一、營(yíng)造公平開(kāi)放的一流市場(chǎng)環(huán)境

1 

推進(jìn)企業(yè)登記全生命周期便利化

堅(jiān)持落實(shí)“非禁即入”原則，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局、科技工業(yè)和信息化局

各鎮(zhèn)人民政府

2 

推行開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)環(huán)節(jié)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。將企業(yè)設(shè)立、公章刻制、預(yù)約銀行開(kāi)戶、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備（含稅務(wù)UKey）申領(lǐng)、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等多個(gè)涉企事項(xiàng)壓減為1個(gè)辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)、一窗領(lǐng)取”。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、公安局、稅務(wù)局

縣人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心陸河管理部，各鎮(zhèn)人民政府

3 

推行標(biāo)準(zhǔn)化智能審批，應(yīng)用企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主承諾申報(bào)，以及“人工智能+機(jī)器人”智能無(wú)人審批。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

各鎮(zhèn)人民政府

4 

允許“一照多址”改革，商事主體可以在其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）以外增設(shè)，不需要前置許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

各鎮(zhèn)人民政府

5 

全面推行銀行賬戶簡(jiǎn)易開(kāi)戶服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)先行開(kāi)立簡(jiǎn)易賬戶，后續(xù)根據(jù)客戶盡職調(diào)查情況，升級(jí)賬戶功能。

人民銀行陸河支行

各鎮(zhèn)人民政府

6 

全面開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地址編碼和地址名稱(chēng)。

縣公安局

縣委政法委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府

7 

持續(xù)實(shí)行新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻章。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、縣政數(shù)局

各鎮(zhèn)人民政府

8 

深化“證照分離”改革

推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，將法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，全部納入改革范圍，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革，實(shí)施改革事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

縣科技工業(yè)和信息化局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局等縣直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)人民政府

9 

推行“證照聯(lián)辦”改革。擴(kuò)大對(duì)群眾辦理“小超市經(jīng)營(yíng)變更、小超市經(jīng)營(yíng)延續(xù)、小超市注銷(xiāo)、開(kāi)餐館、餐館經(jīng)營(yíng)變更、餐館經(jīng)營(yíng)延續(xù)、餐館注銷(xiāo)、開(kāi)網(wǎng)店、開(kāi)美容美發(fā)店”的試點(diǎn)改革，促進(jìn)“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

縣衛(wèi)生健康局、稅務(wù)局、市住房公積金管理中心陸河管理部，各鎮(zhèn)人民政府

10 

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化

實(shí)施工程安全質(zhì)量分類(lèi)分級(jí)管控。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程類(lèi)別以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，確定工程安全質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容等，出臺(tái)基于各類(lèi)工程及不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管控制度，率先在縣直一般社會(huì)投資項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)嵤┕こ贪踩|(zhì)量分類(lèi)分級(jí)管控試點(diǎn)，2022年底前對(duì)10個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)行工程安全治理分類(lèi)分級(jí)管控。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象服務(wù)中心等縣直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)人民政府

11 

推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革， 2022年底完成汕尾陸河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、洪水評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整工作，在土地供應(yīng)前開(kāi)展相關(guān)評(píng)估和現(xiàn)狀普查，企業(yè)拿地后無(wú)需再提供清單內(nèi)的評(píng)估評(píng)審報(bào)告，全縣應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果的項(xiàng)目數(shù)超8個(gè)，汕尾陸河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)現(xiàn) 100%覆蓋。

陸河高新區(qū)管委會(huì)、縣自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、氣象服務(wù)中心、林業(yè)局、文化廣電旅游體育局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣委國(guó)安辦、城鄉(xiāng)水務(wù)公司，陸河供電局、陸河中燃公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)陸河分公司，各鎮(zhèn)人民政府

12 

加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步更新和完善“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”共享共用，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)全縣持續(xù)做好前期項(xiàng)目策劃生成相關(guān)工作，2022年底前對(duì)8個(gè)以上項(xiàng)目通過(guò)一張藍(lán)圖”進(jìn)行策劃生成。

縣發(fā)展改革局、自然資源局

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府

13 

深化限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕“預(yù)驗(yàn)收”模式。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣東廣電網(wǎng)絡(luò)陸河分公司，各鎮(zhèn)人民政府

14 

推行一站式融合監(jiān)管，將人防、消防檢查內(nèi)容按施工階段分解，融入工程質(zhì)量檢查中，在建設(shè)過(guò)程中由同一監(jiān)督小組同步開(kāi)展土建、設(shè)備、人防、消防質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行融合監(jiān)管。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣人防辦、消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府

