2023年，在市生態(tài)環(huán)境局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委全面依法治縣委員會的精心指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實省委“1310”具體部署，從生態(tài)環(huán)境保護工作出發(fā)，多措并舉、狠抓落實，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，加快推進法治建設(shè)工作取得積極進展。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　一是將黨的二十大精神和中央依法治國工作會議精神學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全年涉及法治學(xué)習(xí)共4次，通過學(xué)習(xí)進一步加強黨員干部的法治意識、政治意識、紀律意識和廉政意識，筑牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)；二是將貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神與干部意識形態(tài)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點開展全局黨員干部、公職人員紀法知識學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)雙管齊下的形式提高黨員干部普法的意識和行為規(guī)范。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局通過召開局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和全體干部職工大會等，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)文件共10次，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想基本精神、核心要義，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點任務(wù)，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程，推動生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各項工作。

　　（三）積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局主要負責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。通過局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會議、集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，全面學(xué)習(xí)包括《習(xí)近平論全面依法治國》在內(nèi)等關(guān)于習(xí)近平法治思想論述的文章。及時將學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達至我局干部職工，務(wù)求學(xué)懂、弄透習(xí)近平法治思想的實質(zhì)精神和內(nèi)容要義，確保法治建設(shè)工作始終同黨中央保持一致步調(diào)，推動全體干部法治理論學(xué)習(xí)往心里走，法治建設(shè)成效往實處顯，切實履行作為我局依法行政重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式推動生態(tài)文明體制改革和污染防治攻堅戰(zhàn)。同時全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移加強黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部從黨的二十大精神中汲取前進的力量，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，鍛造心里有帳、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)的“四有”獅子型干部隊伍。扎實推進制度建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，扎實扎密制度籠子，建立長效機制，不斷夯實制度治黨、依規(guī)治黨的基礎(chǔ)。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，杜絕形式主義、官僚主義，大力弘揚“開放、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、一流、清廉”的文化，建設(shè)講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。

　　（四）全面推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作

　　一是加強聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步做好生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法職權(quán)下放工作。截至2023年12月底，我局已和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展不同形式的聯(lián)合執(zhí)法行動84次共476人次，我局交辦涉生態(tài)環(huán)境違法行為線索（函）4 份， 嚴厲打擊了環(huán)境違法行為，有效震懾各類環(huán)境違法行為。二是強化建設(shè)項目的現(xiàn)場執(zhí)法，及時查處環(huán)境違法行為，促進環(huán)保“三同時”制度的落實，加強環(huán)境執(zhí)法后督察工作，督促環(huán)境違法案件處罰措施落實到位。2023年開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法檢查649家次，出動執(zhí)法人員2240人次，其中安全隱患排查專項整治行動，共檢查企業(yè)33家次，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患點3個，一般安全隱患點11個，隱患點均已完成整改；依托廣東省生態(tài)環(huán)境量化平臺共開展雙隨機抽檢企業(yè)72家次，出動執(zhí)法人員144人次；共受理群眾信訪案件68宗，辦結(jié)68宗，辦結(jié)率100%；立案7宗，下達行政處罰決定書6宗，共處罰款95萬元。全縣環(huán)境安全總體穩(wěn)定，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

　　（五）完善決策程序，提升法治化水平

　　一是嚴格實施黨組會議制度，涉及重大決策、人事任免、大額資金開支等重大事項，堅持集體討論研究決定。落實《重大行政決策程序暫行條例》，堅持重大事項通過論證、并經(jīng)集體討論決定的原則，依法實施合法性審查、公平競爭審查制度，將合法合規(guī)性審查、公平競爭審查作為局規(guī)范性文件、重大決策制定的必經(jīng)程序，2023年以來共審查規(guī)范性文件1件。二是落實法律顧問制度，聘任聘請廣東深寶（汕尾）律師事務(wù)所任我局常年法律顧問，在重大決策、行政處罰案件和規(guī)范行政執(zhí)法等工作出具法律意見書，為我局依法決策提供法律依據(jù)，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 。切實提高依法行政、依法管理的水平。

