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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　陸河縣人民政府辦公室

　　2022年10月27日

陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶

　　“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》（粵委辦發(fā)電〔2021〕60號(hào)）、《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2021〕126號(hào)）、《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（2020年修訂）》（粵財(cái)農(nóng)〔2020〕106號(hào)）、《陸河縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于印發(fā)陸河縣健全防止返貧分類幫扶機(jī)制〉的通知》（陸河鄉(xiāng)振組〔2021〕4號(hào)）等精神和規(guī)定，進(jìn)一步提高有勞動(dòng)能力監(jiān)測對(duì)象自我發(fā)展、自主穩(wěn)定脫貧的積極性，激勵(lì)其通過發(fā)展生產(chǎn)、積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收防止返貧目標(biāo)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果期間守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

　　一、總體原則

　　（一）自愿參加。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過公布獎(jiǎng)補(bǔ)政策、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍等，對(duì)符合條件的防止返貧監(jiān)測對(duì)象（以下簡稱“防貧對(duì)象”）根據(jù)實(shí)際情況自愿參與。

　　（二）合法合規(guī)。所有參與獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的項(xiàng)目必須合法經(jīng)營、合法取得收入，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。

　　（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。堅(jiān)持“事前申報(bào)、先干后補(bǔ)”原則，對(duì)自愿參與獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的防貧對(duì)象，申報(bào)批準(zhǔn)后，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及駐鎮(zhèn)工作隊(duì)組織核實(shí)、驗(yàn)收，按標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、資金來源

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源包括：

　　（一）省財(cái)政安排下達(dá)的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；

　　（二）對(duì)口幫扶市安排撥給我縣的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；

　　（三）市財(cái)政安排我縣駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金；

　　（四）按規(guī)定整合涉農(nóng)其他資金等；

　　（五）扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目收益資金。

　　三、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

　　本辦法適用于在冊列入防貧對(duì)象家庭。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、標(biāo)準(zhǔn)

　　獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分為種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）類，項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)起點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)收合格的計(jì)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)扶貧項(xiàng)目原則上既要有長期增收項(xiàng)目，又要有短期增收項(xiàng)目。對(duì)于一戶實(shí)現(xiàn)多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，或一戶參與兩個(gè)或多個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的，防貧對(duì)象可以疊加享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金，但疊加總額以戶為單位，原則上每年每戶不超過10000元；對(duì)于一個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目既可以歸類為產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)類，又可以歸類為就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）獎(jiǎng)補(bǔ)類的，則只能選擇其中一類，不能享受疊加，但防貧對(duì)象可以自主選擇獎(jiǎng)補(bǔ)類別。

　　（一）種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類。

　　1.土地流轉(zhuǎn)。水田流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）每畝補(bǔ)300元；園地流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）每畝補(bǔ)200元；林地流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）每畝補(bǔ)100元；其他地類流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）每畝補(bǔ)50元。在本辦法有效期內(nèi)按年度獎(jiǎng)補(bǔ)，每年度按已流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)讓）總量計(jì)補(bǔ)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)：土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、轉(zhuǎn)讓方土地權(quán)屬證明、受讓方營業(yè)執(zhí)照。

　　2.種植養(yǎng)殖。

　　（1）種植水稻、小麥、豆類、玉米、蔬菜、番薯、木薯等糧食類作物，長勢良好的，每畝獎(jiǎng)1000元；

　　（2）種植茶葉、中藥材長勢良好的，每畝獎(jiǎng)2000元；

　　（3）種植桃、李、梅、花卉類等，長勢良好的，每畝獎(jiǎng)1000元；

　　（4）種植經(jīng)濟(jì)林（不含速生桉）、竹等，長勢良好的，每畝獎(jiǎng)300元；

　　（5）養(yǎng)殖能繁母豬10個(gè)月以上，排放符合環(huán)保要求的，每頭獎(jiǎng)1500元；

　　（6）養(yǎng)殖肉豬4個(gè)月以上，排放符合環(huán)保要求的，每頭獎(jiǎng)800元；

　　（7）養(yǎng)殖牛10個(gè)月以上，排放符合環(huán)保要求的，每頭獎(jiǎng)3000元；

　　（8）養(yǎng)殖牛犢3個(gè)月以上，排放符合環(huán)保要求的，每頭獎(jiǎng)1500元；

　　（9）養(yǎng)殖羊6個(gè)月以上，排放符合環(huán)保要求的，每頭獎(jiǎng)1000元；

　　（10）養(yǎng)殖雞、鴨、鵝，排放符合環(huán)保要求，每只分別獎(jiǎng)20/30/40元；

　　（11）養(yǎng)殖蜜蜂，每箱獎(jiǎng)300元；

　　（12）養(yǎng)殖魚類的，按水面面積每畝獎(jiǎng)1000元；

　　（13）從事其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，參照相似類別獎(jiǎng)補(bǔ)或單獨(dú)申報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后獎(jiǎng)補(bǔ)；

　　（14）以專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社模式運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，可以單獨(dú)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)：根據(jù)戶申報(bào)種植種類和面積經(jīng)核實(shí)驗(yàn)收后的實(shí)際情況獎(jiǎng)補(bǔ)，附種植照片、驗(yàn)收工作照片等證明材料。

