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《陸河縣2022年全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
陸河縣人民政府辦公室
2022年7月17日
陸河縣2022年全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)縣第九次黨代會(huì)和縣兩會(huì)部署要求，持續(xù)推進(jìn)我縣營商環(huán)境迭代升級(jí)、提質(zhì)增效，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，著力營造市場化、法治化、國際化的最優(yōu)營商環(huán)境，推動(dòng)陸河全面建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范縣，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)標(biāo)世行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)照廣州、深圳營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)綜合感受，做實(shí)“前標(biāo)準(zhǔn)、中承諾、后監(jiān)管、一網(wǎng)通、全代辦”模式，縱深推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革，在政務(wù)環(huán)境率先破局的基礎(chǔ)上，突出打造一流市場環(huán)境、法治環(huán)境，深化“放管服”改革，深化“八個(gè)便利化”“六個(gè)通辦”，全力構(gòu)建企業(yè)投資全代辦服務(wù)體系，健全社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，持續(xù)為我縣各類市場主體降本減負(fù)、紓難解困，讓“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“店小二”式服務(wù)深入人心，進(jìn)一步激活市場主體活力，著力將陸河打造成為一流營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)示范區(qū)。
市場環(huán)境更加公平開放。深化“證照分離”改革，開辦企業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)1個(gè)環(huán)節(jié)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，一般工業(yè)項(xiàng)目審批總時(shí)間控制在21個(gè)工作日內(nèi)，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批總時(shí)間控制在15個(gè)工作日內(nèi)，年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至90小時(shí)內(nèi)，高壓單電源客戶辦電平均用時(shí)不超38個(gè)工作日，水氣外線工程接入審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，協(xié)助推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動(dòng)“中小融”汕尾專區(qū)注冊(cè)用戶累計(jì)達(dá)到2500戶，“提前申報(bào)”應(yīng)用率達(dá)到98%以上，“兩步申報(bào)”應(yīng)用率達(dá)到85%以上，環(huán)節(jié)最少、用時(shí)最短、流程最優(yōu)的審批制度率先建成。
政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。全力構(gòu)建企業(yè)投資全代辦服務(wù)體系，提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等全程免費(fèi)代辦服務(wù)。實(shí)現(xiàn)面向自然人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一證通辦”數(shù)量突破450項(xiàng)，面向企業(yè)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一碼通辦”數(shù)量突破450項(xiàng)。豐富“一件事”服務(wù)主題，推動(dòng)30個(gè)“一件事”主題服務(wù)全縣覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便捷化的政務(wù)服務(wù)顯著提升。
法治環(huán)境更加公正透明。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)制度更加健全。深化“無證明城市”改革，在公布的83個(gè)采用告知承諾制辦理證明材料基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾范圍。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)市場主體實(shí)行差異化管理，在不少于28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)信用監(jiān)管。強(qiáng)化民商事案件司法保障，深化網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦事，完善勞動(dòng)力市場監(jiān)管和服務(wù)，公平公正、規(guī)范有序、公開透明的法治環(huán)境逐步形成。
二、工作措施
（一）營造公平開放的一流市場環(huán)境
1.推進(jìn)企業(yè)登記全生命周期便利化。堅(jiān)持落實(shí)“非禁即入”原則，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推行開辦企業(yè)1個(gè)環(huán)節(jié)0.5個(gè)工作日辦結(jié)，允許商事主體“一照多址”，推廣銀行賬戶簡易開戶服務(wù)，為新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章。
2.深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，實(shí)施改革事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。推行“證照聯(lián)辦”改革，擴(kuò)大對(duì)群眾辦理“小超市經(jīng)營變更、小超市經(jīng)營延續(xù)、小超市注銷、開餐館、餐館經(jīng)營變更、餐館經(jīng)營延續(xù)、餐館注銷、開網(wǎng)店、開美容美發(fā)店”的試點(diǎn)改革，促進(jìn)“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”同步提速。