15 

推行分階段辦理施工許可，允許建設(shè)單位按照“基坑支護(hù)、基礎(chǔ)工程和土方開(kāi)挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個(gè)階段辦理施工許可證。并推動(dòng)全縣積極實(shí)行分階段核發(fā)房屋建筑工程施工許可證，至少完成1-2個(gè)分階段核發(fā)施工許可。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府

16 

開(kāi)展“體外循環(huán)”“隱性審批”專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，確保“清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料”。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、氣象服務(wù)中心、林業(yè)局、文化廣電旅游體育局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣委國(guó)安辦、城鄉(xiāng)水務(wù)公司，陸河供電局、陸河中燃公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)陸河分公司，各鎮(zhèn)人民政府

17 

試點(diǎn)開(kāi)展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，以市場(chǎng)化手段防范化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各鎮(zhèn)人民政府

18 

深化“企業(yè)投資項(xiàng)目落地”便利化

簡(jiǎn)化審批程序、提高審批效率，推進(jìn)信用審批、實(shí)施容缺承諾制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方式方法優(yōu)化創(chuàng)新審批模式。

縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、科技工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

19 

按照項(xiàng)目類(lèi)型和規(guī)模，將企業(yè)投資項(xiàng)目細(xì)分為一般民用建筑項(xiàng)目、一般工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、帶方案出讓類(lèi)項(xiàng)目以及交通水利能源項(xiàng)目等類(lèi)型，分類(lèi)優(yōu)化審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目落地便利化，其中，一般工業(yè)項(xiàng)目審批總時(shí)間控制在21個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批總時(shí)間控制在15個(gè)工作日以內(nèi)。

縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、科技工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

20 

深化不動(dòng)產(chǎn)登記便利化

全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，對(duì)企業(yè)之間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記實(shí)行“即來(lái)即辦”，大力推進(jìn)居民不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場(chǎng)核稅，保證不動(dòng)產(chǎn)一般登記及抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)。

縣自然資源局、稅務(wù)局

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，各鎮(zhèn)人民政府

21 

深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)用水、用氣業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)與汕尾市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)對(duì)接。

縣自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、供電局、城鄉(xiāng)水務(wù)公司，陸河中燃公司，各鎮(zhèn)人民政府

22 

建立全縣不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息化監(jiān)測(cè)渠道，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)得到有效監(jiān)管。

縣自然資源局

縣稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，各鎮(zhèn)人民政府

23 

研究推行二手房帶抵押過(guò)戶。

縣自然資源局

人民銀行陸河支行，縣金融局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，各鎮(zhèn)人民政府

24 

提高全縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全省構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)“可信庫(kù)”奠定扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

縣自然資源局

縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，各鎮(zhèn)人民政府

25 

研究建立不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制。

縣自然資源局

縣財(cái)政局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，各鎮(zhèn)人民政府

26 

全面實(shí)行“交房即交證”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在交房現(xiàn)場(chǎng)為購(gòu)房人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，2022年底前推動(dòng)全縣一手房交易覆蓋80%以上。

縣自然資源局、稅務(wù)局、金融局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，各鎮(zhèn)人民政府

27 

深化“納稅”便利化

深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推行“自行判別、申報(bào)享受、資料備查”的辦理方式，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

縣稅務(wù)局

人民銀行陸河支行

28 

推廣“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)，擴(kuò)大全縣“一次不用跑”和“非接觸式”辦稅覆蓋稅費(fèi)事項(xiàng)范圍，不斷提升網(wǎng)上辦稅比例，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理。

縣稅務(wù)局

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

29 

減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，依法簡(jiǎn)并部分稅種征期，推動(dòng)辦稅繳費(fèi)服務(wù)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，拓展容缺辦理事項(xiàng)，持續(xù)提高稅費(fèi)申報(bào)效率，年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至90小時(shí)以內(nèi)。

縣稅務(wù)局

縣政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、司法局，人民銀行陸河支行

30 

完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)渠道和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決、跨區(qū)域事項(xiàng)協(xié)調(diào)處置等機(jī)制。

縣稅務(wù)局

縣司法局

31 

簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省、跨市遷移辦理程序，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)程序

縣稅務(wù)局

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

32 

深化“獲得電力”便利

實(shí)現(xiàn)全年低壓居民客戶辦電平均不超3個(gè)工作日，低壓非居民客戶辦電平均用時(shí)不超5個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫纯蛻艮k電平均用時(shí)不超38個(gè)工作日。

