各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)縣直單位：

《陸河縣2018年網(wǎng)吧整治專項行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向縣文廣新局反映。

陸河縣人民政府辦公室

2018年8月21日

陸河縣2018年網(wǎng)吧整治專項行動實施方案

為進一步加強網(wǎng)吧市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴厲打擊、整治網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)行為，保護未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。根據(jù)自身的職能性質(zhì)以及責任義務(wù)，制定我縣2018年對網(wǎng)吧整治專項行動實施方案。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞全縣創(chuàng)建全國文明城市工作要求，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以凈化青少年健康成長的社會文化環(huán)境為目標，切實加強網(wǎng)吧娛樂場所監(jiān)管與執(zhí)法，堅決遏制網(wǎng)吧娛樂場所違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高文化市場凈化度，有效保護未成年人合法權(quán)益，促進未成年人健康成長。

二、時間安排

本次專項整治行動從2018年1月起至12月止。

三、工作目標

從2018年1月開始，對全縣網(wǎng)吧市場和娛樂市場進行專項整治，排查安全隱患；網(wǎng)吧不得接納未成年人進入營業(yè)場所。持續(xù)加強網(wǎng)吧的治理和監(jiān)管，校園周邊200米內(nèi)無網(wǎng)吧；無電子游藝娛樂場所；無歌舞娛樂場所，確保網(wǎng)吧市場和娛樂市場規(guī)范有序、健康向上，依規(guī)守法經(jīng)營。

四、整治重點

1.嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)行為；

2.未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件；

3.超時經(jīng)營行為；

4.未按規(guī)定懸掛證照、警示標志；

5.經(jīng)營非法網(wǎng)絡(luò)游戲或登錄低俗、淫穢、色情、暴力等網(wǎng)站；

6.排查消防通道不暢通，電路線路老化、外露等安全隱患；

7.整頓環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和噪音擾民等不健康、不文明現(xiàn)象；

8.查處網(wǎng)吧視頻監(jiān)控設(shè)備運營情況，經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲和利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播低俗文化和傳播有害信息等行為；

9.堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。

五、整治內(nèi)容

（一）嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人違法經(jīng)營行為。由縣文廣新局牽頭，會同縣公安、縣市場質(zhì)量、縣電信等部門，嚴格執(zhí)法，強化日常監(jiān)管，以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人為重點，對市場混亂、群眾反映強烈的區(qū)域開展集中整治，禁止網(wǎng)吧接納未成年人。堅持嚴管重罰，按照《文化部關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》（文市函〔2010〕458號）的規(guī)定，以及《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧和未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件的網(wǎng)吧進行嚴厲查處

（二）依法查處無證照經(jīng)營行為及改善上網(wǎng)服務(wù)場所環(huán)境境。要對無證照經(jīng)營的上網(wǎng)服務(wù)場所保持高壓打擊態(tài)勢：

一是依法查處無證照經(jīng)營行為：各部門要加強分工協(xié)作，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加大對無證照經(jīng)營上網(wǎng)服務(wù)場所的查處力度。文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要樹立全領(lǐng)域監(jiān)管的理念，實行對上網(wǎng)服務(wù)場所的全覆蓋走訪巡查。要會同相關(guān)部門積極發(fā)動社會力量全面排查、及時發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營場所分布情況。文化、公安、市場質(zhì)量、電信主管等部門對在排查中發(fā)現(xiàn)的無證照經(jīng)營場所，要以書面形式報告市場質(zhì)量部門，由市場質(zhì)量部門依法予以取締。對以暴力、脅迫、恐嚇等手段阻礙文化、市場質(zhì)量、電信主管等部門執(zhí)法的，有公安部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

二是改善上網(wǎng)服務(wù)場所環(huán)境。目前我縣的部分網(wǎng)吧場所存在環(huán)境昏暗、臟亂差、違規(guī)吸煙等問題，既是嚴重安全隱患，也損害消費者身心健康和行業(yè)形象，尤其是縣城的網(wǎng)吧，是創(chuàng)建“衛(wèi)生縣城”的整治場所。