3.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化。全面推行區(qū)域評(píng)估、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收等改革，全縣應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果的項(xiàng)目數(shù)超8個(gè)，汕尾陸河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。進(jìn)一步完善“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動(dòng)全縣通過“一張藍(lán)圖”進(jìn)行策劃生成的項(xiàng)目數(shù)超8個(gè)。實(shí)施工程安全質(zhì)量分類分級(jí)管控試點(diǎn)，實(shí)行分類分級(jí)管控項(xiàng)目超10個(gè)。
4.深化“企業(yè)投資項(xiàng)目落地”便利化。簡化審批程序，推進(jìn)信用審批、實(shí)施容缺承諾制，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目落地審批時(shí)間控制在21個(gè)工作日內(nèi)，使企業(yè)切實(shí)享受改革紅利。
5.深化不動(dòng)產(chǎn)登記便利化。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，對(duì)企業(yè)之間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記實(shí)行“即來即辦”。建立全縣不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息化監(jiān)測渠道，深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”。全面實(shí)行“交房即交證”，推動(dòng)全縣一手房交易覆蓋80%以上。研究推行帶押過戶、不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制。
6.深化納稅便利化。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推廣“非接觸式”稅費(fèi)服務(wù)，拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，拓展容缺辦理事項(xiàng)，年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至90小時(shí)以內(nèi);完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)渠道和稅費(fèi)爭議解決、跨區(qū)域事項(xiàng)協(xié)調(diào)處置等機(jī)制;簡化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省、跨市遷移辦理程序，優(yōu)化稅務(wù)注銷程序。
7.深化獲得電力便利化。實(shí)現(xiàn)全年低壓居民客戶辦電平均不超3個(gè)工作日，低壓非居民客戶辦電平均不超5個(gè)工作日，高壓單電源客戶辦電平均不超38個(gè)工作日。建立業(yè)擴(kuò)工單逐單管控機(jī)制，實(shí)行超時(shí)預(yù)警和通報(bào)管理。加強(qiáng)配網(wǎng)管理，提升供電可靠性，縣中心區(qū)域用戶平均停電時(shí)間壓縮到1小時(shí)以內(nèi)。加強(qiáng)政企協(xié)同辦電信息共享，供電部門提前獲取用電需求，推動(dòng)配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)和用戶接入全過程各環(huán)節(jié)有效銜接。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)專項(xiàng)整治工作。
8.深化獲得用水用氣便利化。搭建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，探索建立電水氣“一次辦”機(jī)制。統(tǒng)一精簡和規(guī)范全縣各供氣、供水企業(yè)報(bào)裝流程和申請(qǐng)材料、完善線上服務(wù)渠道功能，推行外線工程審批代辦服務(wù)，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。延伸供水企業(yè)投資界面，研究建立供水接入工程投資分擔(dān)機(jī)制；逐年降低城市公共供水管網(wǎng)漏損，2022年漏損率控制在10%以內(nèi)。
9.深化獲得信貸便利化。協(xié)助引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐汕尾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高“中小融”等信息平臺(tái)的使用率和便利度，推動(dòng)企業(yè)直接融資。通過完善信保基金機(jī)制、普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加大中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金規(guī)模為企業(yè)增信。推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”合作，構(gòu)建綠色金融體系、推動(dòng)培育小微企業(yè)“首貸戶”、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)深化普惠金融體制機(jī)制改革，提升企業(yè)融資可獲得性。
10.提升貿(mào)易通關(guān)便利度。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，充分利用“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”平臺(tái)，幫助企業(yè)開拓國際市場，搶抓出口訂單。積極幫助企業(yè)降低國際貿(mào)易運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)保障，落實(shí)小微外貿(mào)企業(yè)（300萬美元及以下）出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)全額補(bǔ)貼。加強(qiáng)宣傳市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)惠政策，支持通過跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。
