及105人的安全，威脅資產(chǎn)1500萬(wàn)元。防治建議：①群測(cè)群防；②工程治理。}

    _{4、上護(hù)洋嶺高山寨滑坡。該滑坡體已出現(xiàn)拉張裂縫、剪切裂縫、地面沉降、樹(shù)木歪斜、建筑變形、滲冒渾水等現(xiàn)象，威脅116人的人身安全，威脅財(cái)產(chǎn)300萬(wàn)元。防治建議：①定期目視檢查；②地面位移監(jiān)測(cè)；③群測(cè)群防；④搬遷避讓?zhuān)虎莨こ讨卫怼?/sub>}

    _{5、水唇鎮(zhèn)吉龍村至螺洞村沿線公路崩塌群。該邊坡繼續(xù)發(fā)生崩塌的可能性大，防礙道路的通行，威脅1480人的生命安全，威脅財(cái)產(chǎn)300萬(wàn)元。防治要求：①定期目視檢查；②專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)；③群測(cè)群防。}

    _{6、東坑大新墩下村滑坡。滑坡整體體積較大，滑坡后緣具有拉張裂隙，前緣堆積在坡腳，滑坡產(chǎn)生的條件依然存在，坡面裸露，坡度較大，有馬刀樹(shù)，滑坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅733人的生命安全，威脅財(cái)產(chǎn)350萬(wàn)元。防治要求：①定期目視檢查；②群測(cè)群防；③工程治理。}

    _{7、河口鎮(zhèn)劍門(mén)小學(xué)后側(cè)邊坡崩塌。該邊坡繼續(xù)發(fā)生崩塌的可能性大，傾倒的樹(shù)木會(huì)砸壞教學(xué)樓的墻體，崩落的土體會(huì)堵塞教學(xué)樓的排水溝，威脅130人的人身安全，威脅財(cái)產(chǎn)300萬(wàn)元。防治要求：將傾斜的樹(shù)木進(jìn)行移植，休整坡面，坡面按適當(dāng)?shù)钠侣蔬M(jìn)行放坡，坡頂設(shè)置排水溝，坡面采用毛石護(hù)面。}

    _{三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施}

    _{1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任}

    _{按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，各部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把地質(zhì)災(zāi)害防治兒為一項(xiàng)重要民心工程來(lái)部署和落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。各相關(guān)職能部門(mén)要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和《陸河縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》明確的職責(zé)分工。各司其職，參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)人民政府在開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮人員要落實(shí)責(zé)任制，明確具體負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，認(rèn)真履行職責(zé)。各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的預(yù)防責(zé)任人必須按照防災(zāi)責(zé)任制的要求，明確各危險(xiǎn)點(diǎn)所在地區(qū)、主管部門(mén)及建設(shè)單位的責(zé)任，}

    _{（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡回檢查。}

    _{1、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)防治區(qū)段，由所在鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)，明確責(zé)任人和監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)。}

    _{2、國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害的巡視檢查，監(jiān)測(cè)巡檢期間如發(fā)現(xiàn)異變情況，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照速報(bào)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。}

    _{（二）認(rèn)真做好預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。}

    _{1、對(duì)縣域內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害防患點(diǎn)均應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，制訂和實(shí)施治理規(guī)劃，著重抓好交通干線泥石流，小中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)滑坡、壩基和壩肩滲漏工程，露天開(kāi)采廢礦渣、泥石流等問(wèn)題的監(jiān)測(cè)管理。}

    _{2、做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情預(yù)報(bào)工作，實(shí)行分級(jí)管理，預(yù)報(bào)分三級(jí)：}

    _{一般級(jí)：經(jīng)監(jiān)測(cè)，隱患險(xiǎn)情沒(méi)有明顯異變情況。}

    _{異變級(jí)：經(jīng)監(jiān)測(cè)，隱患險(xiǎn)情有擴(kuò)大，加劇異變情況。}

    _{臨界級(jí)：經(jīng)監(jiān)測(cè)，隱患險(xiǎn)情異變情況特別顯著，加快并具明顯征兆。}

    _{一般險(xiǎn)情預(yù)報(bào)由各鎮(zhèn)人民政府組織進(jìn)行，每月通報(bào)一次，重要險(xiǎn)情隨時(shí)向省、市、縣國(guó)土資源局匯報(bào)。}

    _{3、做好預(yù)警工作，確保安全防治，對(duì)異變變級(jí)、臨界級(jí)預(yù)報(bào)點(diǎn)，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)一步調(diào)查論證，并根據(jù)不同規(guī)模、不同危害發(fā)布預(yù)警。}