陸河供電局

33 

建立業(yè)擴(kuò)工單逐單管控機(jī)制，實(shí)行超時(shí)預(yù)警和通報(bào)管理。

陸河供電局

34 

持續(xù)降低客戶辦電成本，落實(shí)業(yè)擴(kuò)投資界面延伸至客戶紅線，全縣推行160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。

陸河供電局

35 

加強(qiáng)配網(wǎng)管理，提升供電可靠性。全面推行“網(wǎng)格化”搶修模式，拓寬不停電作業(yè)適用場(chǎng)景，推廣帶電作業(yè)、旁路作業(yè)、發(fā)電車(chē)、低壓轉(zhuǎn)供電等用戶無(wú)感負(fù)荷轉(zhuǎn)供技術(shù)。縣中心區(qū)域用戶平均停電時(shí)間壓縮到1小時(shí)以內(nèi)。

陸河供電局

36 

貫徹落實(shí)市級(jí)限制停電的財(cái)務(wù)遏制機(jī)制。

縣發(fā)展改革局

縣司法局，陸河供電局

37 

加強(qiáng)政企協(xié)同辦電信息共享，及時(shí)將政府招商、土地出讓、規(guī)劃許可、建設(shè)審批、施工許可、企業(yè)登記等政務(wù)信息向供電部門(mén)共享，供電部門(mén)提前獲取用電需求，推動(dòng)配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)和用戶接入全過(guò)程各環(huán)節(jié)有效銜接。

縣發(fā)展改革局、陸河供電局

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

38 

開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)機(jī)制，規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)的價(jià)格和收費(fèi)行為。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局，陸河供電局

39 

深化“獲得用水用氣”便利化

探索建立電水氣“一次辦”機(jī)制。搭建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一電水氣線上申報(bào)入口，推行“電水氣+”一窗受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合施工、聯(lián)合驗(yàn)收。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、陸河供電局

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、政務(wù)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)水務(wù)公司、陸河中燃公司

40 

統(tǒng)一精簡(jiǎn)和規(guī)范全縣各供氣、供水企業(yè)報(bào)裝服務(wù)程序、報(bào)裝流程、申請(qǐng)材料，推廣廣州“四辦”（主動(dòng)辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦）舉措典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣水務(wù)局、城鄉(xiāng)水務(wù)公司、陸河中燃公司

41 

指導(dǎo)全縣各供水、供氣企業(yè)完善線上服務(wù)渠道功能，向用戶提供報(bào)裝、繳費(fèi)、報(bào)修等業(yè)務(wù)在線辦理。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣水務(wù)局、城鄉(xiāng)水務(wù)公司、陸河中燃公司

42 

加快推進(jìn)陸河中燃天然氣接收門(mén)站及連接線工程，實(shí)現(xiàn)每小時(shí)供氣規(guī)模50000標(biāo)立方，提高供氣效率。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、陸河中燃公司

縣自然資源局

43 

延伸供水企業(yè)投資界面。研究建立供水接入工程投資分擔(dān)機(jī)制，選取試點(diǎn)地區(qū)，將供水企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。

縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣水務(wù)局，城鄉(xiāng)水務(wù)公司

44 

清理規(guī)范供水供氣行業(yè)收費(fèi)。

縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣水務(wù)局、城鄉(xiāng)水務(wù)公司、陸河中燃公司

45 

加快自來(lái)水居民用戶“一戶一表”改造，2022年“一戶一表”覆蓋率達(dá)到60%以上。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣財(cái)政局，城鄉(xiāng)水務(wù)公司

46 

逐年降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，完成城市供水管網(wǎng)排查，到2022年陸河縣城公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣城鄉(xiāng)水務(wù)公司

47 

規(guī)范公用設(shè)施接入外線工程行政審批，推行外線工程審批代辦服務(wù)，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；試行小型用水用氣工程外線接入免審批。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

縣公安局、交通運(yùn)輸局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，城鄉(xiāng)水務(wù)公司、陸河中燃公司

48 

深化“獲得信貸”便利化

協(xié)助引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐汕尾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)廣東中和農(nóng)信小貸公司等進(jìn)駐陸河開(kāi)展業(yè)務(wù)，滿足中小微企業(yè)融資需求。

縣金融局

人民銀行陸河支行，各銀行機(jī)構(gòu)