11.營造更加開放的投資環(huán)境。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極利用外資。加強(qiáng)政策宣講解讀，幫助企業(yè)用好用足國家和省市的各項(xiàng)惠企政策措施，增強(qiáng)外商投資的決心和信心。貫徹落實(shí)省、市“外資十條”扶持政策，對(duì)符合條件的外商投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。提高境外投資備案辦理效率，創(chuàng)新境外投資事中事后監(jiān)管。
12.積極落實(shí)助企暖企服務(wù)。聚焦企業(yè)關(guān)鍵需求和綜合感受，推動(dòng)各類惠企政策落實(shí)，提升政府服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平，從減稅降費(fèi)、激勵(lì)補(bǔ)貼、拓寬銷路等角度，全方位為企業(yè)降本減負(fù)、紓困解難，幫助企業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面激發(fā)市場活力。
（二）營造便捷高效的一流政務(wù)環(huán)境
1.深化“六個(gè)通辦”。配合承接市“四統(tǒng)一”向我縣延伸，規(guī)范審批進(jìn)駐管理；大力宣傳推廣使用“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，推動(dòng)自助服務(wù)實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村100%全覆蓋，協(xié)助市局推動(dòng)50項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐自助機(jī)；深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)上辦事指南實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)100%標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)上可辦，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全市通辦，探索“全縣通辦”服務(wù)。推動(dòng)30項(xiàng)高頻“一件事”主題服務(wù)落地見效；著力推進(jìn)“一證通辦”“一碼通辦”，群眾企業(yè)辦事“免證辦”不少于450項(xiàng)。
2.加快公共資源交易便利化。配合市完成市公共資源交易平臺(tái)向縣級(jí)分中心延伸工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件規(guī)定、電子招投標(biāo)交易規(guī)則。鼓勵(lì)政府采購領(lǐng)域逐步取消投標(biāo)保證金，招投標(biāo)領(lǐng)域鼓勵(lì)采用電子保函等非現(xiàn)金形式提交投標(biāo)和履約保證金。推行政府采購合同融資服務(wù)，開展招投標(biāo)和政府采購專項(xiàng)治理。
3.創(chuàng)新投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)體系。建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)工作機(jī)制，通過購買服務(wù)形式建設(shè)專業(yè)化代辦隊(duì)伍，規(guī)范接受委托、開展代辦、服務(wù)中止與續(xù)辦、服務(wù)交付等流程，提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等全程免費(fèi)代辦服務(wù)，提升“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”專屬服務(wù)體驗(yàn)。
4.深化“善美店小二”應(yīng)用。深化和豐富企業(yè)服務(wù)功能，配合推動(dòng)企業(yè)消防設(shè)備安全檢查、惠企政策兌現(xiàn)、中介服務(wù)主動(dòng)“觸發(fā)”等更多數(shù)字賦能新場景上線。推動(dòng)工建項(xiàng)目審批靠前服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)工建項(xiàng)目電子化監(jiān)測，推動(dòng)市場主體認(rèn)證用戶數(shù)突破8500個(gè)。
5.推動(dòng)投訴閉環(huán)管理。建立健全溝通反饋機(jī)制，推動(dòng)整改成效與“好差評(píng)”評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全縣好評(píng)率達(dá)90%以上。不斷強(qiáng)化12345政府服務(wù)熱線建設(shè)，實(shí)行24小時(shí)全天候在線接單，統(tǒng)一接收全縣投訴舉報(bào)，構(gòu)建“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”的閉環(huán)機(jī)制，企業(yè)和群眾打一次電話就能解決問題。
6.健全政企互動(dòng)溝通機(jī)制。完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，建立健全企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，及時(shí)聽取、回應(yīng)和解決企業(yè)訴求和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，增強(qiáng)培育“四上”企業(yè)能力。完善涉及市場主體的政策信息公開發(fā)布制度，通過全市統(tǒng)一的汕尾市企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)、粵商通、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道予以公開，全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
（三）營造公平正義的一流法治環(huán)境
1.強(qiáng)化民商事案件司法保障。深化網(wǎng)上立案和案件繁簡分流機(jī)制改革，民商事一審案件平均審理周期分別不超過100天，速裁快審一審結(jié)案數(shù)占案件總結(jié)案數(shù)的15%。完善網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制、網(wǎng)上立案一次性告知機(jī)制，民商事案件網(wǎng)上立案率達(dá)到35%。建立有效庭審直播管理機(jī)制，庭審直播率30%。研究建立發(fā)回重審、改判案件“預(yù)瑕疵”評(píng)定處理機(jī)制，民商事案件一審服判息訴率同比上升2%。建立企業(yè)送達(dá)地址（含電子送達(dá)地址）登記承諾制度，提高法律文書送達(dá)效率。
