_{陸河縣2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片}

_{執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案}

_{為加強對土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，充分利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地、礦產(chǎn)違法行為上的重要作用，確保土地礦產(chǎn)執(zhí)法檢查工作落到實處，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《汕尾市土地管理共同責(zé)任制的規(guī)定》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）的有關(guān)規(guī)定，按照《廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（粵國土資執(zhí)法發(fā)〔2016〕148號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。}

_{一、目標(biāo)任務(wù)}

_{一是切實維護(hù)國土資源土地管理秩序；二是督促各鎮(zhèn)落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，推動執(zhí)法向“防止于未然，解決在萌芽”的效果轉(zhuǎn)變；三是對2016年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處整改，及時消除違法用地狀態(tài)，確保不觸及15號令問責(zé)紅線。}

_{二、檢查對象}

_{（一）2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法的工作對象為部下發(fā)的2016年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測圖斑，經(jīng)合法性判定后，涉及違法地的圖斑。（二）2016年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的工作對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。(三)衛(wèi)片檢查與土地變更調(diào)查基本同步開展，協(xié)同推進(jìn)，相互支撐，與土地例行督察工作相銜接。}

_{三、工作部署}

_{（一）2017年4月20日前，完成對2016年以來檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改工作。（各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）}

_{（二）通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)向市國土資源局上報執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)。（縣國土資源局負(fù)責(zé)）}

_{（三）整理衛(wèi)片工作臺賬，完善衛(wèi)片檔案，認(rèn)真歸納總結(jié)工作情況，迎接省政府的檢查驗收。（縣國土資源局負(fù)責(zé)）}

_{（四）將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作進(jìn)度、經(jīng)驗做法、遇到的困難和問題及解決方法、工作建議，以月報形式上報市國土資源局。（縣國土資源局負(fù)責(zé)）}

_{（五）5月中下旬，省國土資源廳將開始檢查驗收，要做好查處整改后續(xù)工作，確保徹底消除違法狀態(tài)。（各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）}

_{四、工作要求}

_{（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)}

_{各鎮(zhèn)各相關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保組織到位，人員到位，措施到位，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。縣政府成立由縣長擔(dān)任組長、主管副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。}

   _{（二）聯(lián)動執(zhí)法，限時整改}

_{國土資源部提出“地方各級國土資源主管部門要把國土資源違法行為查處整改結(jié)果作為衡量衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。”因此，在查處整改行動中，各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要主動作為，遵從時間節(jié)點，分門別類，徹底整改，注重實效。}

_{對屬于國家和省重點建設(shè)項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村“一戶一宅”、保障性安居工程，經(jīng)依法處理后要依法抓緊完善用地手續(xù)。對要拆除的圖斑和違反土地利用總體規(guī)劃的項目，國土資源部門要負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府組織開展違法違規(guī)用地查處整改工作，依職權(quán)查辦轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地案件，要依法拆除違法建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，其中土地利用總體規(guī)劃用途為農(nóng)用地的，要進(jìn)行土地復(fù)耕復(fù)綠，恢復(fù)土地原狀。同時向紀(jì)檢、監(jiān)察部門提出對當(dāng)事人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件并報送縣檢察機關(guān)備案。同時，進(jìn)一步切實加強土地在線巡查工作，及時制止查處新發(fā)生的違法違規(guī)用地。發(fā)改、公安部門、公共事業(yè)、住建、供電、供水、市場質(zhì)量、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要按相關(guān)職責(zé)抓好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)、督查等有關(guān)工作。}

   _{（三）加強監(jiān)督，落實問責(zé)}

_{今年國土資源部對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的約談問責(zé)政策有所變化，即不唯15%比例論，主要看查處整改結(jié)果。對違法數(shù)量較大、違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上的地區(qū)，能主動查處整改并落實到位的，也可不納入約談和問責(zé)范圍。反之，對雖然違法占用耕地比例不高或數(shù)量不大，但不認(rèn)真組織查處整改、得過且過的，也要納入問責(zé)范圍。為此，縣政府將對各地衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)國土資源違法違規(guī)行為的查處整改結(jié)果進(jìn)行評估，對查處整改均已落實到位的，予以表揚；對查處整改不主動、不積極的，按規(guī)定予以通報批評； 對問題突出、情況嚴(yán)重，不認(rèn)真組織查處整改或查處整改不到位的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究政府主要負(fù)責(zé)人及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。同時，縣政府將組織若干督查組，對違法用地嚴(yán)重的鎮(zhèn)進(jìn)行核查督導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)各有關(guān)單位依法依規(guī)開展查處整改工作。}