_{各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：}

_{經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2017年陸河縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑直向縣消防安全委員會(huì)辦公室（縣公安消防大隊(duì)）反映。}

              _{陸河縣人民政府辦公室}

                _{2017年11月23日}

_{2017年陸河縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案}

_{為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，維護(hù)全縣消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市政府部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，特制定本方案。}

_{一、工作目標(biāo)}

_{深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話(huà)要求，動(dòng)員社會(huì)力量，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)，采取夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)與火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相結(jié)合方式，強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制和預(yù)防重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。}

_{二、工作時(shí)間}

_{從即日起至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。}

_{三、組織領(lǐng)導(dǎo)}

_{為加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)、縣消安委主任、縣公安局局長(zhǎng)李小鵬擔(dān)任；副組長(zhǎng)由縣政府辦副主任、縣消安委副主任蔡新勇，縣消安委副主任、縣公安局副局長(zhǎng)羅文放，縣消安委副主任、縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李文強(qiáng)擔(dān)任；成員由各成員單位分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)組成。}

_{領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作。由縣公安消防大隊(duì)李文強(qiáng)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任。各成員單位聯(lián)絡(luò)員為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。}

_{四、工作任務(wù)及措施}

_{（一）瞄準(zhǔn)“靶心”防大火}

_{各級(jí)政府要重點(diǎn)針對(duì)人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅和少數(shù)民族村寨等六類(lèi)容易發(fā)生大火的場(chǎng)所單位和文物保護(hù)單位，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控措施。}

_{1.全面排查摸清底數(shù)。各地要結(jié)合全縣建筑消防安全基礎(chǔ)信息采集專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“行業(yè)主管、屬地管理、分工負(fù)責(zé)”為原則，聯(lián)合公安、教育、文化、衛(wèi)計(jì)、旅游、民政、安監(jiān)等行業(yè)主管部門(mén)，按照監(jiān)管責(zé)任分工，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)飯店及旅游經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、群租房、老舊住宅和少數(shù)民族村寨，分區(qū)域和行業(yè)類(lèi)別逐一開(kāi)展排查，全面摸清單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況、消防安全管理、監(jiān)管部門(mén)履職等情況，并逐個(gè)場(chǎng)所單位詳細(xì)登記，建立臺(tái)賬，采取人工錄入或消防安全網(wǎng)格化管理終端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)等方式，全部錄入消防安全“戶(hù)籍化”管理系統(tǒng)和全省建筑消防安全基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)。全國(guó)“兩會(huì)”前，至少完成人員密集場(chǎng)所、群租房?jī)深?lèi)場(chǎng)所的排查和錄入工作。}

_{2.逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要制定出臺(tái)消防安全責(zé)任制規(guī)定，對(duì)排查出的六類(lèi)場(chǎng)所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn)，逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格按照省政府《廣東省消防安全重點(diǎn)單位管理規(guī)定》（粵辦函〔2016〕96號(hào)）和省公安廳《廣東省消防安全重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作細(xì)則》（粵公通字〔2017〕22號(hào)）要求，依法確定并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣娌凑展茌牱止ぢ鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門(mén)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的單位場(chǎng)所，應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全”的要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；公安派出所對(duì)小單位、小場(chǎng)所等對(duì)象，應(yīng)按照省、市公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管責(zé)任分工要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)政府對(duì)“三合一”、群租房、老舊住宅和少數(shù)民族村寨，應(yīng)落實(shí)屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。}