49 

提高“中小融”“粵信融”“民情地圖”等信息平臺(tái)的使用率和便利度。推動(dòng)“中小融”陸河專(zhuān)區(qū)注冊(cè)用戶累計(jì)達(dá)到2500戶。協(xié)助完善“中小融”汕尾分平臺(tái)非銀信用信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)共享。

縣金融局

人民銀行陸河支行，縣科技工業(yè)和信息化局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陸河高新區(qū)管委會(huì)，工商聯(lián)，各銀行機(jī)構(gòu)

50 

引導(dǎo)企業(yè)參與直接融資。協(xié)助建立并充實(shí)掛牌上市后備企業(yè)資源庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)培育。支持本地企業(yè)改制上市，引導(dǎo)企業(yè)改制、并購(gòu)、發(fā)債以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式有效直接融資。

縣金融局

縣財(cái)政局，發(fā)展改革局，科技工業(yè)和信息化局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陸河高新區(qū)管委會(huì)

51 

完善信保基金機(jī)制，為廣大中小微企業(yè)獲得信貸便利度，力爭(zhēng)信保基金業(yè)務(wù)量杠桿達(dá)到5倍，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)35億元以上。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。

縣金融局

縣財(cái)政局，人民銀行陸河支行，各銀行機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

52 

完善普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低銀行中小微企業(yè)信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，推動(dòng)中小微企業(yè)信用貸款實(shí)現(xiàn)增量、降價(jià)、擴(kuò)面。

縣金融局

人民銀行陸河支行，各銀行機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

53 

加大陸河縣支持中小微企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，擴(kuò)大平臺(tái)資金的適用對(duì)象范圍，緩解中小企業(yè)貸款到期常面臨的“續(xù)貸”難題。到2022年末，扶持中小微企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)為周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)累計(jì)不少于5家，累計(jì)為不少于1000萬(wàn)元貸款提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

縣金融局

縣財(cái)政局，各銀行機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

54 

通過(guò)“保險(xiǎn)+銀行+政府”模式為小微企業(yè)提供增信，向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款。

縣金融局

縣財(cái)政局，人民銀行陸河支行，各銀行機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

55 

深化“銀稅互動(dòng)”合作，擴(kuò)大參與商業(yè)銀行的范圍和數(shù)量，拓寬受惠企業(yè)覆蓋面，探索將個(gè)體工商戶等特殊主體納入“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)推送范圍。

縣金融局

縣稅務(wù)局，各銀行機(jī)構(gòu)

56 

構(gòu)建綠色金融體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域財(cái)政、信貸支持。創(chuàng)新金融工具和服務(wù)手段，推廣綠色金融，到2022年底，綠色貸款余額增速高于各項(xiàng)貸款余額平均增速。

縣金融局

縣財(cái)政局、人民銀行陸河支行，各銀行機(jī)構(gòu)

57 

構(gòu)建小微企業(yè)“首貸戶”培育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)無(wú)貸戶向首貸戶轉(zhuǎn)化。

縣金融局

各銀行機(jī)構(gòu)

58 

提升“貿(mào)易通關(guān)”便利度

積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，充分利用“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”平臺(tái)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搶抓出口訂單。

縣科技工業(yè)和信息化局

縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府

59 

積極幫助企業(yè)降低國(guó)際貿(mào)易運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)保障，落實(shí)小微外貿(mào)企業(yè)（300萬(wàn)美元及以下）出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)全額補(bǔ)貼。

縣科技工業(yè)和信息化局

縣財(cái)政局

60 

加強(qiáng)宣傳市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)惠政策，支持通過(guò)跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。

縣科技工業(yè)和信息化局

縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)社

61 

營(yíng)造更加開(kāi)放的投資環(huán)境

實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。全面清理與《外商投資法》不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加大《外商投資法》宣傳力度。

縣科技工業(yè)和信息化局

縣發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、投資促進(jìn)中心、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、教育局、文化廣電旅游體育局、金融局、人民銀行陸河支行、各銀行機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)人民政府

62 

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，積極利用外資。積極推動(dòng)吸收外資，帶動(dòng)利用外資增長(zhǎng)。

縣科技工業(yè)和信息化局

縣發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、投資促進(jìn)中心、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、教育局、文化廣電旅游體育局、金融局、人民銀行陸河支行、各銀行機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)人民政府

63 

加強(qiáng)政策宣講解讀，幫助企業(yè)用好用足國(guó)家和省市的各項(xiàng)惠企政策措施，增強(qiáng)外商投資的決心和信心。貫徹落實(shí)省、市‘外資十條’扶持政策，對(duì)符合條件的外商投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