2.持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。推進(jìn)園區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新計(jì)劃，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資常態(tài)化合作機(jī)制，開展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資需求和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)融資產(chǎn)品常態(tài)化調(diào)查機(jī)制。
3.深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化公共信用信息歸集共享和數(shù)據(jù)治理機(jī)制，至少推動(dòng)2個(gè)“信易+”場景上線應(yīng)用，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，為信用優(yōu)、記錄好的企業(yè)獲得信貸增信護(hù)航，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)試行免檢、少檢。全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門充分應(yīng)用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在不少于28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)信用監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
4.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依托廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)，制定年度計(jì)劃，組織開展跨部門聯(lián)合抽查工作。探索實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)行差異化的監(jiān)管。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）企業(yè)，原則上一年不超過1次的抽查頻次；信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）企業(yè)，原則上一年不超過2次的抽查頻次；信用風(fēng)險(xiǎn)較高、信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)依法依規(guī)增加抽查頻次，每季度抽查1次。
5.完善勞動(dòng)力市場監(jiān)管和服務(wù)。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新服務(wù)模式，廣泛宣傳最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)崗位推送，開展就業(yè)援助月、“南粵春暖”流動(dòng)招聘會(huì)等系列招聘活動(dòng)40場次，解決企業(yè)用工1000人。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)保障守法誠信A級(jí)企業(yè)占比逐年遞增。2022年?duì)幦≈醒牒褪【蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策性補(bǔ)貼資金約550萬元，支出率達(dá)90%。
6.深化“無證明城市”改革。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，推動(dòng)辦事高頻使用的證照實(shí)現(xiàn)電子證照核驗(yàn)。在原有2204個(gè)證明材料取消、替代的基礎(chǔ)上，再深化拓展。“無證明城市”創(chuàng)建覆蓋“銀保監(jiān)”領(lǐng)域，促使陸河轄內(nèi)6家銀行機(jī)構(gòu)和2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簡化開戶管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理，覆蓋率100%。
7.推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定包容審慎監(jiān)管企業(yè)清單并開展實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，將市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單范圍擴(kuò)展至各執(zhí)法領(lǐng)域。強(qiáng)化職權(quán)下放部門對(duì)下放鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施的三批664項(xiàng)縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行再優(yōu)化、再培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法水平。配合加快汕尾市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”本地化部署，全面建成汕尾市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，指導(dǎo)督促全縣各級(jí)行政執(zhí)法主體運(yùn)用汕尾市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”進(jìn)行行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
8.筑牢公平公正司法防線。充分發(fā)揮民事檢察職能，通過檢察建議、抗訴等方式，敦促人民法院糾正違法案件，提高司法公正。發(fā)揮好行政檢察“一手托兩家”的作用，通過檢察建議等方式敦促行政機(jī)關(guān)依法行政。壓實(shí)公益訴訟檢察責(zé)任，依法保障食品藥品領(lǐng)域安全，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全領(lǐng)域的線索，及時(shí)立案監(jiān)督。推進(jìn)檢察公開聽證機(jī)制落實(shí)，廣泛邀請(qǐng)第三方人員參與刑事、民事、行政和公益訴訟案件的聽證。
三、工作機(jī)制