_{3.逐一落實(shí)人防物防技防措施。教育、文化、衛(wèi)計(jì)、旅游、民政等部門(mén)要按照監(jiān)管責(zé)任分工，督促學(xué)校、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、星級(jí)飯店及旅游經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所依法履行消防安全主體責(zé)任，聘任經(jīng)過(guò)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、具備消防安全管理技能的人員擔(dān)任專(zhuān)職經(jīng)理人，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)拒不整改消防安全隱患和不放心的單位場(chǎng)所，行業(yè)主管部門(mén)要重點(diǎn)約談下級(jí)部門(mén)和所屬單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全責(zé)任人。安監(jiān)、公安消防部門(mén)要指導(dǎo)大型易燃易爆單位建立專(zhuān)職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組，嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”要求，提高專(zhuān)業(yè)處置能力。各地要牽頭組織全面實(shí)施“智慧消防”建設(shè)，大力推動(dòng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)高危單位接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用熱成像、電弧檢測(cè)、智慧用電等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視監(jiān)測(cè)和電氣火災(zāi)的智能化處置。各地要大力推動(dòng)老舊住宅、群租房、“三合一”場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，組織居民、員工開(kāi)展逃生自救演練；推動(dòng)少數(shù)民族村寨加強(qiáng)用火用電管理、清理柴草雜物、配備滅火器材，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象“一對(duì)一”盯防幫扶。全國(guó)“兩會(huì)”前，各地要督促場(chǎng)所單位開(kāi)展1次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1次電氣線(xiàn)路檢測(cè)，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。}

_{4.從嚴(yán)采取管控措施。各地要針對(duì)本地消防安全實(shí)際，采取關(guān)停、掛牌督辦、約談、媒體曝光、行政處罰等剛性舉措，從嚴(yán)實(shí)施火災(zāi)防控。要掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患區(qū)域和單位，重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)，以及久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位。各行業(yè)主管部門(mén)要重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的下級(jí)部門(mén)和所屬單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全責(zé)任人。公安機(jī)關(guān)及消防部門(mén)要切實(shí)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持頂格執(zhí)法，充分運(yùn)用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴(yán)肅查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為；要用好告誡談、提醒談等約談工作模式，重點(diǎn)約談大型連鎖企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位、不放心單位消防安全責(zé)任人、管理人，督促其向社會(huì)作出消防安全承諾。各地要定期在主流媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，以輿論力量倒逼隱患整改，對(duì)嚴(yán)重消防安全違法行為和火災(zāi)事故責(zé)任追究處理情況，及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不定期開(kāi)展聯(lián)合督察檢查，及時(shí)抄告發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，切實(shí)形成火災(zāi)防控工作合力。}

_{5.深入推進(jìn)消防專(zhuān)項(xiàng)治理}

_{（1）高層建筑消防安全綜合治理。各地要按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的原則推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理，針對(duì)前期已摸底掌握的高層建筑開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展排查、摸底工作，春節(jié)前全部完成，并錄入消防安全“戶(hù)籍化”管理系統(tǒng)工作。要繼續(xù)深入推進(jìn)“一站兩隊(duì)”（即超高層公共建筑微型消防站、超高層公共建筑滅火救援技術(shù)處置隊(duì)和高層建筑滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)）建設(shè)，元旦前全部建設(shè)完畢并通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)排查出尚未整改的隱患，要分類(lèi)制定整改措施，責(zé)令限期整改，采取“掛牌一批、約談一批、曝光一批”措施，嚴(yán)格督促落實(shí)《降低高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)若干防范措施》。對(duì)已整改的單位，督促落實(shí)消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)高層建筑單位和業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)消防網(wǎng)格人員、消防安全經(jīng)理人、“樓長(zhǎng)”和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)自我管理服務(wù)責(zé)任。對(duì)超高層公共建筑等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、容易發(fā)生大火的高危單位，深化“一站兩隊(duì)”建設(shè)和功能發(fā)揮，落實(shí)更加嚴(yán)格的人防物防技防措施，實(shí)施“零容忍”執(zhí)法，堅(jiān)決防止發(fā)生高層建筑火災(zāi)事故。探索建立高層建筑智能消防預(yù)警系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)信息手段整合物業(yè)主體責(zé)任、信息化建設(shè)、微型消防站、消防宣傳、消防設(shè)施、消防管理等日常工作數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)制度落實(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防安全管理機(jī)制，提高自我管理能力。引導(dǎo)沒(méi)有物業(yè)管理單位的高層住宅成立業(yè)主委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常消防自我管理。有條件的通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防管理。全國(guó)“兩會(huì)”前，每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或消防樓長(zhǎng)，落實(shí)日常消防安全管理。}