縣文廣新局要積極會同有關(guān)部門，建立營業(yè)環(huán)境臟亂差的上網(wǎng)服務(wù)場所臺賬，督導(dǎo)環(huán)境整治，確保上網(wǎng)服務(wù)場所敞亮、開放、整潔。要商請有關(guān)部門，主動將上網(wǎng)服務(wù)場所環(huán)境衛(wèi)生情況納入地方文明創(chuàng)建考核評價體系。公安消防部門要加強對上網(wǎng)服務(wù)場所違規(guī)用火用電、消防通道堆放雜物等安全問題的巡查，依法查處消防安全違法行為；對未懸掛禁煙標志或者發(fā)現(xiàn)吸煙不于制止的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定予以查處。

（三）嚴厲查處未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息等違法行為。公安部門要負責對網(wǎng)吧的治安、信息和消防安全進行監(jiān)管。對網(wǎng)吧上網(wǎng)消費者要嚴格執(zhí)行憑居民身份證上網(wǎng)制度。對以下五種違規(guī)情況要給予嚴厲處罰：1.借用他人身份證情況；2.網(wǎng)吧老板為上網(wǎng)者提供他人身份證上網(wǎng)情況，3.擅自安裝使用如萬象收費系統(tǒng)情況；4.安裝身份證自動生成軟件上網(wǎng)情況；5.破壞龍管家系統(tǒng)警示情況。

（四）規(guī)范網(wǎng)吧接入服務(wù)行為電信部門要充分發(fā)揮寬帶接入服務(wù)企業(yè)在此次專項整治工作中的重要作用，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)行為。一是在與寬帶用戶簽訂的服務(wù)合同的格式條款中，明確約定用戶從事網(wǎng)吧經(jīng)營活動必須取得相應(yīng)法定許可，否則將停止為其提供接入服務(wù)；二是在寬帶安裝施工時對用戶是否從事網(wǎng)吧經(jīng)營進行核實；三是積極甄別為無證照上網(wǎng)服務(wù)場所提供協(xié)助，經(jīng)有關(guān)部門認定為無證照上網(wǎng)服務(wù)場所的，按照服務(wù)條款合同的約定停止提供接入服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責

縣成立2018年網(wǎng)吧整治專項行動工作小組，組長由鄭少琴同志擔任、副組長由余小勇同志擔任，政法委、公安、文化、消防、市場質(zhì)量等部門為成員單位。負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各單位、各鎮(zhèn)根據(jù)各自的職責分工，及時查處整治網(wǎng)吧，協(xié)調(diào)并會同有關(guān)職能部門開展查處網(wǎng)吧聯(lián)合執(zhí)法行動，組織專項治理活動的督促檢查及各類情況和報表的統(tǒng)計上報工作。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化聯(lián)系

開展網(wǎng)吧整治專項行動，是凈化社會文化環(huán)境的重要內(nèi)容，各有關(guān)單位和人員要提高認識，做到組織到位、責任到位、人員到位、措施到位，確保專項行動取得實效。密切聯(lián)系公安、消防、市場質(zhì)量局、電信等相關(guān)職能部門，形成聯(lián)合執(zhí)法態(tài)勢，建立長效監(jiān)管機制，把整治行動方案落到實處、抓出成效

（二）依法行政，強化整治

一要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，進一步加強部門協(xié)調(diào)。加強文化、公安、市場質(zhì)量局、通信管理等部門密切配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。二要明確整治重點，加大查處力度。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、校園周邊為重點地域，以學(xué)生假期、節(jié)假日期間為重點時段。三要調(diào)整巡查時段，保持高壓態(tài)勢。文化、公安、市場質(zhì)量局等部門積極配合，結(jié)合本地區(qū)特點，調(diào)整巡查時間，提高巡查頻度，做到發(fā)現(xiàn)一起、及時查處取締一起，要加強回訪巡查，嚴防死灰復(fù)燃。

（三）加大宣傳，完善監(jiān)管

進一步在全社會加大網(wǎng)吧整治專項行動的宣傳，在開展宣傳教育活動中，要針對不同群體、不同年齡段人員，注重從社會的不同層面開展不同形式的宣傳、教育活動。一方面強化對全縣網(wǎng)吧業(yè)主和網(wǎng)吧管理人員的宣傳及教育，強化其遵法守法意識，促進其合法經(jīng)營。另一方面加強對群眾的普法宣傳，使其知道為無證無照網(wǎng)吧提供便利也是一種違法行為。