　　（二）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　1.掌握一定技能、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、獲得穩(wěn)定工資收入3個(gè)月以上的，按照年度工資性收入的20%獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)：用工合同（或用工單位出具的其他證明）、營業(yè)證照、工資存折（包括能夠有效體現(xiàn)的依據(jù)）。

　　2.零散就業(yè)，能獲得一定勞務(wù)收入的，按照年度勞務(wù)收入的30%獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)：用工單位出具的證明、營業(yè)證照、工資存折（包括能夠有效體現(xiàn)的依據(jù)）或其他能證明貧困戶收入情況的材料、圖片等。

　　3.居家辦實(shí)業(yè)、開旅館、飯店、農(nóng)家樂，辦電子商務(wù)等，穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上的，每戶每年獎(jiǎng)補(bǔ)5000元。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)：營業(yè)證照、經(jīng)營場所照片、經(jīng)營情況證明材料等。

　　4.做小本買賣、跑三輪車運(yùn)輸?shù)龋?jīng)營3個(gè)月以上的，每戶每年獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)：營業(yè)執(zhí)照（或其他證明材料）、經(jīng)營場所照片或駕駛證、行駛證等，其他能證明防貧對(duì)象收入情況的材料、圖片等。

　　5.從事其他就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)相似類別獎(jiǎng)補(bǔ)或單獨(dú)申報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　五、項(xiàng)目申報(bào)

　　各地應(yīng)挖掘資源優(yōu)勢，注意引導(dǎo)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜游則游，注重引導(dǎo)，推動(dòng)集中連片開發(fā)，推動(dòng)規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬帶動(dòng)防貧對(duì)象增收渠道。

　　項(xiàng)目申報(bào)程序：原則上以戶為單位提供產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)手續(xù)。有參與獎(jiǎng)補(bǔ)扶貧項(xiàng)目意愿的防貧對(duì)象向所在村委提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)表格（見附表1），經(jīng)鎮(zhèn)村包片干部、村委會(huì)核實(shí)后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦會(huì)同駐鎮(zhèn)工作隊(duì)審核，審核通過后在鎮(zhèn)、村同步公示5天，無異議后形成匯總表備案（見附表2），待下一步逐一驗(yàn)收。防貧對(duì)象的項(xiàng)目已實(shí)施的可在申報(bào)同時(shí)提供獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)材料。

　　防貧對(duì)象申報(bào)后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和駐村工作隊(duì)要做好獎(jiǎng)補(bǔ)扶貧項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，積極聯(lián)系防貧對(duì)象，詳細(xì)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)收集相關(guān)佐證材料存檔，為驗(yàn)收工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　六、項(xiàng)目驗(yàn)收

　　項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段或即將完成時(shí)，由防貧對(duì)象提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收工作由所在鎮(zhèn)政府組織相關(guān)職能部門、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)共同實(shí)施，驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)防貧對(duì)象確認(rèn)、驗(yàn)收人員簽名后（見附表3），報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦會(huì)同駐鎮(zhèn)工作隊(duì)審核，確認(rèn)后在村務(wù)公開欄公示5天。公示無異議后，鎮(zhèn)政府審定蓋章，并以村為單位形成資金請(qǐng)撥匯總表（見附表4）。

　　驗(yàn)收工作一要到項(xiàng)目現(xiàn)場看實(shí)施情況，二要看獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)相關(guān)材料是否齊全。

　　七、項(xiàng)目資金的申請(qǐng)和發(fā)放

　　鎮(zhèn)政府審定蓋章后即可撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。所有資金發(fā)放，必須由鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)中心通過銀行轉(zhuǎn)賬，統(tǒng)一發(fā)放到符合獎(jiǎng)補(bǔ)的防貧對(duì)象銀行卡或存折。

　　八、監(jiān)督管理

　　紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門按各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的存在違紀(jì)違規(guī)或違法問題的，立即按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　九、本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　十、本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。

　　附表：1.陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表

　　2.陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)匯總表

　　3.陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金驗(yàn)收表

　　4.陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金請(qǐng)撥匯總表

　　附表1

　　陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表

　　注：本驗(yàn)收表一式五份，縣鄉(xiāng)村振興局、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)中心、駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、戶主本人各存一份

　　附表2

　　陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)匯總表

　　村別：       鎮(zhèn)       村（蓋章），填報(bào)人：           ，審核人：          ，填報(bào)時(shí)間：     年   月   日

　　注：此表根據(jù)《陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象項(xiàng)目資金申報(bào)書》匯總，一式四份，縣鄉(xiāng)村振興局、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)中心、村委會(huì)各存一份

　　附表3

　　陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金驗(yàn)收表

　　注：本驗(yàn)收表一式四份，縣鄉(xiāng)村振興局、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)中心、駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、戶主本人各存一份

　　附表4

　　陸河縣防止返貧監(jiān)測對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金請(qǐng)撥匯總表

　　村別：       鎮(zhèn)       村（蓋章）             填報(bào)人：                  審核人：          ,             填報(bào)時(shí)間：     年   月    日

　　注：此表一式四份，縣鄉(xiāng)村振興局、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)中心、村委會(huì)各存一份