_{（2）電氣火災(zāi)綜合治理。各地要聯(lián)合電力、住建、公安、市場(chǎng)質(zhì)量、安監(jiān)等部門(mén)推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，全面構(gòu)建規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)電動(dòng)車(chē)管理規(guī)定、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索采用信息化手段加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)及原配件源頭性管理，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車(chē)入樓入戶(hù)。修訂電氣設(shè)施檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)用戶(hù)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在全縣開(kāi)展1次針對(duì)電氣產(chǎn)品、設(shè)施從源頭到使用環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治，并組織1次督導(dǎo)檢查，全力消除火災(zāi)隱患。在元旦前、春節(jié)前開(kāi)展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。}

_{（3）針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)整治。集中開(kāi)展政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治活動(dòng)，2018年1月份前根據(jù)全縣火災(zāi)情況和督查掌握情況實(shí)施第十批重點(diǎn)整治地區(qū)掛牌督辦。各地要結(jié)合消防安全社區(qū)創(chuàng)建全力推進(jìn)居民住宅小區(qū)、居民樓、出租屋、村民自建房屋專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)預(yù)防和減少住宅火災(zāi)的發(fā)生。}

_{各地和行業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)針對(duì)城鄉(xiāng)居民住宅、群租房、違章既有建筑、鎮(zhèn)（村）級(jí)工業(yè)園區(qū)、家庭作坊、沿街小門(mén)店、養(yǎng)老院、廠房倉(cāng)庫(kù)等不放心區(qū)域、不放心行業(yè)、不放心場(chǎng)所，逐一列出場(chǎng)所、隱患清單，明確監(jiān)管責(zé)任，專(zhuān)題研究并落實(shí)整治措施。可結(jié)合本地特點(diǎn)，選擇消防安全突出問(wèn)題集中的場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，全力減少火災(zāi)總量，有效控制小火亡人。}

_{6.全力做好重大活動(dòng)重要節(jié)日消防安保工作。各地要緊盯《財(cái)富》全球論壇、全國(guó)“兩會(huì)”和圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間，各級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查，發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間要集中開(kāi)展消防安全夜查，全力確保消防安全。}

_{（二）夯實(shí)基礎(chǔ)控小火}

_{1.改進(jìn)消防社會(huì)治理模式。各地要將消防安全管理網(wǎng)格納入社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，按照“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”整體工作要求，依托綜治信息系統(tǒng)“消防工作模塊”統(tǒng)一建設(shè)消防安全網(wǎng)格化管理應(yīng)用平臺(tái)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格管理中心、社區(qū)（行政村）消防工作站和基層消防網(wǎng)格消防工作組等三級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)，合理劃分消防安全管理網(wǎng)格，規(guī)范日常管理工作流程，形成組織健全、責(zé)任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新機(jī)制。全國(guó)“兩會(huì)”前，90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。民政、公安消防部門(mén)要積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）消防安全自律管理組織建設(shè)，指導(dǎo)建立健全工作機(jī)制，制定出臺(tái)行業(yè)防火公約，提升社會(huì)組織參與消防管理的能力和水平。全國(guó)“兩會(huì)”前，各地應(yīng)推動(dòng)2至3個(gè)本地代表性產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）作為示范點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣。}

_{2.開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)）中“推進(jìn)消防安全社區(qū)建設(shè)”的要求，公安、綜治、民政、教育、住建等部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)《廣東省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作方案》，分解工作任務(wù)和職責(zé)，明確階段性建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各地要按照省、市部署要求，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任分工，集中開(kāi)展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全國(guó)“兩會(huì)”前，90%的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)政府要推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓院、村民自建房屋確定消防樓院長(zhǎng)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防樓院長(zhǎng)應(yīng)熟悉樓院情況，會(huì)巡查、會(huì)宣講、會(huì)滅火、會(huì)疏散；冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開(kāi)展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力；元旦、春節(jié)前，發(fā)動(dòng)組織居民清樓道、清陽(yáng)臺(tái)、清住宅周邊，提醒居民出門(mén)要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。}