（一）建立信息報(bào)送工作機(jī)制。建立常態(tài)化信息報(bào)送制度，對(duì)照2022年任務(wù)清單，各成員單位于每月20日前將工作進(jìn)展情況報(bào)專班牽頭單位，各專班牽頭單位于每月22日前將任務(wù)進(jìn)度、成效、存在問題等情況報(bào)指揮部辦公室。對(duì)于關(guān)乎全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)核心的重點(diǎn)工作，形成階段性周報(bào)制度，由責(zé)任單位形成工作情況簡報(bào)每周報(bào)送指揮部辦公室。各項(xiàng)任務(wù)取得重大突破性進(jìn)展或形成示范性創(chuàng)新做法的，由責(zé)任單位當(dāng)周形成工作情況簡報(bào)報(bào)送指揮部辦公室。對(duì)于指揮部辦公室層面會(huì)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)，形成交辦事項(xiàng)清單，落實(shí)對(duì)賬銷號(hào)制度，辦理事項(xiàng)落實(shí)情況于每月25日前提交指揮部辦公室匯總，對(duì)賬銷號(hào)，直至事項(xiàng)辦結(jié)。
（二）建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立周會(huì)議、月調(diào)度、季分析制度，每兩周由專班牽頭單位組織召開工作討論會(huì)，討論專班重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，并形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)指揮部；每月由指揮部辦公室組織召開工作調(diào)度會(huì)，聽取全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況匯報(bào)；每季度根據(jù)市反饋的第三方測評(píng)結(jié)果、暗訪督查情況，總結(jié)上一階段進(jìn)展成效及通報(bào)滯后情況。年底開展全年工作總結(jié)及考核，將各交辦事項(xiàng)落實(shí)情況納入全年考核范疇，參照市相關(guān)考核細(xì)則逐項(xiàng)落實(shí)，助推工作取得更佳的成效。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃部署。指揮部辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用，統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和督促檢查，及時(shí)推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法在我縣復(fù)制推廣，保證工作貫徹落實(shí)，獲得成效。縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分別牽頭三個(gè)專班運(yùn)作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、工作專班專門抓、配合部門協(xié)同抓的工作機(jī)制，各地各部門于本方案印發(fā)之日起15日內(nèi)制定落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)及其配套實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確各項(xiàng)任務(wù)開始和完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)定時(shí)定點(diǎn)高質(zhì)量完成。
（二）強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)。健全優(yōu)化營商環(huán)境全過程督查機(jī)制，把營商環(huán)境建設(shè)納入縣委縣政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，指揮部辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作事項(xiàng)的監(jiān)督力度，聯(lián)合工作專班定期進(jìn)行督導(dǎo)，重要事項(xiàng)和進(jìn)展嚴(yán)重滯后的事項(xiàng)提請(qǐng)指揮部辦公室進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)、督查。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度緩慢、工作落實(shí)不到位的，由工作專班組長約談各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)；重要事項(xiàng)落實(shí)不到位的，提請(qǐng)辦公室主任對(duì)各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、督導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)工作推動(dòng)不力、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，影響我縣營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)亮牌考核的問題以及損害營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府工作部署安排，牢固樹立“為人民服務(wù)”宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念及工作作風(fēng)，打破“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，從群眾跑腿尋找服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲃?dòng)提供服務(wù)、上門服務(wù)，做好便民利企“店小二”。對(duì)改革后，群眾辦事依然“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的，一經(jīng)暗訪督查發(fā)現(xiàn)，將對(duì)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行提醒約談。
（四）加大宣傳推廣，營造良好氛圍。各地各單位要將營商環(huán)境宣傳工作納入重要議事日程，充分利用網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等線上線下渠道及時(shí)宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策舉措，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，并及時(shí)將改革成果向縣營商環(huán)境指揮部辦公室報(bào)送。一方面要廣泛開展行業(yè)分管領(lǐng)域宣傳工作，做好分管領(lǐng)域氛圍營造，另一方面要抓好基層宣傳工作，使優(yōu)化營商環(huán)境走近民眾、深入民心，提升群眾滿意度、獲得感，在全社會(huì)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