縣科技工業(yè)和信息化局

縣投資促進(jìn)中心、高新區(qū)管委會(huì)、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融局、各鎮(zhèn)人民政府

64 

提高境外投資備案辦理效率，創(chuàng)新境外投資事中事后監(jiān)管。

縣科技工業(yè)和信息化局

二、營(yíng)造便捷高效的一流政務(wù)環(huán)境

65 

深化“六個(gè)通辦”

配合承接市“四統(tǒng)一”向我縣延伸，規(guī)范審批進(jìn)駐管理。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

66 

推動(dòng)政府服務(wù)自助機(jī)自助服務(wù)實(shí)現(xiàn)全縣行政村100%全覆蓋，打造高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”，方便群眾在家門(mén)口就近辦理。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、陸河農(nóng)商銀行

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

67 

建立網(wǎng)上辦事指南動(dòng)態(tài)管理制度，推動(dòng)各地各有關(guān)單位校準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施清單要素內(nèi)容，修正各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、流程等關(guān)鍵信息，著力規(guī)范各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事指南。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

68 

深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全市通辦，探索“全縣通辦”服務(wù)向基層延伸。2022年底前深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)100%標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)上可辦。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

69 

與省內(nèi)其他城市共建政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”機(jī)制，圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育出行等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，配合市縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局梳理不少于100項(xiàng)“異地通辦”事項(xiàng)清單，建立多地協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多地聯(lián)辦。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

70 

縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事”綜合窗口，推動(dòng)30項(xiàng)高頻“一件事”主題服務(wù)落地見(jiàn)效。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

縣直各有關(guān)單位

71 

推進(jìn)“一證通辦”“一碼通辦”，實(shí)現(xiàn)辦事人免帶免交紙質(zhì)證照材料，2022年底前，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，按照市級(jí)公布的免證辦清單，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)群眾企業(yè)辦事“免證辦”不少于1600項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向“快辦”“好辦”轉(zhuǎn)變。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

72 

加快公共資源交易便利化

配合市完成市公共資源交易平臺(tái)向縣級(jí)分中心延伸工作。依托市公共資源交易平臺(tái)升級(jí)改造，熟悉相應(yīng)業(yè)務(wù)的操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)到發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、遞交和公布中標(biāo)合同履約信息和公布項(xiàng)目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況信息等全流程的電子化。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

縣財(cái)政局、各行業(yè)行政主管部門(mén)、公共資源交易中心陸河分中心，各鎮(zhèn)人民政府

73 

嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格貫徹落實(shí)電子招投標(biāo)交易規(guī)則

公共資源交易中心陸河分中心

縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

74 

貫徹落實(shí)上級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作部署，完善信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等市場(chǎng)主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息分級(jí)管理，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果規(guī)范應(yīng)用。

縣發(fā)展改革局

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

75 

降低企業(yè)制度性交易成本。鼓勵(lì)政府采購(gòu)領(lǐng)域逐步取消投標(biāo)保證金，對(duì)履約好、信用佳的中小企業(yè)降低或減免履約保證金；招投標(biāo)領(lǐng)域鼓勵(lì)采用電子保函等非現(xiàn)金形式提交投標(biāo)和履約保證金。

縣財(cái)政局

縣發(fā)展改革局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等縣直有關(guān)單位

76 

嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商提供政府采購(gòu)合同融資服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，降低融資成本。

縣財(cái)政局

縣金融局、人民銀行陸河支行、公共資源交易中心陸河分中心

77 

開(kāi)展招投標(biāo)和政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，全面排查事先確定供應(yīng)商、采用隨機(jī)方式確定供應(yīng)商等排斥潛在投標(biāo)人行為。

縣財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局

公共資源交易中心陸河分中心，各鎮(zhèn)人民政府

78 

創(chuàng)新投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)體系

建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)工作機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式建設(shè)專(zhuān)業(yè)化代辦隊(duì)伍，規(guī)范接受委托、開(kāi)展代辦、服務(wù)中止與續(xù)辦、服務(wù)交付等流程，提供企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等全程免費(fèi)代辦服務(wù)，提升“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”專(zhuān)屬服務(wù)體驗(yàn)。

縣投資促進(jìn)中心

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、氣象服務(wù)中心、林業(yè)局、文化廣電旅游體育局、縣委國(guó)安辦、供電局、城鄉(xiāng)水務(wù)公司，陸河中燃公司、廣東廣電陸河分公司，各鎮(zhèn)人民政府