_{3.織密做實(shí)最小滅火單元。各地及公安部門(mén)要大力推進(jìn)微型消防站建設(shè)提檔升級(jí)，全國(guó)“兩會(huì)”前，所有重點(diǎn)單位和90%的社區(qū)按照省消安委《關(guān)于積極促進(jìn)微型消防站建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵消安〔2017〕4號(hào)）明確的微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和演練拉動(dòng)，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域，建成投用小型消防站，實(shí)現(xiàn)“救早、救小、救初起”。}

_{4.全力推動(dòng)消防規(guī)劃實(shí)施。全國(guó)“兩會(huì)”前，縣城區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃（消防專(zhuān)篇）修編工作。按照年度任務(wù)和有關(guān)規(guī)劃，全面完成城市消防站、市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達(dá)到98%以上。各地要以城鎮(zhèn)消防站點(diǎn)建設(shè)為牽引，同步推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展，及時(shí)配齊新建消防站點(diǎn)執(zhí)勤力量。符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)全部建成專(zhuān)職消防隊(duì)，全面完成政府專(zhuān)職消防隊(duì)員、消防文員發(fā)展任務(wù)，駐企業(yè)的公安消防隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)全部撤出。}

_{5.全面建設(shè)社會(huì)消防信用體系。各地要將消防安全納入城市社會(huì)信用體系建設(shè)范疇，全面開(kāi)展社會(huì)消防信用體系建設(shè)，組織各行業(yè)主管部門(mén)整合信息資源，建立健全信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將消防行政處罰、行政強(qiáng)制性措施與行政許可信息納入政府信息公開(kāi)范圍，探索出臺(tái)消防消息公開(kāi)、信用懲戒、信用修復(fù)、信用結(jié)果應(yīng)用等工作機(jī)制，將消防安全違法行為與企業(yè)、個(gè)人信用捆綁，對(duì)不認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任、嚴(yán)重違法違規(guī)受到處罰、存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位和個(gè)人，列入消防“黑名單”，定期通過(guò)信用信息共享平臺(tái)通報(bào)給相關(guān)部門(mén)，分層次、分檔次對(duì)失信企業(yè)或個(gè)人實(shí)施懲戒，倒逼社會(huì)單位與公民落實(shí)消防安全主體責(zé)任。}

_{（三）落實(shí)聯(lián)勤強(qiáng)保障}

_{各地要進(jìn)一步強(qiáng)化多種形式滅火救援力量建設(shè)，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)有效處置。公安消防部隊(duì)要全面開(kāi)展冬季練兵活動(dòng)，開(kāi)展熟悉演練，修訂完善滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案，落實(shí)車(chē)輛裝備保養(yǎng)，著力打造專(zhuān)業(yè)化滅火救援攻堅(jiān)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)微型消防站、專(zhuān)職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將微型消防站、專(zhuān)職消防隊(duì)納入統(tǒng)一指揮調(diào)度體系和網(wǎng)格化滅火救援執(zhí)勤體系。各鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)要綜合研判分析轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，制定科學(xué)可行的滅火救援預(yù)案，強(qiáng)化重點(diǎn)單位（場(chǎng)所）熟悉演練和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練力度，落實(shí)人員值守，備足裝備物資，聯(lián)合轄區(qū)公安消防部隊(duì)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防工作機(jī)制，切實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，鞏固和提升隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)本單位特點(diǎn)，堅(jiān)持需求與保障相結(jié)合，優(yōu)化裝備配置，配齊滅火救援器材、車(chē)輛裝備和專(zhuān)職消防隊(duì)員，確保滿(mǎn)足日常執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援基本需求。要針對(duì)本單位重點(diǎn)部位實(shí)施熟悉演練，提高業(yè)務(wù)技能水平，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)，落實(shí)裝備維護(hù)保養(yǎng)，全力做好初期火災(zāi)撲救遂行處置準(zhǔn)備。水務(wù)、公用事業(yè)、交通、公安消防部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)消防水源進(jìn)行全面排查，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。各地和相關(guān)行業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)勤保障力度，遂行調(diào)齊調(diào)全救援物資，配合公安消防部隊(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)滅火救援，落實(shí)作戰(zhàn)時(shí)間較長(zhǎng)的救援現(xiàn)場(chǎng)飲食、住宿保障工作。}

