_{縣直有關(guān)單位：}

_{《陸河縣人民政府文件清理工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣法制局反映。}

                        _{陸河縣人民政府}

                        _{2017年8月1日}

_{陸河縣人民政府文件清理工作實(shí)施方案}

_{為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府文件清理工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2017〕65號）、省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理及廢止情況公開工作的通知》（粵府法治辦〔2017〕2號）和《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市人民政府文件清理工作實(shí)施方案的通知》（汕府法函〔2017〕273號）要求，縣政府決定對縣政府文件進(jìn)行全面清理。具體實(shí)施方案如下：}

_{一、清理范圍}

_{將陸河縣人民政府成立以來至2016年12月31日，以縣政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的文件（以下簡稱縣政府文件）納入本次清理范圍。重點(diǎn)清理不符合“放管服”改革要求的文件。}

_{二、責(zé)任單位}

_{按照“誰實(shí)施，誰負(fù)責(zé)”的原則確定清理工作責(zé)任單位，各單位根據(jù)職責(zé)職能，負(fù)責(zé)對由本單位實(shí)施或牽頭實(shí)施的縣政府文件提出具體清理意見；原實(shí)施單位變更或撤銷的，由承接其職責(zé)的單位負(fù)責(zé)清理。縣政府成立縣政府文件清理工作小組（以下簡稱工作小組），統(tǒng)籌組織縣政府文件清理工作。責(zé)任單位根據(jù)工作小組的工作部署，按照清理標(biāo)準(zhǔn)和清理程序做好文件清理工作。}

_{三、清理標(biāo)準(zhǔn)}

_{（一）文件符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定，符合現(xiàn)行國家政策要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，予以保留。}

_{（二）文件有下列情形之一的，適時(shí)修訂：}

_{1.個(gè)別規(guī)定與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件或國家政策不一致或者相抵觸的；}

_{2.個(gè)別規(guī)定不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的。}

_{（三）文件有下列情形之一的，予以廢止：}

_{1.主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件或者國家政策不一致或者相抵觸的；}

_{2.主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件或者縣政府文件涵蓋或替代的；}

_{3.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件已被廢止或者宣布失效的；}

_{4.主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的。}

_{（四）文件有下列情形之一的，宣布失效：}

_{1.適用期已過的；}

_{2.調(diào)整對象已消失的；}

_{3.規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成的。}

_{四、清理步驟}

_{（一）全面梳理階段（2017年8月10日前完成）}

_{縣政府辦公室對縣政府的文件進(jìn)行整理，復(fù)印文件文本，并形成縣政府文件清理清單。清單列明文件標(biāo)題、發(fā)文字號、密級、印發(fā)日期、責(zé)任單位。工作小組協(xié)助清單整理工作，并將清單分發(fā)至各責(zé)任單位。}

_{各單位在本方案印發(fā)后應(yīng)抓緊行動，認(rèn)真部署，同步自行梳理由本單位實(shí)施及牽頭實(shí)施的縣政府文件，并在收到工作小組分發(fā)的清單后認(rèn)真核對，發(fā)現(xiàn)有本單位實(shí)施或牽頭實(shí)施的文件未列入清單的，應(yīng)及時(shí)向工作小組說明情況和理由，并提出具體處理意見。}

_{（二）初步清理階段（2017年8月31日前完成）}

_{各責(zé)任單位根據(jù)清理標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)縣政府文件逐件研究并提出予以保留、適時(shí)修訂、廢止或者宣布失效的具體清理意見，說明理由。其中，清理意見為適時(shí)修訂的，應(yīng)說明修訂內(nèi)容。文件涉及共同實(shí)施部門的，責(zé)任單位應(yīng)征求該部門意見。責(zé)任單位提出的具體清理意見經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，報(bào)送工作小組。}

_{（三）審核匯總階段（2017年9月30日前完成）}

_{工作小組將各單位提出的意見匯總，由縣法制局進(jìn)行合法性審核。對其中涉及備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定、評定等事項(xiàng)的文件，涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的文件，以及因其他原因需征求有關(guān)單位意見的文件，工作小組同時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位再次征求意見。}

_{（四）審定公布階段（2017年12月31日前完成）}

_{工作小組匯總審核意見后，對文件逐一提出保留、適時(shí)修訂、廢止或宣布失效的初審意見，提交縣政府審定。}

_{經(jīng)審定后的有關(guān)清理結(jié)果，以縣政府名義向社會公布，方便公眾查閱。已廢止和宣布失效的文件，在本單位的門戶網(wǎng)站上發(fā)布的，各單位應(yīng)當(dāng)在已發(fā)布的原文件上明確標(biāo)注已廢止或已失效；原文件在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布的，各單位應(yīng)當(dāng)在文件廢止和宣布失效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提請政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)在已發(fā)布的原文件上明確標(biāo)注已廢止或已失效。}

_{五、工作要求}

_{（一）加強(qiáng)組織保障。為確保任務(wù)順利按時(shí)完成，各單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)，切實(shí)做好文件全面清理工作。對清理工作開展不力、敷衍塞責(zé)的單位，將予以通報(bào)批評。}

_{（二）依法科學(xué)清理。各責(zé)任單位在清理文件時(shí)，要遵行科學(xué)性、合法性和適當(dāng)性的原則，對照上位法和相關(guān)政策規(guī)定認(rèn)真審查，提出明確的清理意見，確保清理質(zhì)量。}