79 

深化“善美店小二”應(yīng)用建設(shè)

深化和豐富企業(yè)服務(wù)功能，配合推動(dòng)企業(yè)消防設(shè)備安全檢查等更多數(shù)字賦能新場(chǎng)景上線。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

縣消防救援大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、投資促進(jìn)中心、科技工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等縣直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)人民政府

80 

推動(dòng)工建項(xiàng)目審批靠前服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)工建項(xiàng)目電子化監(jiān)測(cè)，深化“善美店小二”應(yīng)用，推動(dòng)市場(chǎng)主體認(rèn)證用戶數(shù)突破8500。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局

縣發(fā)展改革局、自然資源局、人力資源社會(huì)保障局、投資促進(jìn)中心、科技工業(yè)和信息化局、金融局、自然資源局等縣直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)人民政府

81 

推動(dòng)投訴閉環(huán)管理

建立健全溝通反饋機(jī)制，推動(dòng)各地各部門(mén)落實(shí)整改，推動(dòng)整改成效與“好差評(píng)”評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全縣好評(píng)率達(dá)90%以上。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

82 

不斷強(qiáng)化12345政府服務(wù)熱線建設(shè)，實(shí)行24小時(shí)全天候在線接單，統(tǒng)一接收全縣投訴舉報(bào)，構(gòu)建“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”的閉環(huán)機(jī)制，企業(yè)和群眾打一次電話就能解決問(wèn)題。

縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

83 

健全政企互動(dòng)溝通機(jī)制

完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，建立健全企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，完善企業(yè)服務(wù)體系，建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求，回應(yīng)和解決企業(yè)痛難問(wèn)題。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、科技工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工商聯(lián)

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

84 

提升對(duì)企業(yè)服務(wù)水平，不斷推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，增強(qiáng)培育“四上”企業(yè)能力。

縣發(fā)展改革局、科技工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

85 

完善涉及市場(chǎng)主體的政策信息公開(kāi)發(fā)布制度，通過(guò)全市統(tǒng)一的汕尾市企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)、粵商通、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道予以公開(kāi)，不斷弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

縣科技工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

三、營(yíng)造公平正義的一流法治環(huán)境

86 

強(qiáng)化民商事案件司法保障

深化網(wǎng)上立案，對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，實(shí)行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式，完善網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制、網(wǎng)上立案一次性告知機(jī)制，民商事案件網(wǎng)上立案率達(dá)到35%。

縣法院、司法局

87 

全面深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，民商事一審案件平均審理周期不超過(guò)100天，速裁快審一審結(jié)案數(shù)占案件總結(jié)案數(shù)的15%。

縣法院、司法局

88 

建立健全便民立案機(jī)制，訴前調(diào)解案件數(shù)占一審立案數(shù)的30%，法院調(diào)解成功率為15%。

縣法院、司法局

縣民政局等縣直有關(guān)部門(mén)

89 

健全法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)“訴源治理”，拓展多元解紛渠道，制定“無(wú)訟鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)工作方案，明確無(wú)訟社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)矛盾糾紛在基層化解。

縣法院、司法局

90 

狠抓庭審直播工作能力和水平建設(shè)，建立有效庭審直播管理機(jī)制，做好工作評(píng)查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)庭審直播收案比30%的目標(biāo)。

縣法院、司法局

91 

制定《法官審判執(zhí)行權(quán)力和責(zé)任清單》，研究建立發(fā)回重審、改判案件“預(yù)瑕疵”評(píng)定處理機(jī)制，完善法律分歧識(shí)別、解決和防范機(jī)制，有效規(guī)范法官裁量權(quán)行使，降低法院一審判決發(fā)改率，民商事案件一審服判息訴率同比上升2%。

縣法院、司法局

92 

與房管、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、人社、公安等部門(mén)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控措施期限內(nèi)發(fā)起率不低于90%，法院執(zhí)行平均用時(shí)不超過(guò)100天。

縣法院、司法局

93 

建立企業(yè)送達(dá)地址（含電子送達(dá)地址）登記承諾制度，將企業(yè)登記的住所以默示方式承諾為法律文書(shū)送達(dá)地址，提高法律文書(shū)送達(dá)效率。

縣法院、市場(chǎng)監(jiān)管局

94 

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)

強(qiáng)化高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育,實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，圍繞我縣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一批引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專(zhuān)利和專(zhuān)利組合。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