_{（四）強(qiáng)化宣傳提素質(zhì)}

_{1.緊扣重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳。各級(jí)政府、各部門(mén)要以深入推進(jìn)消防安全宣傳教育“七進(jìn)”工作為抓手，結(jié)合“119”消防宣傳月、冬春火災(zāi)防控工作、“全民消防我代言”大型公益行動(dòng)、熱心消防公益事業(yè)的先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選等活動(dòng)，開(kāi)展特色鮮明、影響面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的消防宣傳教育。各級(jí)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)及網(wǎng)站開(kāi)設(shè)固定消防專(zhuān)欄，定期開(kāi)展主題宣傳，公益宣傳提示做到經(jīng)常化。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，各級(jí)媒體要曝光火災(zāi)隱患和消防安全不良行為。各地參與“百城交通廣播聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，通過(guò)公益報(bào)時(shí)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式廣泛普及消防知識(shí)。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和《財(cái)富》全球論壇、全國(guó)“兩會(huì)”期間，策劃組織有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng)，利用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送有針對(duì)性的消防提示信息。要以政府名義開(kāi)展聲勢(shì)浩大、形式創(chuàng)新、內(nèi)容務(wù)實(shí)的宣傳月活動(dòng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要參加啟動(dòng)儀式，發(fā)揮導(dǎo)向作用，增強(qiáng)活動(dòng)影響力。}

_{2.抓住關(guān)鍵開(kāi)展社會(huì)化宣傳。各地要組織醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、商市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，集中開(kāi)展消防安全“三提示”“一懂三會(huì)”培訓(xùn)和全員逃生疏散演練，落實(shí)消防安全教育責(zé)任。要開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校，推進(jìn)教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)所“四到位”，60%的中小學(xué)生人手一冊(cè)消防教材（讀本）。要督促各地黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門(mén)、派出所消防民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量和消防志愿者等社會(huì)各界力量深入社區(qū)、農(nóng)村、工廠、企業(yè)、學(xué)校、家庭，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，幫助外來(lái)務(wù)工、鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等群體查改身邊火災(zāi)隱患，全面提升社會(huì)火災(zāi)自防自救能力和群防群治能力。}

_{3.強(qiáng)化保障提升宣傳實(shí)效。各地各部門(mén)要努力為加強(qiáng)媒體消防宣傳、開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)、購(gòu)置消防宣傳器材等提供有力的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持。要探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育培訓(xùn)覆蓋面。要借助企業(yè)的力量開(kāi)展消防宣傳，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人參與消防公益事業(yè)，并為他們提供有力的政策支持。}

_{五、工作步驟}

_{冬春火災(zāi)防控工作分3個(gè)階段：}

_{（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2017年11月16日前）。各地各行業(yè)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)要分別下發(fā)方案，召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)，細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)，部署到位。}

_{（二）組織實(shí)施階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束前）。按照工作方案，精心組織實(shí)施，定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查，分析通報(bào)問(wèn)題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和《財(cái)富》全球論壇、全國(guó)“兩會(huì)”消防安全。}

_{（三）總結(jié)考評(píng)階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評(píng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。}

_{六、工作要求}

_{（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)調(diào)度指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。各行業(yè)部門(mén)要建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，組織培訓(xùn)約談，開(kāi)展本行業(yè)、本系統(tǒng)今冬明春防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居（村）民委員會(huì)等基層力量，認(rèn)真落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，全力開(kāi)展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)。}

_{（二）落實(shí)工作責(zé)任。各地主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的負(fù)責(zé)人，各地分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的直接責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作負(fù)責(zé)。要逐項(xiàng)分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時(shí)間表，明確責(zé)任人，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。}

_{（三）分類(lèi)排查整治。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，按照“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的要求，分行業(yè)分系統(tǒng)，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況。對(duì)存在的消防安全問(wèn)題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時(shí)間表，逐一整治。}

_{（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。各地要認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞工作漏洞，確保各項(xiàng)工作要求落地見(jiàn)效。對(duì)在工作中取得顯著效果的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。}