附件：1.陸河縣2022年全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)工作任清單
2.陸河縣營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)指揮部及其辦公室及工作專班組成人員和工作職責(zé)
附件1：
陸河縣2022年全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)工作任務(wù)清單
附件2：
陸河縣營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)指揮部及其辦公室及工作專班組成人員和工作職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)我縣2022年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成責(zé)任明確、指導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)將2022年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)指揮部辦公室及工作專班組成人員和工作職責(zé)明確如下：
一、指揮部組成人員和職責(zé)
總 指 揮：程永東 縣委副書記、縣長
副總指揮：鄭志堅(jiān) 副縣長
牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
成員單位：縣委辦（縣檔案局、縣委國安股）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、縣法院、縣檢察院、縣政府辦公室（人防辦、金融局）、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局陸河分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)療保障局、縣信訪局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣林業(yè)局、縣投資促進(jìn)中心、縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)、縣社保局、人行陸河支行、工行陸河支行、農(nóng)行陸河支行、中行陸河支行、建行陸河支行、郵儲(chǔ)銀行陸河支行、陸河農(nóng)商行、縣氣象服務(wù)中心、縣煙草專賣局、縣供電局、市住房公積金管理中心陸河管理部、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣城鄉(xiāng)水務(wù)公司、陸河中燃公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司陸河分公司、新河投資開發(fā)公司，各鎮(zhèn)人民政府。
主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮全縣營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)工作，貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)的部署要求，推動(dòng)督促縣直職能部門和各鎮(zhèn)高質(zhì)量完成行動(dòng)任務(wù)；及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)進(jìn)展情況；完成縣委、縣政府交代的其他任務(wù)。
二、指揮部辦公室組成人員和職責(zé)
辦公室主任：鄭志堅(jiān) 副縣長
常務(wù)副主任：邱 艷 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長
副 主 任：彭偉通 縣發(fā)展改革局局長
胡治營 縣科技工業(yè)和信息化局局長
丘偉忠 縣市場監(jiān)管局局長
葉佐然 縣司法局局長
工作職責(zé)：統(tǒng)籌推進(jìn)全縣全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題，研究制定工作目標(biāo)和措施；對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究協(xié)調(diào)其它有關(guān)事項(xiàng)。
為做好相關(guān)工作，辦公室下設(shè)工作專班，即綜合協(xié)調(diào)工作專班、打造一流市場環(huán)境工作專班、打造一流政務(wù)環(huán)境工作專班、打造一流法治環(huán)境工作專班等4個(gè)工作專班，可根據(jù)工作需要，在工作專班內(nèi)設(shè)若干工作小組。各工作專班的成員與工作職責(zé)如下：
（一）綜合協(xié)調(diào)工作專班
組 長：邱 艷 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長
副組長：羅江川 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長
陳慶圖 縣發(fā)展改革局副局長
彭惠忠 縣科技工業(yè)和信息化局副局長
陳子練 縣市場監(jiān)管局副局長
邱洪偉 縣司法局副局長
成 員：彭海生 縣科技工業(yè)和信息化局市場流通股股長
黃顯雅 縣發(fā)展改革局體改財(cái)金和信用建設(shè)股一級(jí)科員
彭宇寧 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局綜合管理股一級(jí)科員
黎建興 縣市場監(jiān)管局辦公室負(fù)責(zé)人
葉柳情 縣司法局政治工作辦公室辦事員
工作職責(zé)：落實(shí)指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專班工作進(jìn)度，籌備指揮部工作會(huì)議；做好上傳下達(dá)、情況收集上報(bào)、現(xiàn)場調(diào)研、資料建檔等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成縣委縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
聯(lián)絡(luò)員：彭宇寧 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局綜合管理股一級(jí)科員
（二）打造一流市場環(huán)境工作專班
組 長：丘偉忠 縣市場監(jiān)管局局長
副組長：陳子練 縣市場監(jiān)管局副局長