95 

進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

96 

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、律所等機(jī)構(gòu)，成立一批專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

97 

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償機(jī)制，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件類(lèi)型化裁判賠償規(guī)則，推動(dòng)懲罰性賠償制度有效運(yùn)用于司法實(shí)踐。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

98 

開(kāi)展跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)協(xié)作、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流溝通。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

99 

推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu),建設(shè)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一張網(wǎng)”。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

100 

加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)功能。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

101 

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，扶持一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、復(fù)合型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升代理、法律等服務(wù)質(zhì)量，向價(jià)值鏈高端延伸。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

102 

部署開(kāi)展各重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，推動(dòng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

103 

培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)行業(yè)資源和專(zhuān)家資源，圍繞服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的工作定位，建立行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、檢察院、司法局

各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位

104 

立足刑事檢察職能，依法打擊涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。

縣檢察院

105 

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

貫徹落實(shí)市級(jí)公共信用信息補(bǔ)充目錄，深化公共信用信息歸集共享和數(shù)據(jù)治理機(jī)制。

縣發(fā)展改革局

縣稅務(wù)局、司法局、科技工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、醫(yī)保局、文化廣電旅游體育局、公安局、衛(wèi)生健康局、金融局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府

106 

強(qiáng)化信用承諾履行跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。

縣發(fā)展改革局

縣稅務(wù)局、司法局、科技工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、醫(yī)保局、文化廣電旅游體育局、公安局、衛(wèi)生健康局、金融局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府

107 

建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，根據(jù)上級(jí)工作要求，配合市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信管理運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

縣發(fā)展改革局、縣委組織部

縣稅務(wù)局、司法局、科技工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、醫(yī)保局、文化廣電旅游體育局、公安局、衛(wèi)生健康局、金融局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府

108 

建立健全信用體系建設(shè)，至少推動(dòng)2個(gè)“信易+”場(chǎng)景上線應(yīng)用，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，為信用優(yōu)、記錄好的企業(yè)獲得信貸增信護(hù)航，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)試行免檢、少檢。

縣發(fā)展改革局

縣稅務(wù)局、司法局、科技工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、醫(yī)保局、文化廣電旅游體育局、公安局、衛(wèi)生健康局、金融局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府

109 

全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)充分應(yīng)用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行差異化管理，在不少于28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)信用監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

縣發(fā)展改革局

縣稅務(wù)局、司法局、科技工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、醫(yī)保局、文化廣電旅游體育局、公安局、衛(wèi)生健康局、金融局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)人民政府

110 

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

依托廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，制定年度計(jì)劃，組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位

111 

探索實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，實(shí)行差異化的監(jiān)管。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類(lèi)）企業(yè)，原則上一年不超過(guò)1次的抽查頻次；信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類(lèi)）企業(yè)，原則上一年不超過(guò)2次的抽查頻次；信用風(fēng)險(xiǎn)較高、信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)依法依規(guī)增加抽查頻次，每季度抽查1次。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局

縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位

112 

完善勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)

提高公共就業(yè)服務(wù)便利化水平，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新服務(wù)模式，廣泛宣傳最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)崗位推送，開(kāi)展就業(yè)援助月、“南粵春暖”流動(dòng)招聘會(huì)等系列招聘活動(dòng)40場(chǎng)次，解決企業(yè)用工1000人。

縣人力資源社會(huì)保障局

113 

在工程建設(shè)領(lǐng)域中，加強(qiáng)人社與稅務(wù)、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、供水、供電等單位的信息共享，配合市局研究建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)。

縣人力資源社會(huì)保障局

縣稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、供電局、財(cái)政局、人民銀行

114 

建立市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。

縣人力資源社會(huì)保障局

115 

貫徹落實(shí)《陸河縣人才計(jì)劃》，推動(dòng)全縣引進(jìn)碩士、博士共10名，大學(xué)生1500名。

縣人力資源社會(huì)保障局

縣直各單位、各鎮(zhèn)人民政府和企業(yè)

116 

制定人社領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管清單，梳理易發(fā)、多發(fā)問(wèn)題，提前對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展政策宣講和隱患排查，對(duì)因暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難、非主觀故意、首次違法違規(guī)或輕微違法企業(yè)予以書(shū)面警示、避免直接處罰。

縣人力資源社會(huì)保障局

117 

推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)占比逐年遞增，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解爭(zhēng)取仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上、仲裁調(diào)解率達(dá)到75%以上。

縣人力資源社會(huì)保障局

縣工商聯(lián)、總工會(huì)