　　（六）全力推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作

　　一是在縣政府門戶網(wǎng)站上設(shè)環(huán)境保護信息專欄，公開空氣環(huán)境信息、水質(zhì)環(huán)境信息、建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息、掛牌督辦和行政執(zhí)法等群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境信息。二是根據(jù)新《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，通過縣政府門戶網(wǎng)站等，積極主動向社會公開環(huán)評審批、環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督和處罰等事項，接受社會監(jiān)督。全年共計公開相關(guān)信息41條。三是公布權(quán)責(zé)清單事項共計共233項（其中行政許可15項、行政處罰182項、行政檢查19項、行政強制9項、行政確認2項、其他權(quán)力6項）。以上清單內(nèi)容全部在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。

　　（七）強化法治宣傳教育

　　一是抓好機關(guān)內(nèi)部普法宣傳教育，深入開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機關(guān)內(nèi)部法治宣傳，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的水平，強化干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員兩個重點群體的法治教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力水平，按照上級安排，組織全體干部職工參加2023年學(xué)法考試、2023年廣東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法遠程崗位培訓(xùn)班、2023年第五期全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法干部崗位培訓(xùn)班、2023年全國打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專題法治培訓(xùn)班，共計70余人次。二是嚴格落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將法治宣傳教育融入法治實踐全過程，以“送法規(guī)、送技術(shù)”主題開展普法宣傳，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地對公眾開展環(huán)境科普教育的主陣地作用，利用全國生態(tài)日、6.5環(huán)境日、憲法日等開展形式多樣的環(huán)保宣傳和實踐活動，以《中華人民共和國憲法》《民法典》為核心，推動《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校，2023年累計組織執(zhí)法人員60余人次，舉辦10場次現(xiàn)場普法宣講活動、2場次企業(yè)培訓(xùn)會，發(fā)放普法宣傳資料150余份，發(fā)放各種環(huán)境保護法、環(huán)境保護條例等宣傳資料2000多份，環(huán)保袋500個。

　　二、存在的不足

　　2023年，我局依法行政工作取得了一些成績，同時也存在一些不足。

　　一是隊伍建設(shè)與新時代要求還有差距，面對新形勢下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村生活污水治理等監(jiān)管任務(wù)日益繁重的趨勢，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量不強、能力不足凸顯，隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力有待進一步提升。

　　二是生態(tài)環(huán)境普法力度還需加大，覆蓋面和影響力還需要進一步提升，宣傳形式還需要進一步創(chuàng)新，充分運用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、講好生態(tài)環(huán)境法治故事等。

　　三是部分干部職工學(xué)法的主動性、自覺性有待進一步加強，存在部分人員重工作、輕學(xué)習(xí)心態(tài)，未及時更新自身知識體系。

　　三、下一年度法治政府建設(shè)工作計劃

　　我局將大力推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，將政府工作全面納入法治軌道。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動法治政府建設(shè)

　　繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想及《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《汕尾市法治政府建設(shè)實施綱要》《陸河縣貫徹落實<汕尾市法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》文件要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為、陽光下運行行政權(quán)力、矛盾糾紛化解以及司法銜接等制度體系，推動形成完整的法治制度體系。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護工作實際，對法治建設(shè)工作作出具體安排，部署年度重點工作，明確完成時限和責(zé)任部門，并抓好落實。嚴格執(zhí)行法治建設(shè)情況報告制度，并做好公示工作。

　　（二）強化普法宣傳，營造良好法治氛圍

　　結(jié)合“世界環(huán)境日”“憲法日”等時間節(jié)點，通過官網(wǎng)、微信、廣播、電視，拓寬宣傳教育渠道，使全社會充分認識保護環(huán)境的重大意義，自覺增強愛護環(huán)境的意識。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法過程中的教育和指導(dǎo)，加大約談、協(xié)調(diào)、宣教工作力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自糾自查，提升普法宣傳效果，使法治觀念更加深入人心。

　　（三）進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強依法行政能力

　　加大學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識頻次，不斷增強黨員干部、執(zhí)法隊伍的法治意識、業(yè)務(wù)水平，強化生態(tài)環(huán)境保護，不斷夯實網(wǎng)格化監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，進一步強化環(huán)境監(jiān)管，加強督察、督辦、考核、問責(zé)機制建設(shè)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

　　汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸河分局

　　2024年1月17日