    _{一般性預(yù)警：由村、鎮(zhèn)政府向社會(huì)發(fā)布劃定危險(xiǎn)區(qū)告示。}

    _{二級(jí)預(yù)警：由縣政府向社會(huì)發(fā)布劃定危險(xiǎn)區(qū)告示。}

    _{（三）做好應(yīng)急準(zhǔn)備和避險(xiǎn)工作。}

    _{1、確認(rèn)險(xiǎn)情級(jí)別后，一般性及二級(jí)預(yù)警點(diǎn)，縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)立即派員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，一級(jí)、特級(jí)險(xiǎn)情應(yīng)速報(bào)市國(guó)土資源局。}

    _{2、險(xiǎn)情發(fā)生所在鎮(zhèn)人民政府要立即成立有關(guān)部門(mén)參加的防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，搶險(xiǎn)、救災(zāi)方案，做好必要的搶險(xiǎn)救援力量和搶險(xiǎn)器材物資的準(zhǔn)備。}

    _{3、做好人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護(hù)工作。}

    _{（四）搶險(xiǎn)、救災(zāi)。}

    _{1、災(zāi)情發(fā)生后，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)立即查明情況，迅速上報(bào)，各有關(guān)部門(mén)照分工要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。}

    _{2、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)迅速查明災(zāi)害范圍，活動(dòng)情況，發(fā)展趨勢(shì)，圈定危險(xiǎn)地段，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，參與指導(dǎo)安全搶險(xiǎn)救災(zāi)。}

    _{3、做好善后工作，統(tǒng)計(jì)人員傷情況，調(diào)查評(píng)估災(zāi)害損失，提出災(zāi)害治理意見(jiàn)等。在完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)后，5天內(nèi)上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況總結(jié)，以爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持。}

    _{四、實(shí)施措施}

    _{（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任制。}

    _{地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣成立以政府主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣國(guó)土資源局，國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、決策、協(xié)調(diào)本縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源局應(yīng)按政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，認(rèn)真做好地災(zāi)害防治的具體管理工作。有地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警點(diǎn)的鎮(zhèn)，應(yīng)成立相應(yīng)的汛期防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防御責(zé)任制度。汛前應(yīng)上報(bào)名單給單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。}

    _{（二）加強(qiáng)重點(diǎn)隱患監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)急方案。}

    _{各鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，汛期內(nèi)應(yīng)指派專(zhuān)人監(jiān)測(cè)，對(duì)每一隱患點(diǎn)附近受威脅群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害《明白卡》，并制定應(yīng)急方案，明確責(zé)任人，撤離路線及撤離信號(hào)等具體措施。}

    _{（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)行專(zhuān)防與群防相結(jié)合。}

    _{1、對(duì)危及人們生命安全的山體滑坡隱患點(diǎn)，應(yīng)發(fā)鎮(zhèn)村兩級(jí)為主，層層建立監(jiān)測(cè)責(zé)任制，指定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，固定專(zhuān)人觀察監(jiān)測(cè)，國(guó)土資源部門(mén)定期檢查督促，實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告重大險(xiǎn)情變化，指導(dǎo)并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織防險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。}

    _{2、做好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，預(yù)報(bào)和應(yīng)急的調(diào)查工作，對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣腿罕婇_(kāi)展群測(cè)群防工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。}

    _{3、加強(qiáng)科普教育，讓防災(zāi)組織及群眾明了汛期地災(zāi)防治主要是對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化，危害現(xiàn)狀，防治情況及避險(xiǎn)措施的落實(shí)。}

    _{（四）、簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。}

    _{根據(jù)市國(guó)土資源局轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好近期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》要求，縣國(guó)土資源局要與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)，有關(guān)鎮(zhèn)要與所在地村簽訂責(zé)任書(shū)，所在地要把責(zé)任落實(shí)到具體人員，層層落實(shí)責(zé)任，做到齊抓共管。}

    _{（五）、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育和監(jiān)督管理。}

    _{充分利用廣播電視，科普知識(shí)等多種形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，克服部分干部群眾思想中存在的麻痹思想和僥幸心理，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性和危害性，提高全民防災(zāi)意識(shí)。}

    _{堅(jiān)持執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《防洪法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，對(duì)可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程、采礦等活動(dòng)，要根據(jù)“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理；誰(shuí)受益，誰(shuí)治理”的原則，督促責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，把好地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)審關(guān)。}

    _{縣、鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)通力協(xié)作，切實(shí)保證地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)所必須的交通、通訊條件和工作經(jīng)費(fèi)，合理安排和使用地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)治理資金，做好防治工作，積極申報(bào)立項(xiàng)爭(zhēng)取國(guó)家扶助專(zhuān)項(xiàng)資金，認(rèn)真搞好我縣地質(zhì)災(zāi)害的防治、救治工作。}

    _{附：〈一〉《陸河縣2012年威脅100人以上重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表》；}

        _{〈二〉《陸河縣2012年威脅100人以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表》。}