葉娘星 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
彭華亮 縣自然資源局副局長
陳慶圖 縣發(fā)展改革局副局長
陳明松 縣稅務(wù)局副局長
鐘帶河 縣政府辦公室黨組成員、四級(jí)主任科員
廖奕蕩 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、四級(jí)主任科員
彭惠忠 縣科技工業(yè)和信息化局副局長
馬小龍 縣供電局副總經(jīng)理
成 員：彭桂蓮 縣市場監(jiān)管局許可注冊(cè)股股長
彭東升 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建工股股長
孔小幫 陸河縣自然資源局陸河縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人
呂海平 縣發(fā)展改革局基建投資股一級(jí)科員
朱怡貝 縣稅務(wù)局納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)人
陳雅倫 縣供電局供電服務(wù)中心營業(yè)班班員
吳 彪 縣地方金融服務(wù)中心副主任
彭海生 縣科技工業(yè)和信息化局市場流通股股長
工作職責(zé)：對(duì)標(biāo)世行營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以市場主體需求為導(dǎo)向，深化“證照分離”改革，打造市場主體全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、企業(yè)投資項(xiàng)目落地、納稅、獲得用水用氣、獲得信貸、貿(mào)易通關(guān)便利化、極優(yōu)化，不斷營造更加開放的投資環(huán)境，著力推動(dòng)公平、開放、可預(yù)期的市場環(huán)境建設(shè)進(jìn)入新的階段，充分激活廣大市場主體活力。
聯(lián)絡(luò)員：彭心愉 縣市場監(jiān)管局辦公室工作人員
（三）打造一流政務(wù)環(huán)境工作專班
組 長：邱 艷 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長
副組長：羅江川 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長
葉曉東 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長
葉向陽 縣科技工業(yè)和信息化局副局長
廖奕蕩 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、四級(jí)主任科員
林瑜靈 縣投資促進(jìn)中心主任
羅洪灶 汕尾市公共資源交易中心陸河分中心主任
成 員：邱書顏 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局政務(wù)審批股股長
池高翔 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局綜合管理股一級(jí)科員
彭海生 縣科技工業(yè)和信息化局市場流通股股長
黃玉華 縣投資促進(jìn)中心綜合股副股長
工作職責(zé)：深化“六個(gè)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向“快辦”“好辦”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新投資項(xiàng)目全代辦服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等全過程數(shù)字化全代辦服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”。大力推廣應(yīng)用“善美店小二”，加快公共資源交易便利化，持續(xù)推進(jìn)“云、網(wǎng)、數(shù)”一體化建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，健全政企互動(dòng)溝通機(jī)制，推動(dòng)投訴閉環(huán)管理。
聯(lián)絡(luò)員：彭宇寧 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局綜合管理股一級(jí)科員
（四）打造一流法治環(huán)境工作專班
組 長：葉佐然 縣司法局局長
副組長：邱洪偉 縣司法局副局長
余翠萍 縣人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工委副主任
余志如 縣法院綜合審判庭庭長
范利權(quán) 縣檢察院副檢察長
陳慶圖 縣發(fā)展改革局副局長
鄧新俊 縣市場監(jiān)管局二級(jí)主任科員
向 龍 縣公安局政委
成 員：劉潔萍 縣檢察院第一檢察部副主任
彭樹潺 縣法院綜合審判庭副庭長
黎建興 縣市場監(jiān)管局信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管股副股長
黃顯雅 縣發(fā)展改革局體改財(cái)金和信用建設(shè)股一級(jí)科員
陳升然 縣公安局法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人
工作職責(zé)：全面推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建,推動(dòng)公正監(jiān)管，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益，保障各類市場主體公平獲得市場要素和公共服務(wù)、公平享受支持政策，建設(shè)誠信政府。
聯(lián)絡(luò)員：葉柳情 縣司法局政治工作辦公室辦事員
縣營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)工作專班包括但不限于上述專班，可根據(jù)工作需要，提出設(shè)立方案，成立新的工作專班開展工作，每個(gè)專班確定聯(lián)絡(luò)員。
三、其他事項(xiàng)
（一）按照《陸河縣2022年全面優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，指揮部、指揮部辦公室、專班定期組織召開會(huì)議，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）縣指揮部辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在陸河縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局二樓，各工作專班召集地點(diǎn)由專班負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要確定，報(bào)告縣指揮部辦公室。
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