118 

提高中央和省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補(bǔ)貼資金支出率達(dá)90%。

縣人力資源社會(huì)保障局

縣財(cái)政局

119 

建立對(duì)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員等新型就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障機(jī)制，根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)有序推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。

縣人力資源社會(huì)保障局、法院

120 

深化“無(wú)證明城市”改革

推動(dòng)“無(wú)證明城市”智能化管理，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，加快電子證照存量轉(zhuǎn)換，提高電子證照開(kāi)通率，推動(dòng)辦事高頻使用的證照實(shí)現(xiàn)電子證照核驗(yàn)，群眾辦事免攜帶免提交，逐步實(shí)現(xiàn)“證明免交、證照免帶”，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”。

縣司法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

縣委編辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)展改革局、教育局、科技工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、林業(yè)局、人防辦、稅務(wù)局、消防救援大隊(duì)、氣象服務(wù)中心、煙草局、檔案局、供電局、城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司，陸河中燃公司、廣東廣電陸河分公司，各鎮(zhèn)人民政府

121 

擴(kuò)大“無(wú)證明城市”惠利面，根據(jù)省直部門(mén)公布的采用告知承諾制辦理的證明事項(xiàng)清單，在原有已公布的83個(gè)已采用告知承諾制辦理的證明材料基礎(chǔ)上，擴(kuò)大告知承諾范圍，全面實(shí)現(xiàn)“證明免交”，全面激活各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。“無(wú)證明城市”創(chuàng)建覆蓋“銀保監(jiān)”領(lǐng)域，促使陸河轄內(nèi)6家銀行機(jī)構(gòu)和2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化開(kāi)戶管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理，覆蓋率100%。

縣司法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

縣委編辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)展改革局、教育局、科技工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、林業(yè)局、人防辦、稅務(wù)局、消防救援大隊(duì)、氣象服務(wù)中心、煙草局、檔案局、供電局、城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司，陸河中燃公司、廣東廣電陸河分公司，各鎮(zhèn)人民政府

122 

推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

制定包容審慎監(jiān)管企業(yè)清單并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，將市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單范圍擴(kuò)展至各執(zhí)法領(lǐng)域。

縣司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局

縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局等行政執(zhí)法單位；各鎮(zhèn)人民政府

123 

認(rèn)真研究梳理市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，研究制定行政執(zhí)法操作細(xì)則或操作規(guī)程，明確行政裁量種類(lèi)、幅度和適用程序，盡可能消除模糊和兜底條款，嚴(yán)格限定自由裁量權(quán)的行使，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范執(zhí)法行為。

縣司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局

縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局等行政執(zhí)法單位；各鎮(zhèn)人民政府

124 

強(qiáng)化職權(quán)下放部門(mén)對(duì)下放鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施的三批664項(xiàng)縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行再優(yōu)化、再培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法水平。

縣司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局

縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局等行政執(zhí)法單位；各鎮(zhèn)人民政府

125 

積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加快推動(dòng)行政執(zhí)法科技應(yīng)用，率先在食品、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管，運(yùn)用視頻圖像、衛(wèi)星遙感、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查比例和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索能力。

縣司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局

縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局等行政執(zhí)法單位；各鎮(zhèn)人民政府

126 

推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法單位強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法裝備配置，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)固定、視頻回傳、線上流程審批等實(shí)現(xiàn)案件全流程閉環(huán)管理；加快汕尾市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”本地化部署，全面建成汕尾市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，指導(dǎo)督促全縣各級(jí)行政執(zhí)法主體運(yùn)用汕尾市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”進(jìn)行行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

縣司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局

縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局等行政執(zhí)法單位；各鎮(zhèn)人民政府

127 

筑牢公平公正正義司法防線

充分發(fā)揮民事檢察職能，通過(guò)檢察建議、抗訴等方式，敦促人民法院糾正違法案件，提高司法公正。發(fā)揮好行政檢察“一手托兩家”的作用，通過(guò)檢察建議等方式敦促行政機(jī)關(guān)依法行政。

縣檢察院

128 

壓實(shí)公益訴訟檢察責(zé)任，依法保障食品藥品領(lǐng)域安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全領(lǐng)域的線索，及時(shí)立案監(jiān)督。

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推進(jìn)檢察公開(kāi)聽(tīng)證機(jī)制落實(shí)，廣泛邀請(qǐng)第三方人員參與刑事、民事、行政和公益訴訟的聽(tīng)證。

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